淺析城市大氣污染的危害與防治

何孝明

摘 要 近年來，我國部分地區霧霾嚴重，出現了“想你到無法呼吸，一回頭，家沒了”的調侃段子。隨著我國經濟的快速發展，城市化進程的不斷深入，城市空氣污染問題越來越嚴重，大氣污染與經濟發展的矛盾日益尖銳。經濟、能源、環境三者的關系是密不可分的，也是相互制約的，無論哪一方面沒有做好都會影響整個社會的經濟發展。為了實現我國經濟可持續性發展，實現中華民族的偉大復興，改善大氣環境質量迫在眉睫。

關鍵詞 霧霾 能源結構 改善途徑

一、城市污染的元兇——霧霾

霧霾是霧和霾的混合物，早晚濕度大時，霧的成分多，白天濕度小時，霾占據主力，相對濕度在80%～90%之間。其中，霧是自然天氣現象，空氣中水汽氤氳，雖然以灰塵作為凝結核，但總體無毒無害；霾的核心物質是懸浮在空氣中的煙、灰塵等物質，空氣相對濕度低于80%，顏色發黃。霧霾天氣是一種大氣污染狀態，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統表述，尤其是PM2.5（空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認為是造成霧霾天氣的主要有害物質。隨著空氣質量的惡化，陰霾天氣現象增多，危害加重，我國不少地區把陰霾天氣現象并入霧，一起作為災害性天氣預警預報，統稱為“霧霾天氣”。霧霾天氣會對人體產生很多危害：一是對呼吸系統的影響。霧霾的成分非常復雜，包括數百種大氣有害化學顆粒物質，它能直接進入并黏附在人體呼吸道和肺泡中，尤其是亞微米粒子會分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統疾病患者，霧霾天氣會使病情急性發作或急性加重，如果長期處于這種環境還會誘發肺癌。二是對心血管系統的影響。霧霾天氣對人體心腦血管疾病的影響也很嚴重，會阻礙正常的血液循環，導致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血，可能誘發心絞痛、心肌梗死、心力衰竭等，使慢性支氣管炎出現肺源性心臟病等。同時，濃霧天氣壓比較低，人會產生一種煩躁的情緒，血壓自然會有所增高。另外，霧天往往氣溫較低，一些高血壓、冠心病患者從溫暖的室內突然走到寒冷的室外，血管熱脹冷縮，也可以使血壓升高，導致中風、心肌梗死的發生，所以心腦血病患者一定要按時服藥，小心應對。三是傳染病傳播快，滋生病菌。霧霾天氣會減弱近地層的紫外線，增強空氣中傳染性病菌的活性，使傳染病增多。四是不利于兒童成長。由于霧天日照減少，兒童紫外線照射不足，體內維生素D生成不足，大大減少了對鈣的吸收，嚴重的會引起嬰兒佝僂病、兒童生長緩慢。五是影響心理健康。六是影響生殖能力。七是影響交通。

二、霧霾產生的經濟學原因

形成霧霾天氣的原因既有自然因素，又有社會經濟因素。自然因素主要是不利的天氣條件造成污染物持續積累。由于城市大氣壓較低，風速較慢，空氣中的微小顆粒在低空中不斷聚焦無法擴散，較高的空氣濕度使霧滴與細顆粒物相結合形成較大的混合顆粒，過密的區位布局導致城市間的污染物相互傳導，再加上氣溫低、風小等自然條件導致污染物不易擴散。社會經濟因素主要是由于不合理的能源消費結構、工業廢氣的排放、機械化程度不斷提高以及城鎮化發展中的建筑揚塵綜合導致的。

三、霧霾對經濟的影響

霧霾對經濟的影響不容小覷，隨著經濟的發展呈日趨嚴重之勢，今年聯合世界銀行發布了一份新的報告，強調了全球空氣污染造成的損失，呼吁人們緊急采取行動遏止污染。據報告稱：室內外空氣污染對全球造成的損失高達2000多億美元的工作日產出，而全球因此的損失超過5萬億美元，空氣污染導致的主要損失在亞洲等發展中國家經濟體上，而發達國家也因為空氣污染付出了高昂代價。報告稱，中國是受害最深的國家，因為環境污染導致過早死亡的事件、勞動時間的損失和相關福利的開支增多，空氣環境污染導致中國損失其國內生產總值的10%。報告說，全球有大約550萬人因室內外環境空氣污染導致的疾病死亡。

四、霧霾的改善途徑

第一，制定相關法律法規，加大政府監督力度。為了及時、有效地治理霧霾天氣，相關法律措施需要盡快加以完善。一是積極探索新措施。可以考慮將區域聯合控制法定化，突破環境治理的地域限制，在PM值較高的華北、華東、華中等重點區域率先實施區域聯合控制，在核算區域生態環境容量的基礎上，以區域內的工業布局、能源構成、氣候規律等特點為依據，合理安排污染物的擴散和工廠之間的相互利用廢氣，工業裝置中有毒氣體的排放及其他減排任務，統一實施有針對性的治理措施。此外，還可以考慮將排放權交易機制引入可入肺顆粒物的防治領域，用這一基于數量控制的市場機制，激勵企業改進治理技術、減少化石燃料使用，逐步削減可入肺顆粒物的排放量。二是改進相關措施。可以考慮將總量控制的調控對象擴大到可入肺顆粒物，調控范圍從“兩控區”及尚未達到大氣環境質量標準的區域擴展到全國區域，調控依據從目標總量盡快轉變為容量總量。同時，提高大氣污染物排放標準，從源頭控制可入肺顆粒物的排放，提高排污費征收標準，加大對可入肺顆粒物超標排放的處罰力度，增加違法排放的成本，完善PM值監測標準，使國內標準與國際標準相統一，拓寬大氣環境質量信息公開的渠道及范圍，加強社會監督等。三是明確主體職責。由于環境保護部門和其他具有環境保護職能的部門都屬于縣級或以上人民政府的職能部門，行政級別往往相同，不存在領導與被領導的關系，立法對相關部門的環境保護職責不清，往往會引發有利則爭、無利則相互推諉的現象，管理體制弊病較多。因此，要確立環境保護主管部門在大氣污染防治領域的領導地位，并明確交通、鐵道、漁業等部門在相關領域的具體職責，使得相關部門在處理像霧霾天氣這樣的大氣污染事件時能夠各司其職，快速應對，提高治理工作效率。

第二，大力發展新型能源，減少或防止污染物的排放。長期以來，煤炭占據我國能源結構的主體地位，想要在短時間內改變這一局面是不符合實際的。我們應該根據中國能源結構的實際情況，加大科技創新，逐步降低以煤炭為主的化石能源的消費比例。

第三，降低汽車尾氣排放、嚴控建筑工地揚塵。由于我國城市公交系統的不完善，市民出行受到限制，機動車數量急劇增加，導致城市污染濃度增大。因此，要優先發展公共交通，對公交系統進行多方面的資源配置，完善城市交通運輸體系，減少市區部分車流量，使交通保持暢通。同時，汽車尾氣中的污染物很大程度上取決于燃料的品質和燃燒的效果，因此改進燃料品質，提高燃燒效率，能有效降低污染排放。另外，還可以大力發展以清潔能源為動力的汽車。

第四，發展植物凈化、充分利用環境的自凈能力。植物具有美化環境，調節氣候，截留灰塵，吸收大氣有害物質的功能，可以大面積、長時間地連續凈化空氣，尤其是大氣污染物范圍廣、濃度較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業區有計劃、有選擇地擴大綠地面積是綜合治理大氣污染具有長效多功能的方法。

（作者單位為貴州煙葉復烤有限責任公司黔南復烤廠）

參考文獻

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