關于現代化生態灌區建設的思考

岳曉燕

摘 要：建設現代化生態灌區，一定要遵循生態與文明、生態與經濟多向協調可持續發展的要求，科學建設生態灌區進行并實施規范管理。所謂“現代化灌區”指的是建立和管理一個生態上和經濟上各自獨立的一種良性循環體系。

關鍵詞：現代化生態灌區 建設 問題 措施 價值

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）11（a）-0126-02

灌區的生態現代化重點表現在現代化的全新理念下對灌區建設進行科學指導，使得灌區工程在技術、工藝、設施等先進性方面得到保障，實現生態灌區管理的現代化和先進性。嚴格遵循“互聯網+”和“智慧水利”的發展要求，發展現代化灌區已成為一種時代趨勢，全國各地都在探索灌區現代化的建設進程、推崇現代化農業發展改革，作者從整體論述現代化灌溉對于水利信息化發展的推動，從而進行觀點論述，并有著各自的觀點。

1 關于現代化生態灌區

目前，農業的現代化發展備受國家關注，全國各個地區都開展了現代化灌溉技術的推新應用、灌溉管理的智能化探索，這都讓農業的發展形勢日趨更好，不過對于現在不斷發展的形式而言，灌區的現代化建設還一直在摸索中尋找方向。比如，當今的現代化建設對于平原和山區來說模式差異很大，干旱和非干旱、半干旱地區的灌區作業也差距很大。

所以，灌區的現代化建設要想綠色發展，就必須符合人們的生產生活，及對現代農業發展的需求，必須從已經認識的幾個問題中重新找尋答案。

2 現代化生態灌區建設的必要性

為保障水安全，促進經濟社會和諧發展，對現代化生態灌區建設已經迫在眉睫。就當前水源利用狀況看，對水資源的開采已經接近最后底部，當前的重點是確保綠色可持續發展。農業節水是值得深挖的產業。用現代化方式抓好灌區農業節約用水，是打破經濟社會發展用水瓶頸、緩解城市和農村用水供需矛盾突出的根本出路。

灌區的管理必須從結構單一向多功能區域轉變。維護生態系統的多樣性，依靠水源自濾從源頭改善水環境，生產需求最大化和可持續發展能相互協調統一等，使得現代化生態灌區建設成為未來開發水資源項目工程的基礎性前提。

3 建設現代化生態灌區的價值

3.1 緩解用水供需矛盾，提高灌區水資源利用率

農業現代化生態灌區的建設最直接目標，就是有效提高灌區水資源的利用率，發揮出到關鍵的引領作用、提升水源利用的作用，盡力提高水利工程整體標準。

3.2 增強水利現代化管理能力

建設現代化水利灌區還要求實現信息管理的現代化。信息管理現代化要通過灌區工程的規劃和改造，利用先進的互聯網技術，完成電腦與互聯網為核心的信息技術，重新運用和精準計算水利資源信息，從而改善水資源調度。

現代化灌區信息化完成，以此為基礎將極大提升現代農業的水利優化。可以發展灌區廣域網、水位遙測系統、水情水質監測系統、灌溉水調度決策支持系統、土壤墑情監測分析系統等，從而提升對生態灌區水資源進行科學調度以及合理配置的能力，真正實現灌區水利現代化管理。

3.3 促進生態生產力的發展

我們建設生態灌區所追求的目標是促進農業生態生產力的發展，它的發展將毫無疑問促進國家經濟發展和系統運作，因此灌區生產力的生態發展從一定意義上代表著生態農業的發展，它不僅推動著地區農業的發展，也為現代化農業進展增添了不可替代的作用。

3.4 農業污染降低

如何降低農業污染，灌區建設帶來更多推動。原來灌區水污染的主要來源是對化學肥料的大量使用，因此在建設生態灌區過程中，如何推進對于農業產業對化學品的合理使用具有重要影響，這將不得不提醒現代農業建設者更多的使用無污染化肥，從而抑制污染源。

4 現代化灌區建設面臨的主要問題

長久以來，我國的大型生態灌區受到一系列問題與困難的困擾，大量生態灌區處于較為艱難的環境條件之下。灌區管理部門已經無法滿足現代化建設對生態灌區的新要求，出現了一系列進退兩難的問題。比如工程設施準備不充足、設計標準過低、施工質量不高、工程配套設施不完善；管理運行后存在漏洞、水費較低、維修經費不夠、尚未形成自我修護改造的能力；相關的管理人員普遍綜合素質不高、多采用粗放式管理、用水效率不高、技術水平滯后、員工的薪酬以及福利待遇較差等。

4.1 電力制約和制約水費改革的因素

部分地區電力不足。比如限額供電制約了水利工程提水效益的充分發揮。此外，農業產值低影響水費改革。有的灌區種植結構單一，夏多秋少，套種和復種指數較低，經濟作物面積較小，單方水的農業產值較低也是制約水費改革的重要因素。

4.2 水管隊伍的素質有待提高

灌區管理制度不完善和工作運行創新意識淡薄，因循守舊、墨守陳規的思想制約著灌區管理的改革與發展的步伐。灌區管理人員素質偏低，文化水平偏低，基本無法很好地勝管理一職。因為灌區通常都在農村，人口的生活條件相對較簡陋，很難招聘到管理方面的優秀人才。

4.3 工程設施先天不足，維修資金難落實。

因為過去普遍存在重視建忽視管理，重視開源輕節流，核心重點工程基礎建設的資金比較快到位，但是正常的工程配套設施、維修經費、管理支出等資金落實起來相當困難，小缺陷往往逐漸變成大隱患。工程維修養護資金嚴重不足，正常的維護難開展，加劇了灌區工程的老化。

4.4 信息化建設在灌溉管理工作中沒有應用起來。

伴隨信息技術的高速發展，電腦互聯網技術的廣泛應用，過去傳統的辦公設施，已無法滿足現代化社會新的發展需求。真正實現生態灌區的辦公自動化，即是縱向聯系和橫向交流的要求，也是建設現代化生態灌區水管理信息化的大勢所趨。

5 加強現代化生態灌區建設的措施

實現現代化生態灌區的可持續發展，是水利資源管理的一項關鍵性保障。使得生態灌區現代化能有效服務于經濟社會發展的大局，需要與時俱進，不斷優化治理水資源的思路，全方位提升水利的科技含量以及技術水平；加速推進信息化建設，通過水利信息化推進水利現代化；加強體制機制創新和法制建設，在管理手段、技術、人才等方面全面提高水平。

此外，實踐證明，單靠灌區自身來實現是極其困難的，這就要求有多種模式來加速灌區現代化建設。第一就是緊緊抓住國務院、黨中央對水利工作以及水利工作投入空前重視的的發展契機，盡最大努力爭取政府以及地方有關部門的支持或扶持；第二，探索出多個類型的建設模式，同意和鼓勵資金、技術、管理等作為多樣化資本投放到生態灌區的現代化建設中去，并且建立多種分配形式與新的資本組成模式相適應。

5.1 更新觀念，提高對現代化灌區的認識

地區現代化是灌區現代化的基礎，地區經濟發展了，人民生活水平和素質提高了，灌區的收入和人員素質才能有保證。

5.2 深化農村水利改革

啟動水流確權，探索建立水權交易平臺，推進水權交易，有效發揮價格杠桿對促進節水的作用，完成水利資源資產的資本化；深入改革和調整水價，建設精準補貼以及節水獎勵政策；開發和引發各類社會資本進入，探索出一條水利建設市場化發展的道路。

多方齊動、多管并下。一方面要廣開源，通過新建大中型攔蓄水工程及引調水工程等從源頭上解決資源性缺水水資源問題；另一方面要勤節流，通過修建污水處理廠、宣傳節約用水等等，實行限制水污染以及水資源浪費等問題的有力手段。

5.3 嚴格水資源管理

全面貫徹落實《水法》，遵循地下水開采原則，進一步促進對地下水資源的開發和管理，保護生態環境，可持續利用的水資源得以開采，讓地表水在合理的情況中合理被使用，不被打破，同時應用法律手段、科技手段，讓水資源的開發、利用可持續發展。

參考文獻

[1] 梁燦忠.建設現代化灌區初探[J].中國水利報，2001（1）： 29.

[2] 劉道國.傳承核心價值 創新治水理念 推進都江堰灌區水利現代化建設[Z].2008-04-15.endprint