依法治國與勞動和社會保障立法科學化研究

李芊

摘 要：勞動法的頒布已經歷時20多年，在其實施的過程中取得了很多成就，但也存在很多不足之處。在如今依法治國的社會環境下勞動和社會保障立法的科學化、體系化是十分重要的。本文重點論述了我國勞動和社會保障立法的實施過程，并提出了科學化立法的具體途徑。

關鍵詞：依法治國；勞動法；社會保障

一、引言

勞動法自實施以來，我國在勞動與社會保障的立法上取得了很多成績，使我國開始從計劃經濟向市場經濟轉變。所以說勞動法的頒布是一個新的起點，讓我國的勞動法制工作取得了根本上的轉變，不但保護了勞動者的合法權益，而且促進了我國經濟的發展與社會安定。

二、我國勞動和社會保障立法的實施過程

我國不僅要出臺勞動立法，還要加強對勞動立法的具體實施。在《勞動合同法》具體實施之后，我國的勞動合同簽訂率不斷提高，在2016年就達到了89%，而且社會保險工作也取得了很多成果，社會保障體系也逐漸完善，使我國的5項社會保險基金持續增長。但是我國不能只看表面上的數字，還必須對一些勞動與社會保障法律實施過程中的不足進行深入研究，尤其是參保率太低以及城鄉差異所造成的問題。雖然勞動立法在實施的過程中取得了很大的進步，但是仍然有很多困難需要解決。所以在這樣的背景下，我國必須直面法律實施過程中的挑戰，探索問題的解決方法，讓勞動和社會保障法律得到實施。

三、學習國外勞動和社會保障立法的優秀經驗

對于社會保障立法，德國是這方面的先驅國家，是整個世界上最早建立勞動保障立法的國家，早在19世紀德國就已經確立了社會保障立法。雖然后來發生了很多軍事斗爭以及國家混亂，但是德國的社會保障制度卻一直穩固如山，并且在發展中不斷完善。德國的社會保障制度是將國家的法律與社會中的管理結合起來，將制度的穩定性和發展結合起來。這種立法的體系比較完整，并且涵蓋面廣，在社會保障方面一直處于很高的水平。我國在學習國外經驗的過程中一定要認真地進行思考總結，不能當“拿來主義”，而是必須對其進行認真篩選，并結合我國的實際情況進行消化吸收。

四、科學化立法的具體途徑

（一）立法科學化

我國勞動和社會保障立法有很多，但是在實踐過程中，這些立法所產生的效果并不能讓人感到滿意。在執行立法的過程中，其強制性形同虛設，法律的約束力被現實的利益所驅散，法律也被束之高閣，在現實中并沒有得到有效實施。所以法律的系統性、科學化才能讓立法回歸正路，這是一項十分巨大的工程，甚至會影響到相關的其他法律。所以只有立法科學化才是破解這種狀態的真正途徑。勞動的立法不一定越嚴格越好，而社會保障立法也并非越多越好。我國在立法的過程中要進行充分的科學論證，在征求法律界權威人士意見的基礎上，制定出符合我國國情的法律，確保法律制定過程的科學化。

（二）加強立法監管

立法是法律科學化的基礎，而執法、守法才是勞動和社會保障落實的關鍵。而我國在落實社會保障法中還存在很多問題，很多企業為了降低用人成本，以各種方式繞過法律監管，甚至不為職工提供五險一金，從而給立法科學化帶來了困難。所以要想實現勞動和社會保障立法的科學化，我國就必須加強立法監管，監督立法過程是否存在漏洞、是否存在難執行的問題。同時，相關部門要不定期進行調查，查看相關法律是否得到貫徹執行。

五、我國勞動和社會保障立法的未來發展

構建中國特色的勞動社會保障法是一項極其龐大的工作，在實施過程中必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系。所以我國在未來的立法過程中必須從實際國情出發，立法必須與深化改革開放相結合。同時，我國在社會保障方面不能好高騖遠，必須回歸實際，只有符合實際的立法才能實施。所以我國在學習國外優秀法制經驗的同時，必須對其進行甄別與篩選。

六、結語

勞動保障法在實施的過程中，一定要和民法、刑法、行政法以及憲法等法律進行協調一致，必須加強完善集體勞動法律。同時，我國還要努力構建集體勞動關系、個體勞動關系、市場三大層面相互關聯的結構，在法律的實施過程中盡量進行事前監督，而不是進行事后處罰，并科學實施社會保障法。

參考文獻：

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[2]唐鑛，譚泓.中國勞動法治建設的動力淵源與發展趨向研究[J].東岳論叢，2015.