中國農民工市民化的現實條件及現狀

任興美

摘 要：

外出務工人員是否能成功向市民轉化，首先取決于城市物質基礎發展的需求也就是經濟發展的需求，更關鍵在于這種需求的變化。其現實條件為城市自身發展的完善及綜合水平的提高，其成功的有利條件在于我國“科教文衛”事業的快速進步，外來農村勞動力以其自身所掌握的技術為城市建設作出諸多貢獻。

關鍵詞：農民工；市民化；現實條件

由于近年來我國城市經濟發展的繁榮。外出務工人員是否能成功向市民轉化，首先取決于城市物質基礎發展的需求也就是經濟發展的需求，更關鍵在于這種需求的變化。總結起來，城市發展的客觀性決定了需求的必然性。反之則相反。

一、中國農村勞動力外出務工人員向居民轉化的現狀

其現實條件為城市自身發展的完善及綜合水平的提高。在科學改革的指導下，城市的住房數量迅速增加，隨之市民居住條件得到進一步改善，房屋的住宅面積及數量明顯上升，廣大商品房的推廣更是提供了極大地便利，較大面積的的空置房為外來勞動者提供了基礎的生活條件。相信隨著宏觀調控力度的加大，相關基礎設施會進一步為農村外來勞動力的發展提供更大的方便。

其保障為城市基礎設施的完善，新世紀以來，我國城市建設有了長足的發展，其綜合服務水平可以滿足更多人的需求，使得城市合理容量進一步增加，公共市政建設成績斐然。20世紀90年代以來城市基礎設施不斷進行改善，成績卓著，用水的普及增長在往年的百分之三十以上，人工燃氣供應在不到十年時間增長近80萬億立方米，城市道路的長度以每年的3%速度增長等等。這些城市公共市政設施的快速發展為外出務工人員向市民轉化享用的公共資源提供了有力的保障。

其成功的有利條件在于我國“科教文衛”事業的快速進步。我國對教育事業的重視，尤其是改革開放以來“科教興國”戰略的推動，現代化的教育體系日漸完善，教育的基礎設施明顯增多，教育的質量不斷提高。新世紀以來我國在“科教興國”戰略的指導下，基礎教育得以飛速發展。故結合計劃生育工作的開展，未來五年內城市教育幾乎完全可以滿足外來人口的教育需求。

外來農村勞動力以其自身所掌握的技術為城市建設作出諸多貢獻。真是由于他們自身的道德素質以及專業素質在這一發展過程中發生了顯著的變化。其思想漸漸融入該城市的主流思想。

新生代外出務工人員文化程度較之以往有很大的提高。文盲數量明顯降低，其技術及文化成分逐漸提高，更有甚者，成為城市現代化建設的主力。其綜合素質較之以往有了很大的提高。

二、中國農村勞動力外出務工人員城市發展的數量分析

數量上，自改革開放十幾年以來，增長了近兩倍，達到了上億的水平。其中第二、三產業務工達到8000萬人。2002年迅速上升為9400萬人，2003年為9800萬，2004年為9900萬。據統計，從1978年～2005年這年間，我國城市人口占人口總數的比例共上升了個25.07百分點。同期，農村人口占人口總數的比例也下降共下降了近25個百分點。但是在我國當下人口狀況下，城市人口增長數量仍不及農村人口流出數，而進城務工人數達1.2億，很明顯，其市民化進城仍然有待提高。

這一群體目前所處現狀及所面臨的問題也是較多的。外出務工人員向市民的轉化不僅僅要求只限于不從事農業生產，更主要的方面是接受并融入城市的生活方式及價值觀念。其最終目的是為了讓農民真正變為市民，物質上享有同等的待遇，精神上獲得城市市民所擁有的精神文化享受，實現人的全面發展。但現實卻往往面臨比較尷尬的境地。就如世紀之交，在面臨下崗風潮時，諸多城市采用“騰籠換鳥”方法，清除外來務工人員，為當地人留出崗位。于此，農村外來務工者常常遭受工資遭到拖欠、生活狀況差、文化生活單調和子女教育難解決等一系列問題。長期以往，形成惡性循環，對社會穩定發展勢必也會造成影響，這種現象在北京、廣東等地尤為明顯更。

鑒于以上情況，外來務工人員在向市民轉化的過程中存在許多困難，但確實具備現實的可行性。期待政府更多地加以調控，以便于我國農村外來務工人員在向市民轉化的過程更加順利，我國農村外來務工人員市民化也必將得到進一步的發展。雖然現階段仍處于較低水平，仍處在較低層次，這一過程也會比較漫長，但相信在城市經濟進一步發展，這一問題也會得到更好，更妥善的解決。

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2017年度河南省社科聯、省經團聯調研課題 編號：SKL-2017-578

（作者單位：黃河科技學院，河南 鄭州 450006）endprint