民主管理有“鐵律”

吳慶國

針對職工顧慮的年底前是否發放績效獎金的問題，不久前，在瓦房店市自來水公司，75名職工代表出席職工代表大會并積極行使他們的知情權和表達權，最后讓職工的績效獎金平穩落地。這一幕僅僅是大連市加強企業民主管理工作的一個縮影。

兩年來，圍繞職代會、廠務公開、職工董事職工監事三項制度建設，大連市創新實施了“基層評估+上級認證”的廠務公開民主管理工作質量評估新模式，此舉進一步落實了基層單位職工的各項民主權益，推動了和諧勞動關系建設。

9月13日，遼寧省總工會在瓦房店市召開現場會，推廣“大連市廠務公開民主管理工作質量評估”。中華全國總工會、遼寧省總工會、遼寧省各市總工會和部分省直屬企事業單位等相關負責人出席。

新模式中，基層企事業單位每年需依據《大連市廠務公開民主管理工作標準化建設評估細則》對職代會、廠務公開、職工董事職工監事制度落實情況進行一次自評；大連市各級廠務公開領導機構依據《大連市廠務公開民主管理工作標準化建設評估辦法》對提出認證申請的基層單位每年進行一次專項考核認證。記者注意到，《細則》中基層企事業單位規范和落實民主管理標準化建設各條目都賦予了相應的分值，僅職代會制度中的“職權落實”一項就分為5小項共27分，其中“是否審議通過集體合同草案，按照國家有關規定提取的職工福利使用方案、住房公積金和社會保險費繳費比例和時間的調整方案，以及勞動模范的推薦人選等重大事項是否民主通過”等條目又被細化賦予分值。《辦法》規定，評估工作采取基層單位自評、職工評價和上級評估認證相結合的方式進行，其中職工代表或職工的意見是評估認定結果的重要依據。目前大連市首批123家市級標準化建設單位通過廠務公開民主管理工作質量評估認證。

據悉，大連市廠務公開民主管理工作質量評估內容已納入全市勞動關系和諧企業的復審和評選工作中，并設立職代會、廠務公開民主管理制度等項否決指標。大連市總工會民主管理部部長穆方竑說，開展廠務公開民主管理工作質量評估制度化，推進廠務公開、業務公開，根本目的在于建立民主管理工作約束機制，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，推動企業持續健康發展。endprint