互聯網時代社會治理與法治建設

史珺璐

互聯網時代社會治理與法治建設

史珺璐

“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”是我國新時代所面臨的主要任務之一。我國要長期堅持、不斷發展、完善我國社會治理模式，積極穩妥推進社會治理改革，推進社會主義社會治理制度化、規范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。以互聯網為主要特征的信息時代，信息傳播的便捷性、廣泛性、公開性，深刻影響著人們交流途徑和方式，這一互聯網時代的特殊性，決定了社會治理必須堅持全面依法治國。我希望通過闡述我國互聯網信息時代對我國的社會治理模式建設產生的影響，探尋如何實現在法律有效引導和規制下，實現民眾在互聯網時代的社會治理有效參與監督。

互聯網作為信息技術和信息時代的產物，如何利用互聯網推進我國的社會治理模式的現代化，是擺在我們面前必須研究的課題。

社會治理的發展

社會治理的發展經過了一個從社會控制到社會管理再到社會治理的過程。對于“社會治理”這一概念的運用，在認識上是經歷了一個過程的，自十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》起，我國開始用“社會治理”這一概念來替換“社會管理”。“控制”是社會控制、社會管理和社會治理的本質屬性，其區別在于控制的方式和手段的不同。社會控制體現的是“人治”為核心的缺乏穩定性的控制，以“擅權”為主要特征；社會管理體現的是“法制”為基礎、行政權為核心的控制，以行政權的不斷擴張為主要特征；社會治理體現的是“法治”為核心、多種權力并行的控制，具有“自治”、“共治”的特點，并以治理主體的多元化為主要特征。社會管理變為社會治理，是對改革開放和社會主義現代化建設新時期我們黨處理社會問題、解決社會矛盾所取得經驗的深刻總結。社會治理的目標就是要實現穩定與活力之間的動態平衡。

互聯網對社會治理的影響

互聯網傳播速度更快捷：、傳播內容更廣泛：、傳播渠道更開放：、傳播手段更隱蔽、傳播主體更平等，：不但極大地改變了人類的信息傳播方式，而且正在深刻地改變人類的生產生活方式。有些專家指出互聯網的影響可以和蒸汽機的發明相比擬，將使以制造業為中心的工業社會轉化為以信息產業為中心的信息社會。互聯網的普及和發展所引發的不僅僅是一場突飛猛進的信息革命，更是一場前所未有的深刻社會變革，而認真研究這次深刻變革的主要特征、發展趨勢和應對策略具有重要意義。

回顧近些年，網絡已經深刻介入中國的許多公共事件，公民通過互聯網平等參與社會治理的機會越來越多，對社會治理的影響“權重”越來越大。正像有學者指出的那樣：“對于廣大用戶來說，互聯網正成為他們實現草根民主、將個人議題演繹為公眾議題、將局部關注放大為四海焦點議程的傳播場所，在一定程度上改變著傳統的社會治理模式。”

互聯網所具有的開放性和便利性，也注定了它在政治信息公開、決策民主、陽光行政等方面能起到更好的監督作用，其中輿論監督的作用尤為明顯。網絡與政治的聯姻正逐步從虛擬空間走上現實舞臺，互聯網輿論作為承載民眾表達權的一種新方式，發揮著對各種社會不良現象進行監督的作用，也充分演示了民主和正義的力量，從而激發民眾政治參與的興趣和熱情，提高了民眾政治參與的能力。

互聯網發展與法治建設

法律和制度最具有全局性、根本性、穩定性和長期性。：應該看到，互聯網的存在和發展，也帶來了“網絡困境”，“視頻白癡”、道德失范、雙重人格，網絡犯罪。帕特里夏·華萊士曾經說過：“一旦人們相信自己的行為不會被追到個人頭上，他們就會變得不那么受社會習俗和戒律的約束”。在網上屏蔽了身份的“電子人”法律規制力和道德約束力大大弱化，為了迎合某些所謂的群體認同感往往發表情緒性非理性的言行。當前中國社會正處于轉型期和利益調整期，各種矛盾如貧富差距、教育公平、就業問題的存在造成民眾情緒的浮躁化。一些網民為了達到吸引眼球、博點擊率的效果，往往發表一些不負責任的言論，胡言亂語、肆意誣蔑、惡性污辱、破口謾罵等，以及由此引發的危害社會安全的信息散布、不良社會思潮恣意蔓延、違反法律的“人肉搜索”、以鍵盤為武器的“網絡暴民”、不顧他人感受的“網絡惡搞”、充滿低俗內容的“灰色文化”。網絡憤青綁架民意，非理性的傾向和選擇性失明的通病容易形成群體化現象我“蝴蝶效應”，誘發群體性事件，這必然會損害國家利益。

重塑民眾網絡道德，加強網絡立法是現代化社會治理必須遵循的原則，目前我國互聯網絡的法規建設還相對滯后，迄今仍無專門的互聯網管理法，已制定的有關網絡安全的法規條例，多為行政法規和部門法，在實際執行中對于一些網絡違法違規行為的處罰缺乏法律依據和可操作性。因此，應加快建立法律規范、行政監督、行業自律、技術保障相結合的管理體制，加快建立互聯網管理法律法規體系，加強信息網絡方面的執法和司法，積極參與國際信息網絡方面規則的制定。對于借助網絡造謠、誹謗或者發表、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，或者煽動分裂國家、破壞國家統一的行為和言論，要依法堅決打擊。從而達到知法、守法的社會治理目標。：

在社會主義市場經濟社會狀態下，在互聯網+的背景下，社會治理的創新發展是不可逆的，民眾與政府的交互，因其有益的主流影響，而成為中華民族偉大復興的強大推動力。這一切又必須建立完善的法律體系引導和規制。

鄭州市第一中學）