應盡快修訂新能源汽車牌照發放辦法

文 李金勇 全國工商聯汽車經銷商商會新能源汽車分會會長

應盡快修訂新能源汽車牌照發放辦法

文 李金勇 全國工商聯汽車經銷商商會新能源汽車分會會長

日前，全國工商聯汽車經銷商商會新能源汽車分會提議，北京應盡快修訂新能源汽車牌照發放辦法。

隨著北京市新能源配套的逐步完善，客戶對新能源汽車認知的提高，以及政府的大力扶植和出行的剛性需求，北京市新能源汽車銷量穩步增加，一直保持著全國新能源汽車銷量最高的城市，成為中國推廣新能源汽車的風向標。銷量增加的同時也引發了很多問題的滋生，其中新能源汽車指標數量以及發放規則成為影響北京新能源汽車市場的重要因素。

首先我們回顧一下歷年新能源汽車指標發放情況：2014年，北京共發放新能源汽車指標2萬個，棄標率在70%；2015年，發放新能源汽車指標3萬個，棄標率在65%；2016年，發放新能源汽車指標6萬個，8月底指標全部發放完畢，棄標率在37%；2017年，發放新能源汽車指標6萬，4月底指標全部發放完畢，棄標率在20%；通過以上數據，很明顯看出購買新能源汽車人群逐年遞增。

目前，北京新能源汽車指標是排隊申領，按照申請的時間先后排隊發放對應的新能源汽車指標，根據這一政策，預計2018年2月份2018年的指標就會全部發放，意味著8月份指標全部到期，該政策將制約新能源市場的發展，因為從9月份開始到次年2月份，北京市場將沒有新能源汽車指標，期間廠家將減少北京市場的投入，取消對經銷商的銷售政策支持；經銷商會縮減開支，暫停大部分產品推廣活動；客戶也會因為沒有機會獲得新能源汽車指標，減少對新能源汽車的關注。

由此看出，現行的政策，表現出以下幾種不足，急需對政策的相關條款進行修訂。

一是由于購買人群的增多使新能源汽車指標的供應由原來的大于需求變化為遠遠小于需求，使原來的按順序排隊獲得的合理性大打折扣。二是每年總計6萬個指標與需求和國家的新能源汽車發展的戰略目標和環保需求不匹配。三是對棄標行為沒有任何約束，干擾了政府對市場需求的判斷。四是年初一次性發放指標，帶來下半年到第二年2月無標可用，使汽車廠家和經銷商無所適從，無法持續開展市場活動，正常經營得不到保障。

綜上，為真正實現促進北京地區新能源汽車行業有序發展，全國工商聯汽車經銷商商會新能源汽車分會對2018年新能源汽車指標發放政策提出修改建議，供政府相關部門參考：

1.將全年指標平均分到六個月，兩個月放號一次，每次發放固定指標數量。如全年6萬個指標分解成每兩月1萬個，調控發放的節奏；

2.將按申請時間先后順序排隊申領指標變更為像燃油汽車一樣隨機抽取指標，以顯示公平性；

2017年，發放新能源汽車指標6萬，4月底指標全部發放完畢，棄標率在20%。

3.對隨意棄標的行為進行管理，放棄指標后，一年內不能參與指標抽取，防止政府資源浪費；

4.每年增加新能源牌照指標3萬個，減少燃油車牌照指標3萬個，把政府推廣新能源汽車改善空氣環境倡導綠色出行的理念真正落實下去。從財政補貼上，北京地方補貼由與國家補貼1：1調整為1∶0.5也為增加推廣數量留出了空間；

5.總結順義區政府的燃油汽車置換新能源汽車的政策，在北京全面出臺燃油車指標購買新能源汽車支持政策，加快推進燃油汽車的置換步伐。

新能源汽車的推廣離不開政府的政策扶植，完善有效的政策是推廣新能源的重要保障，全社會的共同參與才會使我們更多地享受北京的藍天白云。