廣東省人社廳：圍繞勞動者職業生涯發展探索建立終身職業技能培訓體系

楊紅山

近年來，廣東省人社廳立足廣東發展，瞄準企業需求，結合勞動者職業生涯發展各階段，積極探索構建勞動者終身職業技能培訓體系，全面提升勞動者技能水平，為廣東省經濟社會發展提供了重要的技能人才支撐。

一、健全普惠性職業培訓政策體系，建立勞動者終身職業技能培訓制度

歷經多年探索發展，廣東省構建了勞動者終身職業技能培訓體系。

一是貫穿職業生涯。勞動者在勞動年齡內，從初級工到高級技師，每提升一級職業技能等級均可給予一次培訓補貼。

二是普惠性均等化。凡在廣東務工的勞動者，不分產業、省內省外和城鎮、農村戶籍，均按照統一標準享受培訓補貼。

三是動態跟蹤產業。結合廣東省產業發展需要和崗位技術技能要求，建立培訓補貼項目和補貼標準動態調整機制，將更多的職業（工種）納入補貼范圍。截至目前，全省累計有74.7萬人次享受了培訓補貼政策，有效調動了各類勞動者參加技能培訓的積極性。

二、推行工學結合、校企合作育人模式，建立以企業和院校為雙主體的職業培訓培養機制

一是加快建立企業主體的技能人才培養和使用機制。2013年，出臺《關于加快推進以企業為主體技能人才培養工作的意見》，充分發揮企業主體作用，推動企業健全職工培訓制度，大力開展企業崗位技能培訓。近五年，全省開展職工崗位技能培訓2572萬人次。

二是推行校企雙制辦學模式。推行“政府出政策、企業出崗位、院校出學位；招工招生、送崗送學、雙制培養”的校企雙制辦學模式，人才培養、專業設置、課程開發及考核評價全程由校企共同研究完成。目前，廣東省通過招生即招工全日制雙制培養和招工即招生在職雙制培訓，共培養高技能人才6.8萬人，培訓在職員工近10萬人。

三是開展企業新型學徒制。制定《廣東省開展企業新型學徒制試點工作實施方案》，推進企業與技工院校結對合作實施企業新型學徒制試點，由企業自主招收學徒，與職業培訓機構、技工院校共同培養企業后備技能人才。目前，試點企業與技工院校合作，培訓情況良好，得到企業職工的肯定和歡迎。

四是創新推行企業自主評聘的首席技師制度。出臺實施關于推行企業首席技師制度的實施方案，推動企業普遍建立和推行首席技師制度，創新企業技能人才培養模式，引導企業更加重視和加快培養優秀高技能人才。

三、擴大職業培訓覆蓋面，建立城鄉一體的勞動者職業培訓體系

一是首創技工教育智力扶貧工程。2002年起，廣東省開展“智力扶貧”工程，對農村貧困家庭子女實施免費資助入讀技工院校，幫助7.6 萬名貧困生實現技能就業，并帶動全家脫貧，實現“培訓一人，就業一個，脫貧一戶”的目標。

二是實施農村青年技能培訓工程。2005年起，實施“廣東省百萬農村青年技能培訓”工程，省財政每年安排1億元用于農村青年技能培訓補貼。

三是創新實施退役士兵免費職業技能培訓工程。2006年起，率先實施退役士兵免費職業技能培訓工程，累計培訓退役士兵6萬多名，近九成退役士兵經培訓后實現優質就業或自主創業。

四是全面實施勞動力轉移就業培訓工程。2008年，實施產業和勞動力“雙轉移”戰略，省財政每年安排5億元用于勞動力轉移就業培訓，年均免費培訓50多萬人。

五是深入實施全民技能提升儲備計劃。2009年起，廣東省啟動實施全民技能提升儲備計劃，以企業在崗職工、城鄉應屆初高中畢業生、失業人員等群體為重點，大規模開展技能提升儲備培訓，年均組織開展各類職業技能培訓600萬人次以上，培訓政策覆蓋范圍不斷擴大，使廣大勞動者技能素質得到普遍提升。