行政法對憲法的積極功能探討

尤龍

【摘 要】 行政法與憲法同屬于政執法的范疇，兩者間的關系最為密切。行政法之于憲法的積極功能展開探討，有助于我們更進一步了解兩者之間的緊密關系和相互作用，從而更好地在法律運用、執行中將兩者區別開來。基于此，文章主要對行政法與憲法的積極功能進行了研究。

【關鍵詞】 行政法 憲法 積極功能

引 言

憲法是我國的根本大法，更是其他一切法律的母法和根基，能夠為其他法律的制定以及完善提供參考依據。行政法是國家行政管理的法律、法規，雖然行政法和憲法都是獨立的法律部門，但它們在維護國家安全和公共利益等方面是一致，且行政法的出現對憲法的完善有著重要意義。因此，為了更好地提升憲法的適用性，研究行政放對憲法的積極功能有著重要的現實意義。

1 行政法與憲法的定義

行政法，作為我國一個非常重要部門法，它的主要工作是監督和保障行政權，保護行政相對人的合法權益。它的定義是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律規范和原則的總稱，或者說是調整因行政主體行使職權而發生的各種社會關系的法律規范和原則的總稱。

憲法作為一國之法，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物，在整個法律體系中獨占鰲頭。憲法是其他所有法律的母法，憲法具有最高法律效力，法律地位高于普通法，是其他法律進行制定和修正的重要依據和參考原則，規定國家的根本任務和根本制度，同時也會負擔起各個部門法的行使和規范。

2 行政法與憲法之間的關系

行政法與憲法存在一種辯證關系，二者關系可以歸納為以下三個方面的內容：第一，憲法是行政法的根基，是制定和實施行政法的基礎所在；第二，行政法是憲法的具體表現，能夠確保抽象憲法全面貫徹落實；第三，行政法在憲法的修訂以及完善當中發揮了重要促進作用，使得憲法作用能夠得到充分發揮。

3 行政法對憲法的積極功能

3.1行政法秉承憲法理念與原則。在我國的法律體系建設當中，行政法和憲法是其中不可或缺的組成部分，現在約束行政力和保護行政權合法使用等方面相輔相成，二者缺一不可。行政法在規定相關制度原則以及規范等內容時，必須將憲法作為根本制定依據，并且要受到憲法的制約，其中最為主要的原因在于憲法是我國最具法律效力的法律，同時也具有極高的法律地位；與此同時，憲法的理念和精神能否真正得到貫徹落實取決于行政法相關法律法規的制定。我國在發展和落實行政法的過程中也論證了以上觀點，即行政法取之于憲法也用之于憲法。憲法當中提倡違反憲法需要追究其責任而由此制定出我國的《行政訴訟法》、《行政處罰法》，這一法律體系的形成有效貫徹落實了憲法的基本精神以及原則，也由此可以看出行政法秉承了憲法的理念與原則，更是憲法內容的具體體現，是憲法精神及原則能否順利落實的重要標志。其次，憲法是我國最具法律權威的法律，同時憲法的原則具有抽象性特征，這就導致了普通公民往往無法對憲法有深刻認知，使得憲法的精神和原則得不到普及，也使其不能被廣泛的應用。而隨著行政法的制定以及應用范圍的擴大，再加上行政法在具體貫徹落實的過程中獲得了公民的認可以及長效發展，使得憲法理念和精神在社會民眾之間進行了普及，使得普通公民的權利意識以及守法意識得到了有效提高，并在一定程度上推動了我國的法制化社會建設。

3.2行政法促進憲法完善。當今社會生活變化具有多樣性和快速性的特點，而法律由于穩定性的需要使其具有一定的滯后性，尤其是憲法作為國家的根本大法，為了維護其權威，更不可“朝令夕改”，憲法作為我國最基本的和最高的法律，也同樣需要與時俱進，根據實際情況作出相應的調整和完善。憲法在擬定階段是由立法者主觀的根據社會生活和關系對存在的問題制定而成的，這就使憲法具有了一定的時間和空間上的局限性，而社會確實處于不斷發展變化的狀態，這就造成了二者之間的矛盾和沖突。但是在社會生活快速變化的今天，如何協調憲法的穩定性與社會變化之間的沖突，成了行政法首先需要回答的問題。作為根本大法，憲法不可能隨意地頻繁更正，而行政法的出現有效地緩解和解決了憲法和實際需求之間的矛盾，從而使憲法能夠不斷使用社會的發展和變化。從某一角度來看，行政法的制定使憲法具體化和完善化，使憲法的內容得到不斷擴充，緩解了現實對憲法權威性的挑戰。另外，不管是制定任何法律乃至是憲法都存在一定的疏漏，憲法在制定初期不能完全保證其符合我國發展現狀。行政法制定在一定程度上成為了保證憲法有效實施的重要措施，也擔負起不斷完善和擴充憲法的責任。隨著社會不斷的發展，行政法能夠在第一時間接觸到社會的改變，行政法的完善能夠在一定程度上減輕憲法的壓力，促進憲法的充實和完整。

3.3行政法推進和促進憲法更新。憲法的修改不能過于頻繁，但是仍然需要根據實際需要進行修改和制度更新。我國在1954年頒布了第一部憲法，從第一部憲法頒布一直到現在為止總共進行了三次憲法的全面修正和幾次局部修改。就一般情況而言，憲法的修正和更新需要以中國共產黨的方針政策作為主要修改對象，但是行政法同樣也為憲法的修正和更新起到了推動和促進作用，同時也為憲法更新提供實踐經驗。另外，行政法也對憲法提出了挑戰。我國在1996年頒布的《行政處罰法》當中強調將實現行政政權程序化進行不急，不是企業為廣大普通公民所熟知，通過制定無私且不具備人性化的行政法律規定避免影響法律公正行為的出現，并全面規定了行政處罰的范圍和具體實施細則。行政法的這一變革向我國憲法提出了將法律權利進行程序化的方向，并且強調只有實現權力程序化才能夠在真正意義上維護好廣大公民的合法權益，促進國家的長治久安。

結束語

綜上所述，憲法作為我國的根本大法，在社會、經濟發展過程中，其需要依據時代不斷進行創新，以此來為社會公正提供法律保障。行政法的出現與制定，能夠實現對憲法的完善，推動憲法創新，對我國司法制度的發展有著重要意義。

【參考文獻】

[1] 李曙辰.行政法對憲法的積極功能探討[J].山西煤炭管理干部學院學報，2016，29（04）：177-178.endprint