我國破產法的適用范圍探究

覃博

【摘 要】 近年來，市場經濟發展逐漸深入，現行的破產法對于當前的社會發展來說具有一定的局限性，其在解決債權以及債務關系方面存在很大的不足。文章首先對破產法的適用范圍發展現狀做了簡要分析，并對擴大破產法適用范圍做了深入研究，供相關工作者參考。

【關鍵詞】 破產法 適用范圍 依據 建議

引 言

社會主義市場經濟是法制經濟，市場準入法律規范、市場交易法律規范以及市場退出法律規范都是市場經濟運行規律的重要保障。當前的市場經濟是以法人以及非法人企業為主要主體的，各類企業的設立條件、權利義務、解散、破產原因及程序就是市場準入與退出法律規范的主要內容。破產法是應市場經濟需要，為建立一種公平競爭、優勝劣汰的市場經濟機制而擬定的市場主體退出規范。

1 我國破產法適用范圍的現狀

近年來，隨著國家法制建設的逐漸健全和完善，破產法的適用范圍也逐漸擴大和明確，其在保護公民合法權益的同時，促進了和諧社會主義社會的發展。根據我國破產法的相關條例規定，適用于破產法的主體為企業法人。而對于企業法人之外的其他組織，如果其清算滿足相關法律規定的破產清算條件，則可以參照破產法進行處置。另外，國務院金融監管機構有權對出現破產的商業銀行、證券公司、保險公司等，向法院提出重整或破產清算申請。國務院金融監管機構還可以對存在重大經營風險并采取托管、接管等措施的金融機構，向法院提出中止作為被告人或被執行人金融機構的民事訴訟程序或執行程序。由此，我們不難看出目前我國新建的破產法律體系適用范圍還僅局限為企業法人，而對非法人的企業破產能力只是做了特殊的援引條例。目前，破產法對自然人破產還沒有做出具體的規定，主要還是因為個人獨資企業或合伙企業破產可能會連帶出資人和合伙人的個人財產，因而對這類企業破產進行規定具有諸多不便。因此，擴大破產法適用范圍顯得尤為重要和必要。

2 確定破產法適用范圍的依據

破產法的本質就是為了保護債權人整體可以得到公平清償，同時也是幫助債權人從債務中得到解脫，維護市場經濟秩序。現代破產制度的功能主要體現在保障功能和調控功能兩個方面。保障功能是破產法最大的功能，概括執行可以最大限度地保護債務人所剩資產的價值，并促使債權人進行合作，從而保障債權人在最大限度上獲得公平清償，同時也使債務人避免一一應訴的問題及個別執行的困擾。調控功能也是破產法的功能，實行破產可以及時解決債務糾紛，維護社會經濟正常秩序，并通過優勝劣汰促使企業提高素質，合理調整產業或產品結構，使社會資源得到優化配置和充分利用，從而促進經濟發展。破產法的適用范圍是在其本質和功能的基礎上實現的。賦予某一民事主體破產能力，使之適用于破產法，并非隨意為之的，其還需要考慮民事主體普遍不能償清債務的事實，現存法律能否解決該民事主體不能償債問題，以及債務不能清償給經濟秩序帶來的影響程度等。

3 擴大我國破產法適用范圍的建議

3.1法人破產。目前，新破產法雖然對企業法人破產作出了規定，但是除了金融機構之外，卻沒有對有關公用事業和企業包括郵政、電信、航空、鐵路等的企業破產能力進行詳細規定，該類企業由于主要從事與國計民生緊密關聯的產業或市場經濟活動，其特定決定了它的破產應該與一般企業法人破產差別對待。簡單來說，破產法需要對這一類企業法人的破產做出更加詳盡的規定和解釋。主要是要能在承認其破產的基礎上，規定其在出現破產危機時能夠優先適用破產重整程序，從法律層次上幫助有效應對和解決債務所帶來的經營危機。同時，破產法還應該規定地方政府有義務為特殊公用企業提供救助服務，保證該類企業的正常運營，最大限度地發揮其應有的社會職能和價值，保障相關債權人合法權益不受損。

3.2自然人破產。隨著市場經濟的發展，我們逐漸迎來了創新經濟時代，自然人在經濟活動中的參與更加積極主動。在自然人應用其民事權利以及行為能力進入到市場經濟之后，從事相關的互動并產生行為時，其破產能力也就凸顯出來。在這種情況下，將破產法的適用范圍擴大到自然人顯得尤為重要。自然人破產能力是在市場經濟的影響下形成的，是公平、信用、競爭性市場經濟發展的必然產物。市場經濟環境下，經濟活動自由使得自然人成為了市場的主體，相互之間建起了一種信用機制。當自然人出現破產風險或危機時，他們可能會面臨無力清償債務的情況，進而破壞了自然人之間的信任關系，而在此時破產法的保障功能和調控功能得以發揮。此外，將自然人納入到我國破產法適用范圍的同時，還應該加強相關配套制度建設，以全面保護自然人的合法權益。

3.3其他主體破產。目前，市場經濟正朝著多元化的方向發展，破產主體除自然人和法人之外還有個體商戶、個人合伙以及獨資企業等，其在從事經濟活動的過程中，難免會與第三方產生民事或經濟關系，承認其破產能力，對促進我國經濟的可持續發展具有重要作用。破產法雖然不能完全解決所有債務債權關系，但是其本質和功能決定了其應該不斷擴大適用范圍，最大限度地保護市場經濟主體的合法權益，以促進市場經濟的深度、健康發展。我們既然承認了這類企業或商戶在我國市場經濟中的主體地位，就應該在法律制度完善的過程中，將其主體地位體現出來，即將他們也納入到破產法的適用范圍內。各類經濟主體之間存在性質差異，因而對其破產能力的規定應該差別對待，以社會發展實際為依據和根本，保證破產法的實用性和適用性，以發揮其應有的功能，實現其目標。

結束語

總之，破產法是保障和調控市場經濟體制正常運行的前提條件，擴大其使用范圍是市場經濟發展的必然要求。相關的專家學者需要對國家的市場經濟發展給予持續的關注，從多個角度審視破產法的適用范圍，并不斷完善破產法，最大化的發揮其功能和價值，促進市場經濟的可持續發展。

【參考文獻】

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