淺談電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)督與管理

楊雄

【摘 要】 電網(wǎng)企業(yè)一貫重視安全生產(chǎn)，長期以來逐步形成比較完整的安全生產(chǎn)制度體系和管理體系，凡事有章可循；建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，電網(wǎng)調(diào)度實(shí)行半軍事化的管理方式，制度執(zhí)行比較嚴(yán)格，能夠長期保持安全生產(chǎn)形勢相對平穩(wěn)局面。

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè) 監(jiān)督 管理

一、安全監(jiān)督與管理內(nèi)容

電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)督與管理的內(nèi)容包括主要人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全。

（一）人身安全。電力行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，工業(yè)環(huán)境中電力、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械、高溫、高壓、高空作業(yè)、化學(xué)有毒物質(zhì)、鍋爐壓力容器、易燃易爆物品等危險(xiǎn)源大量存在，涉及專業(yè)非常多。因此如何避免人身傷亡事故是電力行業(yè)安全工作的重要內(nèi)容。

（二）電網(wǎng)安全。行業(yè)的公用性和電力生產(chǎn)過程的同時(shí)性的特點(diǎn)，決定電網(wǎng)事故影響大、速度快、后果嚴(yán)重。大電網(wǎng)事故不僅會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重地是會(huì)帶來巨大的政治、經(jīng)濟(jì)影響，甚至?xí)鹕鐣?huì)的穩(wěn)定問題。因此在電力安全工作中將電網(wǎng)安全作為安全工作的重中之重。

（三）設(shè)備安全。電力行業(yè)是資金和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)備價(jià)格昂貴，設(shè)備事故不僅會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)造成巨大財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也會(huì)直接導(dǎo)致電網(wǎng)事故、人身傷亡事故。因此保證設(shè)備安全也是電網(wǎng)企業(yè)安全工作的內(nèi)容。

二、安全監(jiān)督與管理做法

（一）指導(dǎo)思想明確。電力是公用性事業(yè)，電力事故不僅會(huì)給電力企業(yè)造成損失，更嚴(yán)重的是會(huì)給社會(huì)帶來災(zāi)難。電網(wǎng)企業(yè)本著對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，始終把安全作為一切工作的基礎(chǔ)，把社會(huì)責(zé)任放到第一位。

（二）安全責(zé)任制不斷強(qiáng)化。全面落實(shí)以一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手高度重視安全生產(chǎn)，有效保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策得到貫徹和落實(shí)。

（三）制度體系不斷完善。建立和完善安全生產(chǎn)的機(jī)制和制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過不斷建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，起到加強(qiáng)和穩(wěn)定安全生產(chǎn)局面的作用。

（四）推動(dòng)安全管理機(jī)制創(chuàng)新。通過“達(dá)標(biāo)”、“創(chuàng)一流”活動(dòng)，提高企業(yè)的管理水平，積極推廣和采用“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”、“安全設(shè)施規(guī)范化”等現(xiàn)代安全管理手段，建立安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制。

（五）電網(wǎng)物質(zhì)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。通過廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)和自動(dòng)化技術(shù)，提高生產(chǎn)管理水平和效率。利用電網(wǎng)建設(shè)和城網(wǎng)改造工程，提高電網(wǎng)技術(shù)裝備水平，改善供電的安全可靠性和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平。

（六）重視安全教育和人員培訓(xùn)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)，提高廣大職工的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)，使安全工作的有關(guān)規(guī)定和規(guī)章制度能具體地落實(shí)到實(shí)際工作中去。

三、電網(wǎng)安全面臨風(fēng)險(xiǎn)

隨著電力工業(yè)發(fā)展和電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大，以及生產(chǎn)管理環(huán)境的變化，特別是網(wǎng)廠分開及電力體制改革的深化，電網(wǎng)安全管理面臨新的形勢和新的問題，出現(xiàn)新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)電網(wǎng)安全面臨形勢和風(fēng)險(xiǎn)，對于深入領(lǐng)會(huì)安全監(jiān)督與管理思路，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的預(yù)見性，具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對電網(wǎng)安全供電提出更高的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明程度提高，現(xiàn)代社會(huì)對電力的依賴性越來越強(qiáng)，對電網(wǎng)安全可靠供電的要求也越來越高，國外大停電事故說明，電網(wǎng)安全已成為現(xiàn)代社會(huì)共同面臨的一個(gè)重大問題。電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企業(yè)，肩負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，確保電網(wǎng)安全供電的責(zé)任更大、任務(wù)更艱巨。

（二）電力供需形勢處在重要轉(zhuǎn)折期，電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國電力供需形勢正處在重要的轉(zhuǎn)折期，電源大規(guī)模無序建設(shè)和布局，造成資源配置不合理、網(wǎng)廠發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)電裝機(jī)相繼大量投入運(yùn)行，電網(wǎng)潮流分布發(fā)生較大變化，運(yùn)行方式調(diào)整困難，電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平受到影響。

（三）目前電力市場機(jī)制不完善，電力供需形勢發(fā)生變化后，機(jī)組利用小時(shí)數(shù)下降，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行與協(xié)調(diào)各方利益之間會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，尤其在緊急情況下，必須以犧牲局部利益和個(gè)體利益來保證整個(gè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)，電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)控制將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（四）電網(wǎng)發(fā)展滯后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定問題較多。電網(wǎng)比較普遍地存在安全儲(chǔ)備不足、輸電斷面“卡脖子”、無功補(bǔ)償不足、電磁環(huán)網(wǎng)、短路電流超標(biāo)、容載比不足、不滿足N-1等問題。重要城市電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市的市政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，配置不合理，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)備選型不統(tǒng)一。投資機(jī)制不健全，安全供電隱患較大，電網(wǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，電網(wǎng)抗災(zāi)能力和抵御嚴(yán)重事故能力不強(qiáng)，凡遇災(zāi)必事故。

（五）大電網(wǎng)運(yùn)行復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)增大?？鐓^(qū)電網(wǎng)薄弱，聯(lián)網(wǎng)電廠布局不合理，運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，動(dòng)態(tài)穩(wěn)定問題突出。聯(lián)網(wǎng)直流輸電系統(tǒng)負(fù)荷大、環(huán)節(jié)多、設(shè)備復(fù)雜、故障率高，風(fēng)險(xiǎn)較大。電網(wǎng)安全對二次系統(tǒng)的依賴性越來越高，安全穩(wěn)定控制策略和自動(dòng)裝置復(fù)雜，環(huán)節(jié)增多，電網(wǎng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增大。國外大停電等故障反映大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)理的復(fù)雜性及大面積停電事故的客觀可能性，大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行客觀上存在重大風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

面對新形勢、新任務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)，始終堅(jiān)持安全第一，帶頭履行安全生產(chǎn)職責(zé)，深刻分析內(nèi)外部環(huán)境變化及電網(wǎng)安全面臨形勢，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新， 以科學(xué)的電網(wǎng)安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持促進(jìn)電網(wǎng)安全發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫明信，供電企業(yè)安全管理工作指南，濟(jì)南出版社，2007.

[2] 孫華山，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

作者簡介：楊 雄，男，1981年12月生，2008年畢業(yè)于華北電力學(xué)院，高級(jí)工程師，國網(wǎng)山西省電力公司太原供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部。endprint