電力企業關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究

吳四明

【摘 要】 隨著國家市場經濟的快速發展，企業經營規模和范圍隨之不斷擴大和延伸，財務管理權責的有效規范在企業經營過程中變得極其重要。財務管理作為當前企業管理的主要構成內容和確保企業資金合理分析的主要環節，其為滿足國家經濟發展與現代化經營進程的推進同世界各國經濟相接軌，全面優化企業財務管理已經成為必然趨勢和首要事情。

【關鍵詞】 電力企業 財務決策 執行 監督

引 言

財務的三權分立要做到真正的分立，需要企業的管理者真正認識到三權分立的重要性，從思想上下定決心完善內部控制機制，分離不相容職務，完善公司治理結構等，同時，也需要政府以政策干預聯合企業完善監督機制的建立，確保監督人員的身份獨立，不受利益關系和裙帶關系的影響，可以完全獨立地行使監督權，保障企業的財務活動按照制度有效進行。財

1 財務“三權”概述

1.1財務的決策機制。財務決策機制主要包括內部資金如何分配和決策，是有關于對財務決策權和承擔決策后果的處理。對公司內部的財務決策權應當使它成為一個獨立的決策主體，使得財務的權力與責任相統一，擁有一個透明的管理制度，提高公司的財務決策機構的效率。

1.2財務的執行機制。財務的執行機制是一個有關于財務執行的調節機制，它有利于解決金融學科里的一些財務問題。財務的執行機構應與企業的組織結構相結合，生產和管理等還有其它的方面相結合，這種機制主要回答了財務的運行、決策和分配等問題，如何對財務管理者進行有效的管理提出了一些方法。

1.3財務的監督機制。財務的監督機制主要是制約財務的執行權力。對企業工作人員行使的權利進行有效的監督，這不僅有利于企業提高管理的效率，而且還可以對財務進行監督。這個機制的實質是對企業的金融活動進行有效的管理，它是基于國家頒布有關的法律條文和企業本身的規章制度來進行的，目的是為了控制企業中的一些違法分子，使財務得到法律的保障，保證資源的公平分配，貫徹多勞多得的原則。

2 企業財務方面進行三權分立可能會出現的問題

2.1在進行財務執行中存在的問題。我國一直實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。只有企業工資分配均勻，才能夠激發員工的工作熱情，促進企業的發展。我國企業對財務執行方面的人員進行了培訓，以便更好的進行執行工作，但是，由于工作人員的經驗不足、對工作的不夠重視和專業技能不足，導致工作無法順利進行。

2.2財務監督過程中存在的問題。有效的監督在財務管理過程中是十分重要的，只有進行有效的監督，才能夠保證決策在實施的過程中無濫用職權的現象，保證公平公正。而現在的企業在監督制度方面還有許多需要完善的地方，例如，在監督人員方面，應當給予他們權利，使他們敢于監督；設置單獨的監督管理機構，讓每個人都可以對企業進行監管；制定完善的監督制度，違反企業管理制度的進行懲罰，對舉報違反企業制度的人給予獎勵。只有這樣，才能夠激發企業工作人員的工作熱情，調動人們工作的積極性。

3 完善財務決策、執行、監督“三權”分立的措施

3.1完善內部控制機制，改變“一股獨大”現象。諸多上市公司在企業上市之前，企業創始人更多的是“一言堂”決策，未上市的企業其經營利益主要與企業內部相關人員有直接聯系，而企業上市之后，則會直接涉及到廣大股民的利益，大股東“一言堂”，忽視股東的民主權力，會直接導致決策、執行和監督“三權”融合，無法相互監督，相互制約，給企業的財務管理帶來風險，影響企業的健康經營。而要改變“一股獨大”的現象，則需要企業完善內部控制機制，以嚴格的制度來約束“三權”分立。既要完善公司治理結構，也要科學設置組織架構，還要確保內部審計機構的獨立性等，從而讓完善的內部控制機制來監督財務決策、執行和監督的科學進行。

3.2改變監督人員身份，使監督結果呈現權威性。內部控制的科學制定并不能保障其被企業嚴格科學地執行，監督人員職位的不獨立性，以及利益直接被企業股東干預的特性，會使得監督人員難以嚴格遵守監督制度。對此，建議國家或地方以立法的形式，對企業財務監督人員和會計人員進行職業操守的規定，對違反相關財務監督或審計、會計法律法規的人員采取吊銷執照等方法，以嚴格的責任倒逼財務監督人員或會計人員嚴格遵守監督制度。同時，為了避免財務監督人員或會計人員因為利益關系受到權利機構的干預，財務監督人員或會計人員的身份應避開企業關系，以政府指派方式入駐企業，企業按照人才市場情況和企業的情況公平合理地向政府定期提供監督人員和會計人員薪資報酬，再由政府將其轉發給監督人員和會計人員，在政府的干預和管理下，讓企業財務監督和會計人員擺脫裙帶關系，放下心理防線嚴格按照制度執行監督工作。

3.3建立財務信息化管理，陽光化各項財務活動。財務信息化能夠最大限度地將各項會計信息和財務活動進行公開化。財務信息系統的建立，使得企業的任何一項財務支出都必須具備真實可靠的財務憑證，同時經過嚴格的財務審核才能夠完成。任何一項支出的憑證都會在信息系統中進行記錄，審計人員或財務監督人員可以隨時查看歷史的原始數據，對后期在財務監督過程中發現的財務問題，也可以直接通過信息系統，來查詢相關經手人和責任人，從而便于更加準確地追究相關責任人的相關責任。另外，財務信息體系的建立，也能使得企業的預算能夠在財務信息系統的輔助下，對各個部門的預算經費的使用進行實時監督與控制，確保每一項經費都被合理使用。

結束語

市場經濟體制的不斷深化使得企業經營規模、環境等因素都出現了改變，致使企業財務管理制度也隨之完善，從而滿足各方面發展的需求。財務部門作為確保企業創新的主要部門，其應深入對財務管理“三權”分立情況進行研究，使得財務決策、執行以及監督之間能夠彼此協調和制約，從而提升企業財務管理目的，實現企業經濟收益最大化。

【參考文獻】

[1] 李燕.企業財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].中外企業家，2016，07：139+161.

[2] 毛生福.企業財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].財會學習，2016，09：18-19.endprint