固原市原州區(qū)農機服務組織發(fā)展研究

張明

摘要 為充分發(fā)揮農機服務組織在農業(yè)生產中的引領作用，實現(xiàn)農業(yè)機械化，助推現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，必須將一家一戶分散的農機經營通過一定的機構組織起來，協(xié)調運作，互通信息，進而實現(xiàn)有效利用農機資源的目的。本文介紹了固原市原州區(qū)農機服務組織建設的基本情況，分析了農機服務組織發(fā)展存在的主要問題，并提出了對策，以期為農機服務組織的發(fā)展提供科學參考。

關鍵詞 農機服務組織；基本情況；問題；對策；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）17-0177-01

原州區(qū)是固原市農業(yè)基礎條件較好的縣區(qū)，川地和水澆地相對較多，交通便利，農牧業(yè)發(fā)展速度比較快，農民的農業(yè)經濟收入正在逐年增長。特別是近幾年來，隨著國家農機具購置補貼政策的不斷深入實施，大量農機具進入了普通百姓家，有些農戶大中型拖拉機、手扶拖拉機、農用三輪運輸車、收割機、播種機、耕作機具一應俱全，但是這么多的農機具僅僅用在自家有限的土地上，農活結束，農具歸倉，農民外出務工，造成大量農機具閑置。而且隨著農用柴油價格、維修價格的不斷上漲，農民個人使用農機具的代價越來越大。因此，在原州區(qū)農牧局和農機中心的大力引導和指導下，農機服務組織正在從無到有、從小到大、從弱變強，既解決了農機社會組織化程度不高、使用效率低、資源閑置浪費嚴重、機具保養(yǎng)損耗大的問題，又解決了農民外出務工和家庭務農之間的沖突，同時減少了農業(yè)生產投入，提高了農業(yè)收益。

1 原州區(qū)農機服務組織建設基本情況

1.1 農機服務組織發(fā)展現(xiàn)狀

原州區(qū)目前已成立農機合作服務組織13個，其中農機作業(yè)公司7個，農機專業(yè)合作社 6個，牧草機械化收割協(xié)會1個。主要是“農機專業(yè)合作社+基地（流轉土地）+農戶”類型，合作組織從農戶處流轉土地，實行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一經營、利益共享、風險共擔。這些合作組織大都是由政府引導、部門支持，采用公司運營、訂單作業(yè)的機制，使市場競爭力進一步提高。這些農機服務組織的運行，有力地解決了農村土地無人耕種、農民外出務工和回鄉(xiāng)務農之間的矛盾。

1.2 農機服務組織在農業(yè)生產中的作用越來越明顯

一是農機服務組織與農業(yè)生產有效聯(lián)系起來，提高了農機具的使用率，將大型、高效、能源消耗低的先進農機具和農機技術應用在了農業(yè)生產中，引導農民使用先進農機技術，降低了農機技術推廣使用成本，具有較強的市場帶動力。二是農機服務組織的建立，使農機服務中心在農村開展工作有了抓手，新機具、新技術的推廣示范更加得心應手。三是農機作業(yè)服務組織深入到農業(yè)生產中，使農機經營規(guī)模和經營效益得到了大幅提升，促進了原州區(qū)農機市場發(fā)展，助推了農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。

2 農機服務組織發(fā)展存在的主要問題

2.1 家庭作坊式農機服務組織阻礙了組織發(fā)展

從目前原州區(qū)現(xiàn)有農機服務組織發(fā)展現(xiàn)狀看，引進懂技術、善經營、懂市場的農機技術人員較少，各個內部機構的人員組成大都是親屬、親戚關系等，難以適應機械化發(fā)展的要求[1]。

2.2 農機服務組織業(yè)務單一，缺乏競爭力，帶動作用不明顯

農機裝備結構單一，糧食耕種收機械多，經濟作物、農產品加工生產的農業(yè)機械較少，耕（種收）、加工、運輸一體化的技術應用較少[2]。

2.3 基礎設施建設落后

大多農機服務組織沒有符合要求的存放機具的庫棚，大部分機具暴露在露天環(huán)境中，造成機具老化、損耗嚴重，農機具性能大大降低。農機維修跟不上發(fā)展的要求，維修代價高。

2.4 農機作業(yè)時間少，增收渠道狹窄

農機作業(yè)服務組織作業(yè)的時間集中在春、秋2季，機具閑置時間多，多數(shù)農機服務組織處在沒有活干的尷尬境地。

3 對策

3.1 打破家庭作坊式組織模式

積極引進懂技術、懂經營的管理人員，按照市場化要求，組建競爭力強的農機合作社或農機服務公司領導班子，采取走出去、請進來的方式，派人員外出學習先進的農機服務管理理念和技術，邀請區(qū)內外發(fā)展較好、收益較高的農機服務組織管理人員講授經驗，以提高管理水平和組織運營能力[3]。

3.2 壯大組織規(guī)模，提高市場競爭力

吸納農機大戶進入農機服務組織，同時帶入自己的大型先進實用農業(yè)機械，以股份的形式入股到農機服務組織，并進行有效整合，減少農機裝備前期投入，同時有效利用閑置農機資源；建立分工合理的工作機制，細化目標任務，將機具按照駕駛人員的專業(yè)特長，編號配對給駕駛員，使其操作、維修、保養(yǎng)一條龍，減少機具的老化和損耗；實行耕、種、收田間作業(yè)配單形式，由專人負責，將每次耕作任務量化，下派到具體操作人員，完成任務后簽單上報，由作業(yè)組織統(tǒng)一驗收耕作質量，兌付務工收入；建立詳細的考核機制，由專人負責量化打分，進行季度匯總評比，獎優(yōu)罰劣，最大程度地調動廣大駕駛操作人員工作的積極性。通過采取這些措施，提高農機作業(yè)服務組織的市場競爭力[4]。

3.3 夯實基礎設施建設

多方籌措資金，建設大型機具庫棚，防止機具暴露在露天環(huán)境中，提高機具性能；建設適應生產發(fā)展需要的農機具維修車間，建立機具維修保養(yǎng)制度，定期對機具進行維修保養(yǎng)，減少機具在田間耕作由于機械故障造成的耽工誤事，提高作業(yè)效率；與當?shù)靥镩g道路、田塊面積、耕作要求緊密結合，緊跟農機市場發(fā)展，選擇國內外先進實用的農機具投入到農業(yè)生產中，提高作業(yè)質量[5]。

3.4 拓展農機作業(yè)業(yè)務范圍和增收渠道

當前制約農機作業(yè)服務組織發(fā)展的最大問題是農機作業(yè)時間短。因此，要積極爭取一切有利時機，流轉土地，打破小塊作業(yè)模式，實行集中連片規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準種植、統(tǒng)一收獲，將農業(yè)機械化應用于耕、種、收全程。除田間作業(yè)外，要積極聯(lián)系農機運輸作業(yè)，特別是要有專人跑市場，實現(xiàn)農機跨區(qū)作業(yè)和農副產品加工生產作業(yè)等多種經營方式共同發(fā)展，多方增加農機服務組織收益。

4 參考文獻

[1] 倪彪.農技推廣機構與社會化服務組織有效結合的機制探索[J].基層農技推廣，2016，4（4）：9-10.

[2] 李穎.陜西新型農業(yè)科技推廣服務體系構建研究[D].西安：陜西科技大學，2015.

[3] 馬云霞，張艷蕓，樊寧寧.淺談新農村建設中村級農技服務組織的發(fā)展[J].中國農村小康科技，2011（2）：82-84.

[4] 張蕾.基層農技推廣機構管理制度及其對農技員技術推廣行為的影響研究[D].南京：南京農業(yè)大學，2010.

[5] 蔡薇.公益性農技推廣服務的合作式組織模式設計[D].南京：南京農業(yè)大學，2006.