關于衛計系統推進全面從嚴治黨向基層延伸的思考

◎恩施市衛生和計劃生育局

關于衛計系統推進全面從嚴治黨向基層延伸的思考

◎恩施市衛生和計劃生育局

近年來，恩施市衛計局緊抓“兩個責任”不放松，強化“四個意識”，堅持黨要管黨，不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸，持之以恒正風肅紀，反腐倡廉，形成了齊心干事、風清氣正的良好政治生態。

聚焦重點抓落實，推進從嚴的主體責任延伸到基層。構建共同擔責體系，讓廣大基層黨員干部感到“組織時刻就在身邊”，全面從嚴治黨才能真正發揮效用。一是抓一崗雙責，健全責任體系。近年來，恩施市衛計局認真落實黨組書記負總責，班子成員分工負責的層級責任制。成立了局黨組落實黨風廉政建設工作主體責任領導小組，按“五有一明確”的要求成立了主體責任辦公室、紀檢監察室。建立了局黨組黨風廉政建設“兩個責任”清單和科室負責人責任清單，并根據分工及時調整責任清單。層層簽訂責任狀、將責任邊界延伸到整個衛計系統，層層傳導壓力，壓實責任。建立了落實責任清單工作臺帳，加強痕跡管理，形成明責、確責、考責、問責的落實鏈條。2017年，局黨組專題研究黨風廉政建設工作6次，召開系統廉政工作會2次，與局領導班子成員廉政約談20余人次，與所轄單位負責人集體約談2次共120余人次，任前廉政約談16人次。局領導班子成員分別約談分管單位及分管科室負責人60余人次，各班子成員到聯系單位講廉政黨課1次。二是抓源頭治理，扎緊制度籠子。嚴肅黨內政治生活，按要求召開民主生活會，領導班子成員以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。堅持民主集中制，認真落實“三重一大”和“四個不直接分管”制度，提高了決策的科學度、資金使用的透明度和干部選任的公信度。成立會計核算中心，制定了鄉鎮衛生院績效工資分配意見，嚴格執行《恩施市基層站所管理辦法》，對全市鄉鎮衛生院的財務實行統一管理，加強了對鄉鎮衛生院的監督管理。2017年修訂了機關管理制度27項，制定了財務報銷等11項操作流程，加強了內部管理。政務公開，公布了權力清單、辦事程序、辦事承諾，強化了群眾監督。三是抓監督執紀，堅持挺紀在前。明確了五大類25項監督責任清單，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。2016年以來，全市衛計系統批評教育46人次，約談8人次，誡勉談話4人次，警告處分3人次，黨內嚴重警告1人次，記過5人次，開除公職2人，辭退1人。通過強化責任追究處理，增強了黨紀政紀的權威性和震懾力，促使廣大黨員干部自警自勵、慎獨慎微。

聚焦補精神之“鈣”, 推進從嚴的思想建設延伸到基層。抓意識形態，筑牢思想防線。將“兩學一做”學習教育作為推進落實全面從嚴治黨責任的重要載體，學習教育對象從全體黨員延伸至系統每名干部職工。印制發放“口袋書”、“講規矩、守紀律”系列匯編近2000余套。深入開展政治思想教育，切實加強黨性修養。通過集體廉政約談、上廉政黨課、參觀警示教育基地、看警示教育片、學習典型案例通報等一系列“黨風廉政建設宣傳月”活動，黨員干部牢記黨的宗旨，做到自重、自省、自警、自律。2017年，組織開展了道德講堂2期、中心組學習10次、“支部主題黨日”10期、書記講黨課及廉政黨課6次，懸掛警示警句36幅、辦宣傳專欄4期、舉辦專題講座2次600余人次、專題培訓1次40余人次，參觀警示教育基地120人次。

聚焦問題抓整改，推進從嚴的作風建設延伸到基層。保持永遠在路上的堅強定力，馳而不息加強作風建設。一是推行“干部亮身份、言行受監督”，強化工作紀律。通過公示科室分布及人員身份職責，自覺接受群眾監督。2017年，由紀檢監察室和人事科每周2次不定時督查機關工作紀律情況，并每月在“支部主題黨日”活動中予以通報。二是開展履職盡責督促檢查，改進工作作風。著力開展履職盡責督促檢查“回頭看”，共發現問題24個，整改到位24個，問責27人。三是開展專項治理，解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。對“四風”問題開展全方位、多層次、高密度的“拉網式”暗訪排查，及早發現問題、解決問題，持續釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。近年來，重點開展了違規公款消費、違規發放津補貼福利、改革后公車管理使用違規問題、基層違反群眾紀律突出問題、扶貧領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題等專項治理。四是開展衛生計生九大重點問題專項行動，強化衛生計生服務行為監管。通過專項整治亂收費、過度醫療、藥品價格虛高等九大重點問題，進一步強化了衛生計生服務行為監管和衛生計生行風建設。

聚焦選人用人，推進從嚴的隊伍建設延伸到基層。一是樹立責任擔當的用人導向。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，注重選拔敢于負責、勇于擔當、甘于奉獻的干部，著力從中心工作、急難險重任務和基層一線中發現、識別、使用干部，推動形成勇于擔當、鼓勵擔當、崇尚擔當的良好氛圍。二是不斷加強基層黨組織建設。嚴格按程序開展支部換屆，配齊配強支委會班子，各支部均配備了紀檢委員，強化了內部監督。2016年在道堰灣積水和崔壩天然氣燃爆事件中，衛計系統黨員干部不畏危險，組成搶險醫療隊，晝夜在現場值班，發揚了不怕苦、不怕累的優良作風。很好的體現了黨組織的戰斗堡壘作用。三是嚴格院長及機關中層正職任用。不斷加強日常監督和管理。對鄉鎮衛生院院長、副院長以及局機關中層正職、副職人選嚴格按照組織程序考核、公示進行任命。充分發揮黨組織在選人用人中的領導和把關作用，堅持黨組集體研究，進一步完善了干部選拔任用機制，建立完善了干部實績考核機制，不斷加強對黨員干部的日常管理和監督。近年來，免除衛生院院長職務4人，推薦“三類人員”到副科級領導崗位1人，新提拔院長4人、中層正職4人、副院長6人、中層副職2人。

（執筆：舒友文，龍忠軍）