河道工程管理中水政執法新模式

◎趙德柱

河道工程管理中水政執法新模式

◎趙德柱

本文從河道工程管理水政執法中存在的問題入手，通過總結和分析當前水政執法現狀，簡要介紹河道工程管理中水政執法新模式要點，旨在提升我國水政執法力度，促進水利事業的發展。

新時期背景下，社會對各方面資源的需求量較高，尤其是水資源方面，我國既是一個水資源大國，也是水資源相對貧瘠的國家，因此，應加強水政執法力度，做好河道工程管理工作，根據我國水利情況實際需求，建立健全水政執法新模式，從而提升水政執法水平。

當前河道工程管理水政執法中存在的問題

目前我國水利事業行政管理工作雖然已經取得顯著成效，但仍然存在一定問題，其一，水政執法管理工作難度較大，當前水政執法管理工作之中，受到傳統管理理念的制約，造成執法手段及方法呈現出單一化特征，執法管理力度較低，人民群眾對河道工程水政執法的認識程度具有一定偏差，從而極大影響了水利管理部門的形象。因此造成社會對水政執法的認同程度較低，各種利益間的沖突現象較為明顯，從而影響了河道工程管理水政執法的實效性。其二，水政執法人員隊伍不足，由于水利執法工作量較高，當前水政執法部門的人員結構存在一定問題，人員數量較少，無法滿足當前水政執法與管理工作的實際需求，造成部分水政執法工作難以有效貫徹與落實。

河道工程管理中水政執法新模式要點

提升水政執法宣傳水平。現階段，我國水利事業行政管理工作模式經過多年發展，當前河道工程管理模式及管理內容均較為健全，為了進一步提升水政執法力度，水利事業形成管理部門應加強對水法的宣傳力度，使相關個人及企業正確認識水法的重要性。同時，針對《水法》、《水土保持法》及《防洪法》進行深入的宣傳，一方面，應向水利事業行政管理部門內部開展相關水法宣傳活動，提升執法人員的專業素養，促進工作人員依法管理；另一方面，應加強對社會的普法宣傳，提高社會對水法的認識水平，為水利事業行政管理工作提供良好的環境基礎。在具體實施與宣傳過程中，可采用多方位、立體化宣傳途徑，利用電視、報紙、雜志、廣播、網絡等常見媒體形式，加強對水法具體內容及規定的宣傳工作，并根據當地實際工作內容與管理模式，采用宣傳點、宣傳單等形式，深入到人民群眾之中，針對群眾重點關心的問題加以解釋和介紹，進而提升人民群眾對水法及水利事業行政管理工作的支持度，提高宣傳效果，也為水利事業行政管理部門開展工作提供了群眾基礎。

健全水政執法責任制度。現代水利事業中，河道工程水政執法責任制度必不可少，通過建立健全水政執法相關責任制度，能夠提升當前水政管理水平，維護社會水利事業秩序，為廣大人民群眾營造良好的水利環境。因此，應明確水政執法責任制度體系，形成水利事業行政管理執法責任制度、水利事業案件移送轉交制度、錯案責任追究制度、執法人員考核評價制度、水利聯合巡查制度等等，通過完善上述各項責任制度，形成全面、科學的水政執法責任制度體系，使各個崗位相關從業人員能夠在制度的約束下開展水政執法工作，將權力裝進制度的籠子，并通過職權分離制度，加強對河道工程水政執法人員的監督與管理，有效提升執法檢查及管理工作水平。例如，針對案件移送與轉交制度，應根據涉案人員及企業具體違法情況，依據相應的法律法規來將其移送至公安部門，從而按照法律相關要求來追究責任。在這一過程中，安全的移送及轉交相關程序應做到制度化，形成科學、合理的移交程序，進而有效促進水利事業行政管理依法治水工作的有效貫徹與落實。

打造水政執法人員隊伍。水利事業行政管理工作離不開執法人員隊伍建設，當前我國河道工程水政管理工作內容較多，執法環境水平較低，執法管理設備數量及規模不足，因此，為水政管理工作造成一定的難度。針對這一問題，應加強對水政執法人員隊伍的建設力度，提升水政執法管理人員專業能力水平，采用定期專業能力培訓教育方式來提高水利執法質量。在具體工作之中，相關部門應重視水政執法人員招聘及遴選工作，招收專業能力強、專業素養高的河道工程執法人員，以充實當前基層水利事業行政管理工作隊伍。同時，還應加強政治素質能力建設工作，通過思想政治教育提升執法人員思想覺悟，培養執法人員工作積極性與責任心，促進我國水利事業行政管理工作發展。另外，建設基層水政管理部門的硬件設施，主要包括執法車輛、隨行攝像機、水利測量工具、辦公電腦等必備設施，改善當前水利執法工作條件。

重視水政執法生態環境。現代水利事業管理工作之中，除了對水利事業的控制、管理與監督工作之外，還應加強河道工程水政執法與生態環境保護之間的平衡，應根據《稅法》、《水土保持法》相關條例，嚴格管理執法管轄區域內的砂土資源，針對資源數量、開采數量、開采深度等相關數據進行深入調查和分析，如水利事業行政管理部門相關能力不足，可與社會水利分析單位或高校相關專業調研室合作，形成專業化、科學化的水利開采資源報告，并合理規劃開采區及禁采區，在保障區域內生態環境的基礎之上，切實提升執法管理的水平，并依照水土保持相關要求開展相應的管理工作，針對破壞區域內部樹木植被及灘地的行為，應予以嚴厲打擊和避免，進而促進生態文明與水政執法相互協調、共同發展。

綜上所述，水利事業管理工作是河道工程管理中的重要組成部分，也是河道工程管理的基礎性工作，因此，應正確認識水政執法的重要性，將先進的水政執法新模式引入實際工作之中，完善水政執法人員結構，從而提升當前水政執法工作水平。

四平市市區河道管理中心）