高職院校困難學生資助的問題與對策思考

◎許龍

高職院校困難學生資助的問題與對策思考

◎許龍

國家對于困難學生的資助對于構建教育的公平性和社會的和諧型具有重大的意義，高職院校則是近年來教育改革和發展的重點單位，因此，做好高職院校困難學生的資助工作具有重大意義。本文針對現階段我國高職院校在困難學生資助工作中所存在的困難：學生身份認定難度大、貧困生資助體系缺乏科學性、貧困生認定材料缺乏可信度等普遍存在的問題，提出了相應的應對策略，即要建立合理的貧困生身份認定標準、完善貧困生國家資助體系、建立和完善困難學生資助評定工作的監督機制等切實可行的措施，為高職院校困難學生資助工作的實行提供借鑒和參考。

近年來，高職教育是我國教育體制改革的重點內容。伴隨高職院校規模的擴大，高職學生的數量也在不斷增加，家庭經濟困難的學生數量也隨著學生總人數的增加而不斷增多。資助貧困學生順利完成學業是當下教育體制中教育公平、社會和諧的一個重要表現，因此，如何幫助貧困學生完成學業、如何處理好困難學生的資助問題已經成了高職院校的一個重點關注問題。

現階段高職院校困難學生資助存在的問題

困難學生身份認定難度較大。在進行困難學生身份認定時，認定標準模糊。教育部、財政部門在《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》的文件中明確規定了困難學生的認定標準要參照本行政區域內城市居民最低生活保障標準，但在具體的執行中，仍困難重重。原因在于高職院校的學生來源非常廣泛，跨省跨地區是非常常見的，而各地區的經濟發展水平不盡相同，這就決定了各地的城市居民最低生活保障標準不同。（教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見[Z].教材,2007(8).）例如，家庭年收入為一萬元，對于貧困地區來說，這是正常的居民收入水平，但對于經濟發達的地區來說，一萬元的年均收入便屬于貧困家庭的收入水平。這樣的標準差異，給貧困學生身份的認定工作帶來困難。

此外，對已經評選出來的貧困生的等級認定缺乏嚴格的標準。雖然對于貧困生的標準國家相關部門給出了相關文件規定，但是評選出來的貧困生如何去劃分等級，則沒有明確規定。因此，在實際的貧困生評選中，許多院校采用的是班級投票的方式來進行，這就使得貧困生的認定變成了一種班級人氣和地位的選拔，不能夠真正幫助到確實貧困需要資助的學生。甚至于有的學校將貧困生的等級劃分變成一種交易，獲得高等級貧困資助的學生要拿出一部分資助金用于班級共同費用，等等這些顯失公正的做法，根源都在于對于貧困生身份界定的模糊。

貧困生資助體系缺乏科學性。2007年我國教育部、財政部及相關部門共同制定了高校家庭經濟困難學生資助政策體系，即

由國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、學費減免、綠色通道及其他資助八類組成。這八類放在

一起運作是不科學的，國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、學費減免等是無償的，而國家助學貸款、勤工助學等是有償的。在進行貧困生認定和費用發放時，應將有償和無償進行層次的區分。明確資助客體的權利與義務關系。（中華人民共和國教育部.國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見［Z］.2007.）

貧困生認定材料缺乏可信度。當前大多數高職院校對于貧困生的評定主要依據貧困生所提交的家庭困難證明，但這些證明材料的可信度卻因地不同。一些地區的民政局、村委會對貧困學生的認定工作不重視，對于學生提交的材料沒有進行嚴格的審查，就開具證明貧困的證明材料。還有部分地區則社會風氣不正，部分家長憑借賄賂、捏造事實、夸大生活貧困的方式來開具貧困證明材料。還有一些學生弄虛造假，捏造假的證明材料以希望獲得貧困資助。這些都是在實際貧困生認定工作中出現的案例，因此，由于部分同學的不誠信，使得貧困生認定材料缺乏可信度。

高職院校困難學生資助問題的對策

建立合理的貧困生身份認定標準。貧困生是高職院校學生中的弱勢群體，因此，在進行貧困生身份認定時，輔導員要認真仔細進行分析，分析學生是否具有感恩心里，是否在得到貧苦自助后更加刻苦、認真地讀書。此外，在評定貧困生時，要結合貧困生生源地以及學校所在地區的經濟發展水平去具體劃分貧困生的評定標準，切實做好貧困生的身份認定工作，選出真正需要幫助的學生。

完善貧困生國家資助體系。首先學校相關部門和教育相關部門要大力宣傳國家對貧困生的資助政策，確保每一位學生了解相關政策。其次，要對國家資助體系進行科學劃分，明確受助人的權利和義務，同時要加大有償類資助比重，減少學生的等、靠、要的依賴心理，讓每一位受助的學生不僅僅因為家庭的困難獲得資助，更多的是通過自身的努力，獲得勞動收獲。這對于學生的心理健康和實踐能力都有極大的幫助和提升，讓國家的貧困生資助不僅僅在物質方面，更在能力的提升方面顯示出來。

建立和完善困難學生資助評定工作的監督機制。要預防困難學生評定工作中的不公平現象，就要在學校、社會中建立和完善監督機制。對于困難學生的申報資料，學生生源地的民政局、學校的輔導員要進行逐級評定，資料要逐份審核，必要的時候要進行家庭的切實調查，讓國家的貧困資助真正幫助到每一個需要幫助的同學。此外，要建立困難學生資助信息的公示制度，讓困難學生的評定真正做到透明化、公開化，針對其他學生對于困難學生評定的反饋，要及時處理，公開調查，使得國家的資助真正落到實處。

長沙職業技術學院）