發(fā)揮規(guī)劃統籌作用 推進美麗杭州建設

文 鄭書文 張 勤

發(fā)揮規(guī)劃統籌作用 推進美麗杭州建設

文 鄭書文 張 勤

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學習貫徹十九大精神，關鍵是要把十九大提出的新思路、新要求、新目標和國家治國理政新理念貫徹落實到具體工作中，把十九大精神轉化為思想動力、奮斗目標和工作干勁，把力量凝聚到實現十九大確定的目標上來，凝聚到以一流狀態(tài)建設一流城市上來。圍繞城市國際化和擁江發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，強化統籌、優(yōu)化服務，促進城市美麗發(fā)展、區(qū)域協調發(fā)展和城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

圍繞建設美麗中國杭州樣板目標，著力在制定好新一輪城市總體規(guī)劃上下功夫

在總規(guī)制定過程中貫徹好三大方略，堅持人民為中心，立足人民的獲得感；堅持新發(fā)展理念，實現城市的宜居性和可持續(xù)性；堅持人與自然的和諧共生，續(xù)寫美麗杭州的新篇章。十九大提出，人與自然是生命共同體，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。要進一步落實好生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的管控要求，以編制和實施城市總體規(guī)劃為抓手，統籌城鄉(xiāng)空間管理。建立杭州市“空間規(guī)劃一張圖”平臺，推動城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相統一、與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃相協調，實現多規(guī)劃底圖疊合、數據融合、政策整合。

圍繞實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，著力在實施擁江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上下功夫

要按照十九大提出的創(chuàng)新引領率先實現東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化城市功能品質，提升城市能級水平。優(yōu)化“多中心、網絡化、組團式、生態(tài)型”市域城鄉(xiāng)空間布局，著力解決杭州市城鄉(xiāng)空間發(fā)展不平衡的問題，堅持緊湊型發(fā)展和綠色低碳發(fā)展理念，加快形成符合杭州實際的“大疏大密”“三生融合”的空間格局。按照打造沿錢塘江城市帶、生態(tài)帶、產業(yè)帶、交通帶、景觀帶和文化帶的要求，科學編制錢塘江兩岸綜合保護與利用戰(zhàn)略規(guī)劃，對錢江新城二期、蕭山科技城、東江嘴、東洲島等重要節(jié)點，高起點開展控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃、城市設計等規(guī)劃編制，更好發(fā)揮規(guī)劃的牽引作用。落實好戰(zhàn)略規(guī)劃、實施規(guī)劃和法規(guī)制度三位一體的工作策略，確保“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略落實到位。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力在探索具有杭州特色、符合農村實際的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式上下功夫

使鄉(xiāng)村規(guī)劃更能留住鄉(xiāng)愁，引導支持村莊特色發(fā)展。以美麗發(fā)展規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制為抓手，以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村建設，協調整合各類項目資源，加強對鄉(xiāng)村空間的統一管理，統籌各類項目的落地實施。保留和繼承由“山水田林湖草”與鄉(xiāng)村建筑構成的整體村莊肌理，延續(xù)鄉(xiāng)村空間承載的韻味和文脈。積極改善修復鄉(xiāng)村環(huán)境，落實好“五水共治”、“三改一拆”、垃圾治理、生態(tài)修復等重點工作要求，以補齊基礎設施、服務設施和公益設施等短板為抓手，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實施。以農房建設管理、村莊整治和村莊風貌管控為重點，通過設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃國土所，探索實施駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，進一步加強全市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的工作力度。

圍繞保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新規(guī)劃管理，著力在做好公共服務保障和城市規(guī)劃的基層參與上下功夫

十九大提出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要落實新修訂的《杭州市城市規(guī)劃公共服務設施基本配套規(guī)定》，加快推動交通、公共服務設施、人居環(huán)境和市政基礎與國際接軌。“眾人的事情眾人商量”，進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的社會治理機制，探索通過落實街道對各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建設項目實施管理的參與權，拓寬公眾參與渠道，落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，通過美麗社區(qū)工作坊的平臺聚焦民眾關心的“街頭巷尾”“房前屋后”關乎切身利益的空間問題，切實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性和可實施性，提高規(guī)劃決策的科學性和民主性。

圍繞加強黨的建設，著力在突出思想建黨，專業(yè)強隊伍，打造規(guī)劃鐵軍排頭兵上下功夫

牢牢把握新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，不斷強化黨員干部“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上、行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化“雙百”活動片組黨建、組團服務、責任規(guī)劃師制度等機制，實現黨政

工作深度融合。倡樹正確的用人導向，建立良好的政治生態(tài)促進隊伍建設。積極探索以“責任規(guī)劃師、社會規(guī)劃師和青年規(guī)劃師”三支隊伍為主干的規(guī)劃系統專業(yè)人才隊伍建設，在人才培訓理念、體制等方面大膽探索和實踐。深入開展“三提一爭”教育實踐活動，多渠道、深層次、全方位開展干部培訓教育工作。加快培養(yǎng)一批素質好、專業(yè)精、會管理、作風正的規(guī)劃干部隊伍和專業(yè)人才隊伍。堅定不移地落實好黨要管黨、全面從嚴治黨要求，進一步落實好主體責任，健全制度，傳導壓力，強化執(zhí)行，抓實抓好規(guī)劃系統反腐倡廉、作風紀律等各項工作，為規(guī)劃工作履職盡責發(fā)揮作用，提供堅強的紀律和作風保證。

鄭書文系杭州市規(guī)劃局（杭州市測繪與地理信息局）黨組書記

張勤系杭州市規(guī)劃局（杭州市測繪與地理信息局）局長