軍隊財務信息數據庫管理探討

許進

摘 要：隨著計算機技術的發展，數據庫管理系統已延伸到軍隊財務體系之中，成為軍隊財務部門提供有效財務保障的關鍵因素之一。從分析我軍財務信息數據庫管理的現狀及問題入手，對我軍財務信息數據庫管理的原則、方法和應注意的問題進行了初步的探討。

關鍵詞：軍隊財務；信息數據庫管理

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.051

軍隊財務信息是軍隊后勤管理的重要信息來源，管理好軍隊財務信息是貫徹落實習主席管好用好軍費、促進財力向戰斗力轉化的重要舉措，有利于黨委首長進行正確的預測和決策，對部隊的建設和發展進行調控，以達到軍隊現代化建設的目標。當前軍隊財務部門所建立的數據庫多是簡單數據應用層次的，這種單一數據庫只能對具體的業務進行初步的管理與分析，不具備更高層次上的綜合管理與分析能力，因此，建立軍隊財務信息數據庫管理的任務迫在眉睫。

1 軍隊財務信息數據庫管理的現狀及問題

1.1 軍隊財務信息數據庫管理的現狀

目前我軍財務部門已基本上實現了會計電算化，開發了適應我軍特點的各種財務管理軟件，普及了財務信息計算機數據庫管理知識，培養了大量的既會計算機數據庫管理又精通財務業務的專業型人才，我軍信息化的建設也給財務信息數據庫的管理提供了必要的基礎條件，全軍財務信息數據庫的管理取得了可喜的成就。

但是，目前我軍財務信息數據庫管理的成效比預期的要小，不僅表現在通常的財務信息保存、備份存在許多問題，而且更深層次的財務數據的交互、財務信息的綜合分析還處于初步應用階段，有待于進一步的開發與利用。由于我軍現行財務軟件的開發往往由原總后財務部各部門自行組織，使得我軍的財務軟件互相獨立，再加上目前我軍網絡建設的不完善，財務信息的相互交流受到很大的限制，使各種財務軟件孤立成為一個個自我封閉式的系統，限制了它的作用。

1.2 軍隊財務信息數據庫管理的問題

1.2.1 財務信息數據庫缺乏必要的分析功能

目前我軍現行使用的財務管理軟件大多數為核算型軟件，對財務信息的管理屬于業務信息系統的范疇，各業務管理系統只局限于共享單位情況基本信息、供應人員基本信息、預算項目基本信息等，沒有將各種數據按一定規則、用途和標準組織起來，對單位的財務總量、單位財務相對量和多個單位之間財務數據比較分析，無法提供可供財務部門領導使用、對單位財務工作從整體上進行監督控制的財務信息。這就造成財務部門將計算機和軍隊財務軟件作為記錄軍隊財務工作數據的高級“方便袋”，只是將日常工作按部就班地輸入、存盤、備份、打印。而各種財務活動對我軍財務整體建設的影響以及如何完善我軍軍隊財務工作這一重要的內容完全被放置到與微機毫不相干的位置。我軍財務工作要想做到真正“數字化管理”還需進一步提高與完善軍隊財務信息數據庫的管理職能。

1.2.2 財務信息數據庫與相關部門數據交流性差

作為軍隊建設的綜合保障部門，財務部門在業務上要廣泛地與其他相關業務部門接觸溝通，比如，需要人力資源部門提供干部、士兵人員實力，需要業務部門提供預算業務實力，需要裝備部門提供裝備設施數量等保障對象基本信息等，而目前，這些數據，只能通過工作層面的協調，獲取紙質數據，通過手工錄入，完成供應、保障經費，財務部門綜合理財職能發揮有限。“軍財工程”建設未立足全局，與相關業務部門數據的“實質性”交流差，包括軟件之間的數據共享傳輸、功能結構匹配、內容一體協調等 ，不能及時準確地獲取財務供應保障所需的信息，難以有效發揮保障作用。

1.2.3 財務信息數據庫的安全性低

我軍現行的使用的數據庫大都是在WINDOWS平臺下運行，沒有自主產權的數據庫平臺。各財務信息數據庫系統的操作平臺又過于簡單，自身的安全性、保密性都遠遠不夠，一旦計算機出現問題，遭受病毒感染、硬件設備故障或軟件系統損壞，都會使許多重要數據丟失，需要重新輸入，無形中加大了財務部門的工作量。各級財務信息系統的用戶，未能嚴格落實軍委和各大單位制定的財務信息安全規章制度，網絡基礎設施和安全保密建設比較薄弱，絕大部分單位還通過光盤、U盤等移動介質共享和上報數據，信息安全防護體系只局限于技術層面，未能構建防、監、控、殺于于一體的信息安全防護體系，影響了軍隊財務信息數據的安全。

2 軍隊財務信息數據庫管理應遵循的原則

2.1 穩定性原則

軍隊財務工作要不斷涉及軍隊財務信息數據，并且在工作中相應的產生大量數據，保存這些數據并且可隨時調度供財務人員使用是財務信息數據庫管理所必須解決的問題，如果財務信息數據庫管理運行不穩定將直接影響到財務工作的展開。

軍隊財務信息數據庫管理系統涉及的全軍財務管理工作，并且需要融入計算機硬件、軟件、網絡通訊、數據庫和其它信息技術等多門類的技術和產品。因此，各種技術的可靠性和相容性是制約系統建設的瓶頸。同時由于財務信息數據庫管理需要投入巨大的人力和財力，設備選型、卡片選型、實施方案的選擇都可能影響系統建設的成敗。所以，系統建設不僅要注重數據庫運行的穩定性，還要注重其他配套設備的穩定性。

2.2 實時性原則

即會計對象的全部內容能夠在會計信息系統中得以及時反映，不得積壓、延誤。在網絡環境下各種財務信息的收集是實時的，業務一發生，數據都將存入相應的服務器，并及時傳送至財務系統中心處理。原始數據變為記賬憑證是實時的，記賬是實時的，才能保證財務信息動態反映著財務部門的支出情況，實現了“隨清隨結”。

2.3 安全性原則

軍隊財務信息是軍隊的機密，軍隊財務信息數據庫管理系統的特點之一就是連續、系統、全面、綜合地對軍隊日常訓練、現代化建設、執行突擊任務、軍事演習進行反映，這使得財務信息數據庫管理系統的安全顯得格外重要。因此，必須強化安全意識，健全措施，嚴格管理，綜合運用各種安全技術手段，保障財務信息數據庫系統實現連續而全面的業務處理功能。

3 構建多層次軍隊財務信息數據庫

3.1 根據財務信息的特點，財務信息數據庫結構可分為三類

（1）財務信息專業數據庫，是穩定的、不變的歷史數據庫，它是客觀軍隊財務經濟活動連續、系統、全面綜合的反映與記錄，它是軍隊財務部門產生的，現在正在從集中型轉向分散型。

（2）財務信息管理數據庫，其亦是穩定的、不能為財務工作者改變的歷史數據庫，進行財務分析預測決策時可以利用它。它從財務信息專業數據庫、財務信息環境數據庫通過抽取、歸納、累積而得到。由于它的使用對象是軍隊財務部門的廣大財務人員，所以其使用頻率相當高，它對于促進軍隊財務部門內部的信息交流是十分有益的。

（3）財務信息決策數據庫，是按照特定的決策項目及特定的預測決策模型對數據的要求，從財務信息專業數據庫、財務信息環境數據庫、財務信息數據庫管理數據庫中提取、改制、加工、分類、聚集而成的數據庫。

3.2 加強財務信息數據庫的分析能力

建立綜合分析系統能夠對集中存放的大量不同類型不同性質的數據，以統一的統計口徑進行多維分析，從而為使用者提供有價值的信息。通過綜合分析系統對單位的財務數據進行分析，以各種表格、圖形、數字等形式綜合反映財務數據間的關系，可以清晰地展現單位財務結構和分布狀況，為軍隊黨委的管理決策提供參考數據，便利科學決策。

3.3 確保財務信息數據庫的安全

財務信息數據庫要按照會計、出納、審核分管的原則，體現不同層次的需求特點，對不同用戶設定不同的權限，建立數據庫對各種使用人員的讀取與修改權限。不同的崗位具有不同的責任，要防止數據的任意使用。注意職責分開，利用數據庫自身的結構特點進行彼此的牽制與制約。

財務信息數據庫的還要保護數據庫被惡意的破壞、非法的讀取和計算機病毒的入侵。運用加密技術、身份確認、訪問控制以及防病毒技術，保證數據不被破壞、篡改或刪除。由專門的安全控制計算機或安全專業人員完成數據的輸入、存儲、輸出控制，完善行政及技術規章，加強對數據的檢查。

3.4 增強財務信息數據庫的穩定性

針對基本財務信息本身數據量大、數據完整性要求高、數據交換訪問頻繁的特點，建立穩定可靠的數據備份體系，保證基本數據定時正確備份，并在數據遭到意外破壞時能夠快速恢復。同時在保證數據快速的運算和傳遞的前提下，建立適當的數據冗余，保證能夠提供穩定的數據。建立可靠的數據保護機制，以便在網絡運行環境下，保證數據的獨占性，防止數據被多方修改。

3.5 利用網絡化的建設，實現數據實時性

軍隊信息網絡的發展和建設為財務信息的共享和實時應用提供了可用的途徑。通過建立軍隊財務信息管理中心機構，依托目前初具規模的軍隊網絡建設，按分級管理和隸屬編制情況，各級財務部門可建立財務信息處理中心。達到任何一級的數據庫處理中心，既能獨立工作，又能作為全軍財務信息數據庫綜合體的一部分，相互配合工作。通過在數據庫中建立網絡應用接口，實現數據的實時查詢和應用分析，為各級財務部門及后勤部門提供實時的財務信息。

4 財務信息數據庫管理應注意的幾個問題

4.1 各級財務部門領導應重視此項工作

軍隊財務信息數據庫管理是一個新生事物，與其它任何新事物一樣，在其發展過程中必然要經歷從不完善到完善的過程，被人逐漸從不認識到認識的過程。如果對一種還未認識成熟的新生事物就加以否定，就會阻礙我們的工作。各級領導要充分認識到軍隊財務信息數據庫管理是軍隊信息化建設的必然趨勢，要對軍隊財務信息數據庫管理的建設給予理解和支持。

4.2 培養一批既有專業知識、又懂微機的復合型人才

習主席指出：創新的事業呼喚創新的人才。軍隊財務信息數據庫管理是軍隊財務管理信息化、網絡化的發展需求，需要既精通財務知識，又掌握計算機技術的復合型人才。應當加強信息化專業基礎知識、軍隊財務專業基礎知識、軍隊財務信息化建設實踐經驗的學習教育，通過院校送學、崗位培養、在線培訓等主要方式，造就精干的復合型管理人才隊伍。

4.3 加快財務信息管理的基礎設施建設

經費投入是軍隊財務信息數據庫管理建設的經濟基礎，它直接影響其使用效果。事實證明，在軍隊財務信息數據庫建設方面，一分的投入，將產生十倍、百倍、甚至千倍的財務管理效益。因此，對軍隊財務信息數據庫建設，要舍得投入，盡早投入。要隨軍費總量的增加，逐步加大軍隊財務信息數據庫建設的投入。要調動財務部門的積極性，主動地進行軍隊財務信息數據庫基礎設施的完善和優化，注重財務數據庫開發平臺的選擇，提高財務信息數據庫的穩定型。

4.4 建立完善的管理機制

信息安全是軍隊財務信息數據庫建設的生命線。適當進行職責分離，優化配置人力資源，加強安全審計工作。通過內部審計部門對網絡化條件下的財務信息的質量和完整性進行獨立和公正地監督與評價，提高網絡監控水平。健全信息安全體系，消除減少自然環境、有害程序、管理不善、非法入侵和人為失誤給數據庫的危害，避免系統故障、數據丟失或失泄密，確保軍隊財務信息數據庫安全。

參考文獻

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