新動能視角下的山東省海洋強市戰略發展

欒虹

摘 要：山東省自上世紀90年代提出建設“海上山東”戰略部署以來，海洋經濟發展質量效益、規模速度同步提升。2009年，中央提出“打造山東半島藍色經濟區”，全省上下立足市情和產業發展重點，輻射帶動海洋經濟發展活力持續釋放。黨的十九大提出“加快建設海洋強國”戰略，從更高的層次上，明確了山東省突破式發展的導航路徑。

關鍵詞：新動能視角；山東；海洋；戰略

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.003

1 發展中面臨的問題

（1）產業結構亟需進一步優化。盡管近幾年，山東省海洋經濟發展較快，但是二三產業發展層次相對不高，支撐和帶動作用不突出，沒有從根本上改變資源依賴性、勞動密集型的傳統產業模式。從山東省看，海洋經濟增加值對整個GDP的貢獻率較低，主要原因還是海洋技術、裝備制造等海洋二產力量不強，旅游業等海洋三產貢獻不明顯，存在產業結構單一、新興產業增長乏力、海洋三業發展薄弱的弊端。

（2）產業規模集聚程度不夠高。從海洋主要產業發展情況看，雖然總體規模不小，但是生產經營分散、集約程度不高，資源利用率低，產品競爭力不強，嚴重制約了產業升級和新動能培育。特別是港口碼頭、修造船業等發展，不利于集中管理、規模經營，也不利于配套產業發展和產業鏈延伸，海洋產業的新動能受到制約。

（3）海洋經濟發展理念嚴重滯后。海洋經濟總收入位居全國前列，但是在經營理念、市場意識、創新觀念上還存在較大差距，市場開拓力度不大，多是重養殖、輕銷售，知名品牌少，海帶產業同業競價問題嚴重，產品銷售難，存在產量大卻效益不高的問題。海洋產業融資難問題突出，現代金融要素作用發揮不明顯，涉海企業通過股票、債券、基金等形式實現融資，發揮新動能作用的空間還很大。

2 發展海洋戰略的政策建議

按照習總書記提出“海洋是高質量發展戰略要地”的指示精神，今后我們海洋經濟的發展應當立足國際化、產業化、集約化、生態化，圍繞山東省海洋強省建設行動重點支持發展的方面，做好結合文章，重點抓好港區經濟，全力培植一批高端產業園、國家示范園，突破做好特色小鎮和鄉村振興，扶植建設智慧平臺，積極探索“海洋強市”五大高質量戰略行動計劃。

（1）思想解放觀念升級行動。發展海洋戰略，是習近平總書記提出山東建設發展的重點方向，是當前和今后一個時期山東經濟發展的總牽引、總抓手，發展海洋是必經之路，也是我市高質量發展的應有之義。海洋戰略，歸根結底是提振新動能、解放舊動能的過程，敢于在港口整合、海產品價格體系建立等方面打破利益藩籬，以毫不懈怠的熱情、破釜沉舟的勇氣，全市一盤棋、通力合作開展海洋戰略。

（2）現代海洋產業集群行動。省海洋戰略規劃明確支持我市發展海洋生物醫藥、海水淡化、新能源、新六產、海洋食品、特色小鎮、海洋服務業、海洋生態、科技成果轉化、海洋文化十個方面。高質量發展的基礎在于高質量的產業，高質量的產業是新動能形成的主導力量，代表了先進生產力的發展方向。作為山東省，海洋食品、造船、旅游等具有較好的發展基礎，提升潛力巨大，要通過引進新技術、新理念、新模式，把產業改造升級作為重要手段，努力實現趕超。

（3）海洋高端園區集聚行動。從目前全省的發展形勢看，濟青煙基本上定性成為山東省經濟發展的核心，周邊的14個市將明確產業發展方向，培育特色經濟和優勢產業，打造具有核心競爭力的區域經濟增長點。根據海洋資源分布特點，著眼山東省相關海洋發展規劃，發揮比較優勢，突出發展重點，進一步推動優質資源和要素稟賦向園區聚集，加快優質園區、高端園區、特色園區的形成。進一步理順管理體制，完善內設機構，在經營理念上，建立政府引導、市場化運作方式；在人事制度上，實行更加靈活的人事和分配制度，建立業績和收入掛鉤的分配原則，特別是要在政府機構內培養專業人才，用專業的人管專業的事。

（4）海洋新動能培育行動。積極探索“海洋+”產業發展，培育新業態，打造動力強勁的新引擎。著力培育分享經濟，完善創業服務載體，搭建常態化合作交流機制。培育涉海金融服務，為基礎設施建設和產業鏈下游企業提供資金。探索海洋產業融合創新模式，實現融合發展上檔升級，充分發揮智慧城市建設的引領和集聚作用，積極推動云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等新一代信息產業，打造一批對海洋產業具有引領、服務作用的智慧海洋平臺。充分發揮重點支撐平臺的支撐作用，根據不同產業需求，整合平臺資源，打造一批對海洋產業具有引領、服務作用的智慧海洋平臺。

（5）海洋文化提升行動。從政治、生態、文化、旅游等全方位入手，形成獨有海洋特色文化。進一步挖掘海洋文化，對一些可以追溯歷史的古代文明加強引導，從根源上挖掘出歷史的珍貴典故。整合提升海洋文化資源，以紅色文化為代表，建設一批展現膠東漁民生產、生活方式、時代演進等海洋特色的民俗文化館。以宗教和歷史文化為代表，做好漁家特色傳統文化傳承。拓寬宣傳思路，統籌規劃優質海洋文化資源建設，用創新的理念抓好全域旅游宣傳；編纂整理出版海洋文化典籍，拓展文化遺產傳承利用的途徑。

參考文獻

[1]賴曉紅.我國海洋經濟發展金融支持研究[J].現代商貿工業，2015，36（10）.