淺談基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策

普紅昌

摘要：基層農(nóng)技推廣工作的開展不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。目前，基層農(nóng)技推廣工作尚在起步，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)與研究成果也存在轉(zhuǎn)化率低的問題。在全面深化農(nóng)村改革背景下，需要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)各種新科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到有效提升。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；農(nóng)技推廣；問題；對(duì)策

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

1.1資金投入不足

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開展，必須依靠充足的資金與資源投入。倘若缺乏足夠的資金支持，勢(shì)必會(huì)影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足的問題主要體現(xiàn)在：第一，政府部門對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視度不足，推廣經(jīng)費(fèi)也受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件限制，導(dǎo)致各地基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍失去穩(wěn)定性。第二，經(jīng)費(fèi)投入力度不足，新技術(shù)和新服務(wù)等都無法有效延伸，也就無法在農(nóng)村地區(qū)傳播開來，這對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是極其不利的。第三，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍素質(zhì)較低。很多在基層從事農(nóng)技推廣工作的人員大都沒有接受過專業(yè)的技術(shù)與知識(shí)培訓(xùn)，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，也就難以確保再教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍水平偏低。

1.2科技成果與生產(chǎn)需求錯(cuò)位

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，每年都會(huì)出現(xiàn)很多農(nóng)業(yè)科技成果，但這些農(nóng)業(yè)科技成果只有少部分能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用推廣。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)需求相互錯(cuò)位，直接影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。科技成果運(yùn)作機(jī)制并未把握市場(chǎng)動(dòng)向，農(nóng)業(yè)科技成果也與其需求市場(chǎng)直接存在差異。隨著市場(chǎng)需求背景的不斷變換，農(nóng)民為了提升其自身經(jīng)濟(jì)收入水平，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展更加多樣和高效，尤其是綜合技術(shù)與管理技術(shù)方面，存在更加強(qiáng)烈的需求。倘若科技成果無法通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)，得不到農(nóng)民認(rèn)同，也就無法實(shí)現(xiàn)由科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不利。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠集中

縱觀我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，可以看出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式比較分散，多數(shù)農(nóng)戶依舊停留于分散型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，大多自行選擇土地種植種類，耕作方式也較為繁雜，不利于機(jī)械化耕作的普及。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量較少，基建設(shè)施不完善，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在很大難度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散將無法獲得可觀的規(guī)模效益，使得農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化成本隨之上漲。

1.4農(nóng)民難以掌握新技術(shù)

很多農(nóng)民由于受教育程度低，都沒有掌握完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，也沒有掌握和農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的原理與操作技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用必須依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，但對(duì)于很多農(nóng)戶而言，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資金不足的問題比較普遍，不足以支撐新技術(shù)使用，而無奈去選擇那些有著顯著投資效益的技術(shù)成果，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。同時(shí)，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式下，多數(shù)農(nóng)民都有很強(qiáng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在他們看來，創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用有很大風(fēng)險(xiǎn)，傾向于使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使得基層農(nóng)技推廣難度明顯增加。

2 做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效對(duì)策

2.1 加大政府財(cái)政投入力度

一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金投入，為農(nóng)技推廣人員利益提供保障，購(gòu)置相應(yīng)的推廣設(shè)施。由于農(nóng)技推廣模式存在公益性，這就要求推廣人員有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，充分意識(shí)到農(nóng)技推廣的重要性。同時(shí)，政府部門應(yīng)增加財(cái)政收入，提高農(nóng)技推廣人員的薪資水平，為農(nóng)技推廣人員提供相應(yīng)的福利。還要建立農(nóng)技推廣基金，進(jìn)行制度化與統(tǒng)一化管理，使得農(nóng)技推廣工作規(guī)模得以擴(kuò)大。其次，加快相關(guān)管理機(jī)制完善，各基層農(nóng)技推廣站應(yīng)當(dāng)接受“以縣為主”和“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理機(jī)制，明確權(quán)責(zé)劃分，保證分工的合理性。縣級(jí)農(nóng)管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)基層農(nóng)技推廣人員的管理工作，本著公平、公開的原則開展人事管理工作。

2.2 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

為了有效提升農(nóng)技推廣效率，提高農(nóng)技推廣成效，還要加快構(gòu)建農(nóng)技推廣服務(wù)體系，使政府農(nóng)技推廣隊(duì)伍的作用得以有效發(fā)揮。加快觀念更新，完善創(chuàng)新機(jī)制，并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)中逐步向產(chǎn)前或產(chǎn)后的延伸。積極引進(jìn)現(xiàn)代科技手段，促進(jìn)其與信息技術(shù)的有效結(jié)合，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中去。此外，應(yīng)當(dāng)借助社會(huì)力量，為農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)提供有效支持，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更加多元化。

2.3 建立農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求對(duì)接機(jī)制

要想更好地應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，就必須有效滿足生產(chǎn)需求。一是加快完善和市場(chǎng)相掛鉤的農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)審制度，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)研究單位的顧慮與扶持，讓其研究和生產(chǎn)出一系列科技產(chǎn)品，以免出現(xiàn)科研與生產(chǎn)相互脫離的尷尬局面。二是在鑒定評(píng)獎(jiǎng)過程中采取創(chuàng)新技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益相分離的策略，促進(jìn)科技成果實(shí)用性的提升。三是引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)換，加快基層農(nóng)技推廣市場(chǎng)化進(jìn)程。

2.4 提升農(nóng)民科技素質(zhì)

農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)需求主體，還是市場(chǎng)主體，他們吸收新技術(shù)的能力強(qiáng)弱將會(huì)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果產(chǎn)生影響。為有效提升農(nóng)民科技素質(zhì)，還應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，讓其掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識(shí)。同時(shí)，還要努力做好科技示范工作，讓農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)的態(tài)度能夠得以有效改觀。對(duì)于那些高效益和較大增產(chǎn)潛力的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，農(nóng)技推廣站應(yīng)該積極為農(nóng)民提供樣板，并進(jìn)行有效引導(dǎo)，讓其從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式中轉(zhuǎn)變出來。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有重要意義，它能在農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)民、科研直接起到橋梁與紐帶作用。但就目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，依舊存有較多問題，農(nóng)技推廣工作難度不斷增加，推廣效果卻在一直下降。在新的發(fā)展時(shí)期，為有效滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣效益，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平提升。

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