“煤改氣”工程的安全問題的研究

李小虎

摘要：自《2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》實施以來，北京市已著力推動燃煤電廠的全面關停，在全市內部完成了四大燃氣熱電中心的建設，“煤改氣”工程的實施已初見成效。然而在“煤改氣”的實施過程中也暴露了一系列安全問題，值得我們進行系統探討。本文主要分析了北京市“煤改氣”工程存在的安全問題，從著重提高燃氣改造力度、構建能源安全供應網絡、完善用氣安全應急預案等三個層面入手，探討了關于“煤改氣”工程安全問題的整改措施，以供參考。

關鍵詞：煤改氣工程；安全問題；能源供應；大氣污染

引言：據北京市環保監測中心聯合中科院大氣物理所的調研結果顯示，造成北京市PM2.5污染的主要污染源都是來自燃煤，有關部門為解決空氣污染問題制訂了能源結構的改進方案，由此推動了“煤改氣”工程的全面開展。然而自“煤改氣”工程實施以來，不僅北京市霧霾天氣的出現頻次有所上升，也在資源供應、能源安全等方面誘發了一系列安全問題，引發了社會各界的廣泛關注。

1北京市“煤改氣”工程存在的安全問題分析

1.1“一刀切”加重大氣污染

“煤改氣”工程實施的主要原因是為治理霧霾問題，通過針對北京市環保局所發布的關于PM2.5成因數據進行分析，可以發現工業生產、機動車尾氣、燃煤等在導致PM2.5形成的原因中分別占據了18.2%、32.2%、22.5%的比重。當前我國針對PM2.5形成機理的研究仍然存在一定的爭議，然而業界普遍認同二次顆粒物是造成重度污染天氣的罪魁禍首，其中NOx、VOC成為造成污染的最主要元兇。從造成污染的原因角度進行分析，化石燃料燃燒是導致NOx產生的最主要原因，而導致VOC產生的原因卻并不固定，工業生產、汽車尾氣排放、廚房油煙等都有可能是引發VOC出現的潛在原因[1]。北京市開展“煤改氣”工程主要致力于減少因燃煤而產生的NOx氣體，然而“一刀切”式關閉燃煤電廠并不能從根本上解決霧霾問題，我國現有的燃氣技術在實際應用過程中所消耗的燃料熱值實質上高于燃煤，并由此產生更多的NOx氣體，這也是“煤改氣”的實施反而導致霧霾污染加重的主要原因。

1.2埋下能源供應安全隱患

據相關調查顯示，北京市當前燃氣的對外依存度為100%，而“煤改氣”工程的實施對其燃氣生產供應提出了較高的要求，北京市現有的燃氣建設速度難以滿足其用氣需求，將會埋下用氣短缺的安全隱患，導致北京的天然氣資源面臨著嚴重的安全威脅。同時，自“煤改氣”工程實施以來，北京市的天然氣需求量顯著上漲，并且呈現出明顯的季節性變化趨勢，由此也加大了天然氣管網的運行壓力，一旦供氣系統在輸配或調峰中遇到問題，不僅將會導致能源供應危機爆發，還會對能源設施造成一定的損害，影響了能源系統的安全運行，也會對市民日常生產生活造成負面影響。

1.3設施建設不符合安全要求

通過實地調查可以發現，當前北京“煤改氣”工程在室外設施建設上暴露了一系列問題，在部分室外地上設施建設中的鋼管焊接質量存在問題，部分設施缺乏完備的防雷接地與防靜電接地措施提供保護，部分管道支吊架未按要求進行規范安裝，還有部分架空管道與建筑物門窗、電線之間的距離過近，以及并未針對燃氣管道進行識別色的涂刷等，這些問題都無形中增加了燃氣事故發生的概率。

1.4極易造成突發事件

此外，“煤改氣”工程的實施力圖借助天然氣取代煤氣，然而天然氣在儲存方面具有較高的要求，需要在穩定的高壓或低溫液化狀態下進行儲存。而天然氣自身便具有較強的易燃、易爆性質，加之北京市的地下管網布設較為繁雜，額外增加燃氣管網的布設將會進一步加劇安全隱患，一旦發生天然氣泄露、爆炸等事件，不僅會導致地下管網遭受嚴重損毀，還會威脅到市民的生命財產安全。

2關于“煤改氣”工程安全問題的整改措施

2.1著重提高燃氣改造力度，規避一刀切問題

基于以上由“煤改氣”工程所引發的安全問題，北京市相關部門應當針對工程實施方案進行重新評價與設計，著重將工作重心由開發燃氣轉移到改造分散用煤點層面上，在全市范圍內大力推進城市管網基礎設施的建設，依托分層改造方案實現對燃煤熱電廠的逐步改造，最大限度規避一刀切問題，著力圍繞現有大型煤電站進行改造，合理安排燃煤電廠與天然氣電廠在區域中的布局，借助雙管齊下實現對“煤改氣”工程的有效優化。

2.2構建能源安全供應網絡，強化區域合作聯系

在改善現有工程建設的基礎上，應當著重把握契機進行能源安全供應網絡的重新構建，依托高科技產業技術強化新型能源的開發，著重改造北京市現有的天然氣能源分布結構，與津、冀、晉、陜、蒙等多個地區構建合作關系，引進天然氣跨區合作開發、輸送模式，進一步改善北京市現有天然氣資源不足的弱勢局面，提高自身的能源供應水平。同時，還應當著重完善現有的天然氣儲備技術，強化基礎設施建設，立足于長遠戰略視角推動天然氣供應的可持續發展，從而有效推動北京天然氣供應能力的顯著提升，實現其能源結構的有機協調配置。

2.3完善用氣安全應急預案，防范安全事故發生

此外，還應當立足于“煤改氣”工程實施對于北京市天然氣供需情況所造成的影響，著重圍繞資源保障、基礎設施、技術等角度提高對天然氣市場的監管力度，由政府部門發揮管理職能，加強對天然氣市場服務效能的監督，提升其服務能力[2]。同時，還應當進一步強化用氣安全的宣傳教育工作，向市民普及用氣安全知識，圍繞燃氣事故與“氣荒”問題創設多項安全應急預案，提高相關部門應對突發事故的協調處理能力，并安排主管部門加強對安全隱患整改落實情況的監管與督促，在第三方專業機構的輔助下推動整改工作的順利落實，最大限度降低安全事故發生的幾率。

結論：總而言之，當前“煤改氣”工程中所暴露出的安全問題已經引起了社會各界的密切關注，相關部門應當立足于現有安全問題進行落實整改，規避“一刀切”式工作模式，切實結合環境保護、能源安全、經濟效益等多個角度進行系統分析，推動工程實施方案的調整與優化，從而進一步實現“煤改氣”工程的順利推進，使其綜合效益得到顯著發揮。

參考文獻

[1]楊永，何仁洋，孟濤，等.北方農村煤改氣工程存在問題與措施[J].煤氣與熱力，2018，（5）.

[2]劉虹.“煤改氣”工程 且行且慎重——基于北京市“煤改氣”工程的調研分析[J].宏觀經濟研究，2015，（4）：9-13.