小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及其管理問題分析

羅永俊

摘要：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，我國作為農(nóng)業(yè)大國之一，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中必須提高對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的重視。本文通過分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的改善措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；措施

引言

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的在于解決農(nóng)田水利灌溉問題，其建設(shè)和管理水平的高低直接影響著我國農(nóng)產(chǎn)值的提升，對提高人們生活水平和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。然而小型農(nóng)田水利工程在實際建設(shè)和管理中卻依舊存在較多的問題，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中存在的問題

1.1缺乏足夠的建設(shè)資金

項目收益人自籌是目前小型水利工程建設(shè)資金籌集的主要方式，該種資金籌集方式使得小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中極易出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，致使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)隨之降低，最終導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量和資金利用率均不符合正常標(biāo)準(zhǔn)。雖然近幾年來政府在小型農(nóng)田水利工工程建設(shè)上加大了資金投入，但其力度依舊無法滿足實際工程建設(shè)的需求，效果欠佳。

1.2 不達(dá)標(biāo)的建設(shè)質(zhì)量

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理主體多為村委會和村小組，雖然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員組成情況復(fù)雜，有的本身就不具備所需專業(yè)知識或?qū)I(yè)水平無法滿足要求，致使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理水平低下，整體質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。再加上后期工程驗收和維護(hù)管理缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，使得小型農(nóng)田水利工程難以充分發(fā)揮出其應(yīng)有的效益。

1.3 不完善的管理機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理主體為村委會和村小組，但在實際建設(shè)和管理過程中，相關(guān)管理人員并未對水利工程予以足夠的重視，在建設(shè)和管理過程中缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，農(nóng)民參與管理和維護(hù)的程度較低。另外，由于小型農(nóng)田水利工程缺乏足夠的管理資金和維護(hù)資金，使得水利工程在實際運行過程中極易出現(xiàn)一年使用三年壞的現(xiàn)象。此外，小型農(nóng)田水利工程由于缺乏足夠的施工管理資金，加上大多數(shù)部門責(zé)任不清，致使工程驗收后出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象，且工程設(shè)備因缺乏及時的保養(yǎng)和維護(hù)而時常出現(xiàn)故障和老化問題，嚴(yán)重影響了水利工程的實際作用。

1.4 過于注重建設(shè)，而忽視了管理

大多數(shù)地區(qū)相關(guān)部門普遍存在注重建設(shè)忽視管理的現(xiàn)象，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中，部分相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的建設(shè)和管理意識，過去追求工程建設(shè)以滿足自身的政績需求，而忽視了工程后期的管理維護(hù)。此外，由于管理經(jīng)費的落實不到位，以及管理人員的缺失，也使得小型水利工程在建成后無法正常開展后期的管理維護(hù)。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及其管理問題的改善措施

2.1 實施多渠道籌集資金

為有效解決小型農(nóng)田水利工程存在的資金問題，應(yīng)合理實施多渠道籌集資金。相關(guān)政府部門應(yīng)提高對小型農(nóng)田水利工程的重視，加大資金投入。同時，政府部門應(yīng)將小型農(nóng)田水利工程納入企業(yè)融資項目中，加強(qiáng)企業(yè)融資，以更好的保障水利工程建設(shè)具備足夠的資金。在工程投資建設(shè)期間，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管項目資金的使用情況，確保資金使用的合理性。此外，在小型農(nóng)田水利工程管理過程中，還可適當(dāng)收取部分資金來作為工程設(shè)備的維護(hù)資金，以有效延長工程設(shè)備的使用年限。

2.2 提高建設(shè)質(zhì)量

針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理主體為農(nóng)民，其整體建設(shè)質(zhì)量過低的現(xiàn)象，政府和相關(guān)部門應(yīng)實施項目法人責(zé)任制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督和知道，對水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)實施統(tǒng)籌管理，以確保工程的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)還應(yīng)采用專業(yè)的施工單位，同時針對工程后期的驗收和維護(hù)也應(yīng)具備專業(yè)的指導(dǎo)，從而全面提高工程的質(zhì)量。

2.3 健全管理機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)制的健全首先應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的參與積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到水利工程的管理和維護(hù)中，讓其意識到水利工程管理和維護(hù)的重要性，同時可通過宣傳農(nóng)民自身利益與水利工程管理和維護(hù)相關(guān)的內(nèi)容，以提高農(nóng)民對水利工程管理和維護(hù)的正確意識。其次，政府部門應(yīng)積極落實小型農(nóng)田水利工程的引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和服務(wù)工作，加大工程管理和維護(hù)的資金投入，重視水利工程的管理和維護(hù)，并設(shè)置專門的管理部門，以提高水利工程管理和維護(hù)的質(zhì)量。

2.4 創(chuàng)新建設(shè)和管理技術(shù)

目前，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理依舊采用的是傳統(tǒng)的技術(shù)，無法滿足現(xiàn)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，因此，必須提高對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理技術(shù)的創(chuàng)新。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中科學(xué)采用計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面落實自動化的水利工程信息數(shù)據(jù)，提高信息數(shù)據(jù)的分析和處理能力，構(gòu)建節(jié)約型水工程，提高管理水平。同時，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)還應(yīng)結(jié)合實際情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃水利工程的發(fā)展方向和功能定位，并通過對水資源的合理配置，在滿足灌溉用水需求的基礎(chǔ)上合理開發(fā)地下水，以有效保護(hù)水資源。此外，還應(yīng)積極創(chuàng)新灌溉技術(shù)，積極采用滴管、噴灌等節(jié)水型灌溉技術(shù)，以提高水資源的利用率。

3 結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。針對小型農(nóng)田水利工程存在的資金問題，政府和相關(guān)部門應(yīng)提高對水利工程建設(shè)和管理的重視，加大工程建設(shè)和管理資金的投入，實施多渠道籌集資金；針對小型農(nóng)田水利工程存在的質(zhì)量問題，相關(guān)部門應(yīng)實施項目法人責(zé)任制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，采用專業(yè)的建設(shè)單位，重視工程后期驗收和維護(hù)工作，全面提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量；針對小型農(nóng)田水利工程存在的管理問題，政府及相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民對水利工程管理的正確認(rèn)識，完善農(nóng)民參與機(jī)制，做好引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和服務(wù)工作，并加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理部門的建設(shè)。此外，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理還應(yīng)提升規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，合理開展工程規(guī)劃和布局，確保工程設(shè)計的合理性和科學(xué)性，同時明確工程管理主體和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的工程長效建管機(jī)制，全面提升小型農(nóng)田小型水利工程的建設(shè)和管理水平，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，以更好的推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉躍暉. 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理問題分析[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2015（12）：46-46.

[2]徐榮才. 對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析[J]. 河南水利與南水北調(diào)， 2014（6）：35-36.

[3]彭耀珍. 探討小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中面臨的管理問題[J]. 價值工程， 2013， 32（3）：26-27.