加拿大職業(yè)健康和安全條例中關(guān)于施工安全的規(guī)定及其啟示

楊雨琪 高雯靜 朱露妍 吳玉婷 陳美靜

摘 要： 本文就加拿大出臺(tái)的《職業(yè)健康與安全條例》中關(guān)于建筑安全方面進(jìn)行了歸納總結(jié)，向讀者詳細(xì)介紹了條例出臺(tái)的背景、變革、主要內(nèi)容及其特點(diǎn)。以此來(lái)探索加拿大在建筑安全設(shè)計(jì)方面的規(guī)范與研究，從而總結(jié)并且歸納其中值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞： 加拿大;施工規(guī)范;設(shè)備使用規(guī)定;員工安全

中圖分類號(hào)：TU711????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B????? 文章編號(hào)：1008-4428（2018）10-0028-02

在我國(guó)建筑業(yè)不斷發(fā)展的背景下，建筑施工過(guò)程中發(fā)生的事故也不計(jì)其數(shù)。近年來(lái)，人們對(duì)于建筑施工安全的關(guān)注漸漲，如何做好施工安全工作成為責(zé)任方必不可少的工作之一。基于這一考慮，我們對(duì)加拿大建筑施工安全及其規(guī)范做了相關(guān)研究，并從中總結(jié)值得借鑒學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

一、 加拿大《職業(yè)健康與安全條例》出臺(tái)的背景及其沿革

加拿大是世界上高度發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文各方面都別具一格，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也能注意到雇員的職業(yè)安全。雇員在職期間多發(fā)的安全事故給企業(yè)雇主帶來(lái)較大的損失，也不利于加拿大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，所以加拿大政府出臺(tái)了《職業(yè)健康與安全條例》，來(lái)供雇主學(xué)習(xí)和規(guī)范自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工過(guò)程，切實(shí)維護(hù)好自己雇員的健康和安全。

與此同時(shí)，加拿大的建筑業(yè)一直都很發(fā)達(dá)，早在1941年就出臺(tái)了第一部國(guó)家建筑模式法規(guī)，此后也連續(xù)出臺(tái)一系列法規(guī)。加拿大的建筑行業(yè)在不斷蓬勃發(fā)展，特別是設(shè)立了全世界聞名的加拿大皇家建筑學(xué)院。加拿大現(xiàn)行使用的條例即《職業(yè)健康與安全條例》，此條例由加拿大司法部發(fā)布，其發(fā)布文號(hào)為SOR/86-304，于2009年6月1日生效，主要對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)的管理作出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。

二、 加拿大《職業(yè)健康與安全條例》中關(guān)于施工規(guī)定的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）常用設(shè)備使用規(guī)定

1. 門、窗、樓梯、地板和墻壁開口等設(shè)施的設(shè)計(jì)位置、大小等有明確嚴(yán)格的規(guī)定和標(biāo)識(shí)提醒。例如在施工過(guò)程中，門的開關(guān)會(huì)影響通道的出入來(lái)往使用，所以加拿大的這份條例中就明確了門在設(shè)計(jì)安裝時(shí)應(yīng)考慮背門一側(cè)人員的安全，并且要求在門打開時(shí)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，以及放置可見(jiàn)路障，確保通道安全。當(dāng)雇員被要求從一級(jí)移動(dòng)到高于或低于第一級(jí)的450毫米時(shí)，雇主應(yīng)在級(jí)別之間安裝固定梯子、樓梯或坡道。職工在使用固定梯子時(shí)要將工具、設(shè)備或材料攜帶到袋子或皮套中或以任何其他安全的方式攜帶，避免設(shè)備或材料從高處墜落引起的安全隱患。

2. 在開頂箱、小坑等障礙物的周圍也有安全設(shè)施以防意外發(fā)生。如果雇員可從外殼正上方的一個(gè)點(diǎn)進(jìn)入敞口箱、料斗、缸、坑或其他敞開式外殼，則外殼應(yīng)用柵欄、屏幕或其他覆蓋物覆蓋，以防員工掉入外殼。兩側(cè)還有寬度不少于500毫米的人行道，并配有清晰可見(jiàn)的護(hù)欄，以確保員工安全。

3. 員工的使用設(shè)備貼有安全標(biāo)識(shí)且標(biāo)明承受能力。在樓梯的一端靠近車輛、機(jī)器或其他危險(xiǎn)的交通路線時(shí)，條例中規(guī)定必須張貼危險(xiǎn)標(biāo)志和設(shè)置高度可見(jiàn)的路障以保護(hù)使用樓梯的員工，使其避免危險(xiǎn)。

（二）臨時(shí)結(jié)構(gòu)使用規(guī)定

在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中很多時(shí)候需要搭建臨時(shí)結(jié)構(gòu)。臨時(shí)結(jié)構(gòu)的使用時(shí)間較短，所以很多施工者在施工過(guò)程中就會(huì)忽略使用者的健康與安全。臨時(shí)性工具不能作為永久建筑來(lái)使用，因此需注意以下規(guī)定：①正常情況下任何員工不得在雨、雪、冰雹或風(fēng)暴中工作于臨時(shí)建筑物。②臨時(shí)結(jié)構(gòu)中設(shè)備和材料應(yīng)安排或固定，以免脫落傷害員工。③相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)在相應(yīng)輪班期間使用的每個(gè)臨時(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行目視安全檢查。④臨時(shí)結(jié)構(gòu)平臺(tái)的每個(gè)開放邊緣處應(yīng)安裝護(hù)欄和腳趾板。臨時(shí)結(jié)構(gòu)中比較具有代表性的有臨時(shí)樓梯、腳手架等。

1. 臨時(shí)樓梯、坡道和平臺(tái)首先要能承受任何可能施加于其上的載荷并允許人員和設(shè)備安全通過(guò)。其次臨時(shí)樓梯斜坡斜率不得超過(guò)1.2，包括開放側(cè)樓梯平面上扶手寬度應(yīng)不小于900毫米且不超過(guò)1100毫米。臨時(shí)坡道和平臺(tái)要滿足與地面接觸牢固，必要時(shí)配有防滑釘。

2. 腳手架作為臨時(shí)結(jié)構(gòu)中極其重要的一部分，是威脅員工健康與安全的一大隱患，所以對(duì)于腳手架的安全規(guī)范不容忽視。首先臨時(shí)腳手架在架設(shè)、使用、拆除時(shí)要由相應(yīng)人員進(jìn)行或在其監(jiān)督下進(jìn)行。其次每個(gè)腳手架的底腳和支撐應(yīng)能夠承載所有可能施加在其上的荷載。最后每個(gè)腳手架的平臺(tái)至少應(yīng)有480毫米寬，并且足夠牢固。

同時(shí)由于工具、設(shè)備或材料有可能從臨時(shí)建筑物上落下，雇主需提供保護(hù)結(jié)構(gòu)或安全網(wǎng)，以防止臨時(shí)建筑物周圍的任何雇員受傷。此外雇員使用的臨時(shí)建筑物上的平臺(tái)、扶手、護(hù)欄和工作區(qū)在臨時(shí)建筑物使用期間應(yīng)保持無(wú)積冰和積雪。雇員使用的臨時(shí)建筑物的地板應(yīng)保持沒(méi)有油脂或其他易滑物質(zhì)以及任何可能導(dǎo)致員工絆倒的材料或物體。

（三）提升設(shè)備使用規(guī)定

在建筑施工方面，設(shè)備的安全保障了施工活動(dòng)的進(jìn)行。所以，設(shè)備的檢查與提升也是極其重要的。設(shè)備的更新應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，并且應(yīng)該定時(shí)檢查，防止設(shè)備老化導(dǎo)致安全事故發(fā)生。在設(shè)備提升方面需極其細(xì)致周到，對(duì)于提升設(shè)備的情況以及相關(guān)人員也有詳細(xì)要求，并且也要進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)。

每個(gè)升降裝置及其附帶的每個(gè)安全裝置均須在合理切實(shí)可行的范圍內(nèi)，符合CSA（Canadian Standards Association）標(biāo)準(zhǔn)所載的標(biāo)準(zhǔn)使用、操作和維護(hù)。首先，使用升降裝置不得在負(fù)載超過(guò)安全移動(dòng)負(fù)載的情況下運(yùn)行;其次，每個(gè)升降裝置及其附屬的安全裝置均須由符合資格人士檢驗(yàn)及測(cè)試，以確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

（四）特點(diǎn)

1. 施工過(guò)程中成立三方關(guān)系，即雇主、雇員以及健康與安全代表。雇主委托健康與安全代表，在建筑物施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查施工設(shè)施是否安全可靠，監(jiān)督雇員的施工過(guò)程是否安全有序。增設(shè)的健康與安全代表作為中間人，必須在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，向雇主提交報(bào)告，與雇員直接交流，維護(hù)好雇員的健康與安全。