青島產業結構優化建議

李潔茹

摘要：盡管青島市的GDP逐年增長，但增速卻不斷放緩，本文以青島市的經濟現狀為出發點，探討了青島市產業結構存在的問題，并提出了相關建議。

關鍵詞：青島;產業機構;經濟發展

一、青島市簡介

青島，別稱島城、琴島、膠澳，是山東省副省級市、計劃單列市。截至2019年，全市下轄7個區、代管3個縣級市，總面積11293平方千米，2019年全市常住總人口949.98萬人。同時青島也是是山東省經濟中心、國家重要的現代海洋產業發展先行區、東北亞國際航運樞紐、海上體育運動基地，一帶一路新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點。

二、青島市產業結構及其特點

（一）青島市產業結構現狀

從2019年的第一、二、三產業的總產值及增速可以看出，青島市目前的產業結構是“三、二、一”結構。隨著信息時代的到來，第三產業在青島市已占據主導地位，城市資本已大部分中在第三產業，第三產業的增長速度也是最快的。

（二）青島市產業結構特點

1. 三個層次的產業結構特點。

山東是農業大省，盡管青島市的第一產業結構比較完整，但競爭力較弱。雖然第二、第三產業和高新技術產業結構水平落后于上海、深圳等經濟發展較早的城市，但第三產業的增長速度也遠高于第一、第二產業，發展潛力巨大。

2. 青島市的經濟主要由大型企業支撐。國企和外企占很大的比例。

國家控股集團主要包括海爾、海信、六和、中石化、雙星和青島啤酒等十大集團。近年來，松下、惠普、三菱等大型外企已經落戶青島，其產值占青島工業經濟的 50% 之上，極大地提高了青島工業的競爭力，但同時，這也導致了民營企業的衰落，市場壁壘過多以及市場經濟活力不足。能源消費結構中的矛盾仍然突出。

3. 在青島能源產品的消費結構中，煤炭仍然是能源消費的主要部分，結構污染問題仍然突出。

受資源的限制，青島市的煤炭能源消費格局短期內難以根本改變，使青島市生態環境保護面臨持續壓力。

4. 規模以上工業戰略性新興產業面臨新產品品種單一、發展潛力不足等問題。

從產品角度看，青島市只有動車組、新能源汽車、智能手機等6種新工業產品，僅占三成左右，主要分布在中車、海信、海爾、比亞迪、等少數幾個龍頭企業中。稀土磁性材料、3D打印設備等新工業產品仍然空白。戰略性新興產業投資不足，項目規模小、數量少，不利于青島市戰略性新興產業的后續發展。

三、青島市結構優化建議

（一）對高耗能產業進行調整

建議繼續加大鋼鐵、輪胎、化肥、氯堿等高耗能產業的調整布局，促進工業產業結構的優化升級，實現創新、集約、綠色和高效發展。加快企業綠色動能轉化，消除能源體制機制障礙，激發企業的創新活力。進一步推動高耗能行業轉型升級，堅決淘汰技術裝備落后，能耗高的企業。通過推廣清潔生產技術和節能管理，促進高耗能產業的綠色發展。

（二）發展“四新”經濟

以“雙招雙引”為出發點，以產業鏈和創新鏈的協調發展為途徑，發展“四新”經濟，打造新舊動能轉換產業新體系，實現工業投資的增加、存量資本質量與增值能力提升的雙贏，將青島工業推向高質量發展快車道。

（三）進一步優化三大產業結構

目前發達國家的第三產業在國民經濟中的比重近70%，即使與國內其他沿海城市相比，青島市的第三產業比重依然偏低，因此三大產業結構仍需進一步優化，金融、信息等服務產業需要進一步改善。

（四）凝聚更多優秀人才創業創新

聚集更多優秀人才是促進高質量發展的重要途徑。人才是優化產業結構的必要條件。有必要創造有利條件，促進大學生創業，也要加強技術人才的培養。在大力培養生產線上大批具有創新能力的高級技術工人的基礎上，必須加大對優秀技術人才的支持。此外，要制定高端管理人才的引進和培養計劃，積極引進各種管理人才，并把高級管理人員納入人才引進專項。重點是為中小企業的管理人才提供補貼。增強公司的資源分配能力。實施“人才強市”戰略，出臺實施意見，深化人才發展體制和機制改革，加大人才向世界的引進力度，促進人才結構的戰略調整。根據中央提出的“三多”人才政策指導，充分發揮政府投入的指導作用，創新人力資源開發和人才引進方式，加大引進急需人才的力度。

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