美國職業教育教師新標準的內容及啟示

趙紅芬+郄海霞

摘 要：為了適應職業技術教育領域的快速發展，美國國家專業教學委員會于2015年修訂并頒布了新的職教教師標準，以幫助學生更好地為從事未來職業做好準備。新標準從十個維度出發規定了職教教師應知、應會的同時，也促進了職教教師的專業發展，新標準目標明確、結構簡潔、更具操作性，對我國職教教師資格標準在建立專業組織機構、處理普遍性與特殊性的關系、定期認證等方面提供了有益的啟示。

關鍵詞：美國；職業教育教師；教師資格標準；啟示

作者簡介：趙紅芬，女，天津大學教育學院碩士研究生，研究方向為職業教育教師；郄海霞，女，天津大學教育學院教授，教育學博士，研究方向為比較高等教育、比較職業教育。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）31-0087-05

美國是個非常重視教師質量的國家，也是教師專業化發展起步較早的國家之一。二戰后，特別是20世紀80年代以來，美國教師專業化的步伐不斷加快，教師專業標準成為實現教師專業化的重要保障。從全國到各州，美國制定了不同類型和不同層次的教師專業標準。作為教師專業化隊伍的重要組成部分，職業教育師資專業化也逐漸被提上日程。

自1997年美國國家專業教學標準委員會頒布第一版優秀職業教育教師專業標準以來，為了適應美國職業教育領域的快速發展，職業教育教師專業標準已進行數次修訂，并于2015年3月頒布了新的職業教育教師標準，即《國家專業教學標準委員會生涯與技術教育專業標準：面向11-18歲以上學生的教師》（第二版）。美國職業教育教師新標準是對第一版的修訂與完善，在內容與結構上都有所變化，包括將第一版中的一些標準合二為一，并新增了“課程設計與管理”的標準[1]。2015年新標準是基于美國職業教育發展狀況修訂的，是對職業教育實踐與研究最新發展的反映。

一、美國職業教育教師新標準修訂：背景與依據

（一）新標準修訂的背景

美國很早就意識到職業教育對社會發展的貢獻，因此很重視職業教育的發展。為使經濟在全球市場中保持持久競爭力，美國不僅要求勞動者能夠創造性地解決問題，同時也要求勞動者能夠具備批判性思考能力和高效協作能力等素質。高素質、高技能勞動力的培養離不開高質量的職業教育教師隊伍。因此，為了適應職業技術教育領域對高素質、高技能勞動者的需要，滿足經濟社會發展的要求，美國國家專業教學標準委員會對職業教育教師專業標準進行修訂，以幫助學生更好地接受中學后教育和為未來職業做好準備。

（二）新標準制定的依據

美國國家專業教學標準委員會在制訂所有領域的標準和開發認證評價體系時都是基于對教師專業的5個基本觀點，即“五項核心標準”[2]：（1）教師致力于學生學習和發展；（2）教師應具備所教學科領域的知識并且知道如何進行教授；（3）教師有責任管理和監測學生的學習；（4）教師能夠對自己的教學實踐進行反思并從經驗中學習；（5）教師應該是學習共同體的成員。基于五項核心主張，國家專業教學標準委員會確定了優秀教師應具備的知識、能力、信念等標準框架。

國家專業教學標準委員會依據五項核心原則擬定好標準后，將其提交給教育團體征求意見，在此基礎上進行修改，最后提交至董事會定稿，若沒有問題，則董事會采納并發布實施。

二、美國職業教育教師新標準：內容與特征

（一）美國職業教育教師新標準的內容

新標準在探討優秀職業教育教師“應知、應會”的同時，也考慮到職業教育教師的專業發展。在結構上，修改后的新標準由第一版的13條變為當前的10條，具體內容如下[3]：

標準一“學生知識”：標準從教師應該從整體的角度看待學生、滿足學生的學術需求和專業需求三方面來規定教師的行為，指出無論是作為學習者還是作為獨立個體的學生，優秀教師必須對學生有著豐富而全面的理解和認識。同時教師也要關注學生多樣化的學習方式和發展階段，因時因地創造學習環境，進行差異化教學，以滿足所有學生的多樣化需求。

標準二“應對多樣化”：在該標準中，國家專業教學標準委員會接受多樣性的討論，開始探索包容多樣性。為了確保每個學生都能接受高質量的職業教育，標準提出優秀職業教育教師一方面要能夠為學生創造公平、公正和多元化的學習環境，另一方面要幫助學生了解工作場所的多元化。

標準三“內容知識”：標準指出，優秀教師能夠利用他們所擁有的技術、專業知識、跨學科教學技能來開發課程目標，設計教學，促進學生學習，最終促進學生在各個行業取得成功。該標準還介紹了職業技術教育的新領域，側重教學與實際應用相結合，標準細分為兩大類知識：跨學科知識與行業相關的知識。跨學科知識包括4個領域：英語語言藝術、歷史與人文學科、數學和科學；與行業相關的知識包含8個領域：商務、市場營銷與金融服務；社區服務；裝飾藝術與設計；工程、設計與制造；信息技術、通信與藝術；休閑娛樂服務；自然資源；交通運輸系統與服務。

標準四“學習環境和教學實踐”：標準規定優秀職業教育教師能夠設計情景化的學習環境并能夠對學生進行情景化教育，讓學生為中等教育后從事未來職業做好準備的同時，培養學生的批判性思考能力、創造能力、領導能力、團隊合作能力以及溝通能力，使他們成為自主學習者。標準同時提出教師應該能夠在課程中使用技術，維護安全的學習環境。

標準五“評價”：優秀職業教育教師能夠設計有效和可靠的評價方式，運用多種評價方法，能夠真實地反映學生的知識和技能水平，幫助學生了解自己的學習進程，進而幫助他們建立目標，引導他們的專業技能和職業發展。

標準六“為中等后教育做準備”：國家專業教學標準委員會提出優秀職業教育教師應該幫助學生掌握知識和培養學生就業技能，讓學生了解工作場所文化和期望，幫助他們探索職業生涯，使學生能夠根據自己的興趣和才能做出符合行業需求的職業決策。

標準七“課程設計與管理”：國家專業教學標準委員會認為課程的設計影響教學效果和教學質量，因此在課程層面要求教師要具備課程設計和課程管理的技能，標準提出優秀職業教育教師能夠設計和推廣與行業需求相對接的優質課程或項目，管理相關材料和資源，豐富課程，為學生積累有意義的教育經歷。

標準八“伙伴關系與合作”：標準規定教師要與家庭成員合作，擴大學生的支持網絡，與教育和商務伙伴合作以提高課程質量、促進生涯探索，與行業和社區伙伴協作以為學生創造機會，幫助學生規劃、發展和實現他們的職業生涯目標。

標準九“專業領導能力”：該標準中國家專業教學標準委員會探討了職業教育教師作為專業領導者的實踐，標準主張教師能夠與學校和社區的利益相關者合作，以增加學生學習機會，促進學生學習進步，提高對學校及相關行業專業知識的認知。

標準十“反思性實踐”：國家專業教學標準委員會指出教師應該通過學習和自我檢查來提升教學實踐，促進專業成長，加強對學生發展的影響，并展現終身學習的重要性。

新標準不僅規定了職業教育教師的基本能力要求，而且強調職業教育教師應當致力于學生的發展與學習；它不僅對職業教育教師專業知識技能提出了要求，還強調教師對知識的生成性理解和綜合性應用；它不僅要求職業教育教師對學生學習負責，還強調對學生進行人文關懷，促進學生終身學習意識的形成；不僅體現了對職業教育教師教育能力的規定，還強調了在課堂之外應具備的協作能力與科研能力；不僅規定了職業教育教師與學生之間的互動，還強調了應當與學生家庭及社區成員之間建立積極的伙伴關系。總之，新標準體現了當前美國對優秀職業教育教師專業素質的基本要求，為美國職業教育教師的培養以及在職教師的培訓提供了參考標準，對美國職業教育師資質量的提高大有裨益。

（二）新標準與舊標準的比較

2015年新標準是在原有標準基礎上修訂與完善的，二者既有一定的連續性，也有明顯的差異。第一，在結構方面，新標準綜合性較強，如2015年新標準中的標準六“為中學后做準備”是對第一版中的“工作準備”“管理與平衡多種生活角色”“社會發展”等三項標準的綜合概括，同時新增加了標準八“課程設計與管理”。第二，在內容上，第一版標準由13條一級標準和若干二級標準組成，新標準不僅由原來的13條變為10條，更加簡潔，要求更具體，實施更具操作性，而且每項標準也發生了明顯變化，如在教師“應對多樣化”標準中，標準內容從第一版的教師“接受”多樣性到第二版的教師能夠“包容”這種多樣性；在“學生知識”標準中，新標準將學生對自己和職業選擇的理解也納入考慮范圍。第三，在目標上，第一版標準中的四大維度：“教師幫助學生建立高效學習環境”“促進學生學習的能力”“幫助學生過渡到工作場所”“通過自身專業發展改善教育質量”[4]，其中前三個都側重教師關注學生學習，促進學生進步和發展。新標準在要求教師促進學生發展的同時，也注重教師自身的專業發展。例如，新標準中的“課程設計與管理”“專業領導能力”都對教師自身專業發展提出了要求。

新標準的頒布以促進中學生接受高質量的職業技術教育為最終目的，以學生為中心，注重學生的長遠發展，強調教師是輔助者，幫助學生群體探尋職業興趣，幫助學生發現自我優勢，幫助學生更好地完成向工作和成人角色的過渡。新標準注重教師的專業實踐能力，注重職業教育與社會外界的聯系，鼓勵家庭成員的積極參與，將更多的成員與社會環境納入學習共同體，以確保學生能夠接受高質量的職業技術教育[5]。

（三）美國職業教育教師新標準的特征

1.新標準由專業組織修訂。為了提升教學質量，美國于1987年成立了國家專業教學標準委員會，專門負責開發與修訂針對職業教育教師專業標準的工作。該委員會由12-15名具有豐富經驗的職業教育領域優秀教師以及支持者創建并運作，是一個非營利性的第三方專業組織。其成員須滿足三個條件：（1）必須持有認可機構的學士學位證書；（2）在幼兒、小學、中學或者高中學校有三年以上的教學經驗；（3）持有地方性（州）教師執照，只有同時滿足這三個條件的教師才可申請認證[6]。由于委員會成員是由經過認證的職業教育領域優秀專業人士和學術界的專家組成，標準是在廣泛征詢公眾意見后進行修訂，因此委員會制定的職業教育教師標準很大程度上保證了標準的全面性、科學性以及客觀性，是目前美國最具權威性和影響力的職業教育教師標準。

2.新標準詳細具體、操作性強。從整體上看，新標準在描述具體標準要求時采用大段描述性文字分析了具體要求，而不是采取能力標準的羅列式。新標準以描述性語言的方式為標準提供了一個情景，詳細闡釋了作為優秀教師在面對不同情境時應該知道什么和該做什么，這樣使得教師和學生在教學環境中明確各自的職責，在順利完成教學過程的同時也促進了師生雙方的發展。因此，新標準在對教師的規定上具有較強的操作性。

3.定期更新與升級。美國職業教育教師資格證書不是終身制的。州政府建立了一套嚴密的職業教育教師資格認證體系，將其劃分為不同層次，第一級為初級或臨時教師資格證書，第二級為專業教師資格證書，第三級為高級教師資格證書，證書有效期一般為1-4年。持有較低級教師資格證書的教師需要完成一定的進修和培訓并且通過考核才可申請高一級教師資格證書，而高級教師資格證書也不是終身有效，而是需要定期更新認證的。此外，美國國家專業教學標準委員會認證的資格證書也是一個更新與升級的過程，因為證書的頒布是面向優秀教師而非新教師，教師需要一個不斷進修提升自我的過程。這種定期更新與升級的資格證書制度的設計一定程度上激發了教師持續學習進修的動力，促進了教師的專業化發展。

4.普遍性與特殊性并重。新標準在將“五項核心建議”轉化為詳細的標準文本的基礎上來確定優秀職業教育教師在教學中應當具備的各種能力，新標準在制定中很好地處理了普遍性與特殊性的問題，為加強優秀職業教育教師在各州之間的流通創造了必要條件。例如，該標準的制定是基于讓所有職業教育教師能逐步實現專業發展，但同時新標準在“內容知識”板塊劃分為跨學科知識和產業相關知識兩大類，前者又細分為4個領域，后者細分為8個領域，因此新標準既考慮了普通教師應具備的能力，同時也提出了不同專業領域教師應具備的知識和能力，使得不同專業的教師能根據自身情況進行自主性調整。此外，新標準是針對全國范圍的優秀職業教育教師制定的，適用范圍廣泛，而一些州教育部門基于本地區的經濟、人口、文化等實際出發制定了適合本地區發展的職業教育教師標準，如《俄亥俄州生涯技術教育教師資格標準》的制定具有很明顯的地方特色。

三、關于我國職業教育教師標準的思考與建議

當前，我國職業教育的發展重點是提高質量，嚴把教師質量關是首要條件。教育部于2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中，明確指出要“完善符合職業教育特點的教師資格標準”，并于2013年9月正式頒布《中等職業學校教師專業標準（試行）》，這是國家首次對職業學校教師的準入做出了明確規定。

（一）我國現有職業教育教師標準的特點

在規定對象上，我國頒布的職業教育教師標準僅僅是對中等職業教育教師做出的要求，并不包括高等職業教育教師；在專業目標定位上，強調“雙師型”，我國2013年中等職業學校教師專業標準主張，職業學校教師既要有扎實的專業理論知識，也要具備在實踐中開展教學的能力，即提倡職業教育教師應該是雙師型素質；從邏輯起點上看，我國職業教育教師標準是從教師應會什么、教師應知道教什么以及教師該怎么教學三個維度出發對職業教育教師提出的要求[7]；從整體框架看，我國的職業教育教師標準分為三級指標，包括三個維度、15個領域和60條具體要求，在內容陳述方面，我國的職業教育教師標準側重于師德建設、教師教學技能、教學效果等；在資格認證方面，我國的職業教育教師標準并不是入職的必要“通行證”，只是職業教育教師專業發展的一個參考，不與資格證書直接相連，不具有強制力。與此同時，現有的標準也存在諸多問題，如：標準內容包含60條能力要求，內容過于繁瑣，不利于教師實踐操作；標準并沒有區分不同類型、不同機構、不同專業領域的職業教育教師，對所有教師一刀切，不利于不同專業背景的職業教育教師對應操作。

（二）完善我國職業教育教師標準的建議

職業教育教師標準是職業教育教師的入口，嚴格把好入口關對提高整個職業教育教師隊伍質量至關重要。他山之石，可以攻玉，美國職業教育教師新標準對完善我國職業教育教師專業標準具有一定的啟發。根據美國職業教育教師新標準的內容和特征以及我國職業教育教師標準現狀，建議未來我國職業教育教師標準建設應該在以下四方面進行改革。

1.建立專門制定職業教育教師專業標準的機構。在政府的支持下，有必要設立專門組織機構負責制定職業教育教師的資格標準，該機構可以成立一個委員會，委員會成員應該由職業教育利益相關者按一定比例組成，既包括教學經驗豐富的優秀職業教育教師和企業優秀代表人員，同時也要廣泛吸收其他職業教育領域內的優秀人員，如職業教育管理人員、職業教育研究人員、技術專家等，采用頭腦風暴法，發揮集體的智慧進行標準構建和實施。對于委員會成員申請者要有嚴格的標準，確保委員會成員的質量，力爭建立成職業教育界具有較大影響力、較高權威性的組織。同時委員會應該定期召開研討會，汲取有關專家學者和一線教師的建議，在民主協商的基礎上不斷完善和修訂標準。

2.處理好“普遍性和特殊性”的關系。由于我國區域間經濟發展水平不平衡，不同區域之間的教育水平也存在較大差異，因此在制定職業教育教師標準時要處理好普遍性與特殊性的關系，國家建立職業教育教師標準體系要與地方相結合，做到因地制宜。一方面，國家教育部門要基于我國職業教育整體發展狀況以及對職業教育教師的實際訴求建立一套全國統一的認證標準。另一方面，在遵循國家統一職業教育教師標準的前提下，允許各區域教育部門和專業組織機構結合各地經濟、文化、人口、職業教育發展規模等特點制定適合本地發展的職業教育教師標準，如東部經濟發達地區對職業教育教師有著較高要求，而中西部地區欠發達地區則可以適當降低對職業教育教師的要求。這樣既可以避免中西部職業教育師資短缺的問題，同時也能夠解決因地區差異而帶來的教師標準不對等問題。

3.細化職業教育教師標準內容，確保可操作性。職業教育的本質決定了職業教育教師不僅要具備普通教師的一般素質，還應在某專業領域具備較強的實踐操作能力。由于不同專業之間有不同特點，因此在制定職業教育教師標準時應細化到專門職業，職業不同，標準各異。目前，我國職業教育主要由中等職業學校和高等職業院校實施，職業院校教師可分為專業課教師、文化課教師、實訓指導教師以及管理人員。因此，職業教育教師標準在針對不同類別、不同層次的職業教育教師進一步細化，針對不同專業領域也要做出明確規定，使得標準具體而明確，易于操作，這樣在促進職業教育教師專業化發展的同時，也方便相關部門的監督和評估。

4.定期進行評估與認證，確保有效性。我國原有的教師資格制度是一次性的，即一經獲得便終身有效。這使得教師職業是個鐵飯碗，教師資格證書的終身有效性導致教師不愿自主學習和進修。為了建立高質量的師資隊伍，教育部于2015年開始試行教師資格定期注冊制度，時間為五年一考核，這對促進教師自身專業發展、加強教師管理具有一定的積極作用。但是對于定期考核的標準來看，內容不夠具體和明晰，這就很有可能造成定期考核操作不規范，流于形式化，而不能真正促進職業教育教師專業發展。對于定期考核的標準應該是遞進式的，即一次比一次的要求高，可以采取遞進等級的教師資格證書[8]。這樣可以大大激勵和促進教師的專業發展，但是也會造成新的壓力。因此，在保障教師權益的同時也能夠確保教學質量，對職業教育教師定期注冊的周期不宜過于頻繁，具體的考核周期應靈活多變，做到因地、因校、因時制宜。

提高民族素質的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設高質量的職業教育師資隊伍是全面提高職業教育質量的根本保障。因此，當前只有建立一套完善的、符合我國現實國情的職業教育教師資格認證標準體系，才能保證我國職業教育師資的質量得到穩步提高，不僅可以保障入職教師的專業素養水平，同時還可以為我國職業教育教師培養和培訓指明方向。分析和總結美國職業教育教師專業標準的制定經驗，對我國職業教育教師標準提出相關建議，有利于推進職業教育教師隊伍的專業化發展。

參考文獻：

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[6]National Board for Professional Teaching Standards.Career and Technical Education Standards（SecondEdition），p14.[EB/OL].http：//boardcertifiedteachers.org/sites/default/files/ EAYA-CTE.pdf.2015-7-17.

[7]涂三廣.英格蘭2014年職教教師專業標準的框架、內容與特征[J].比較教育研究，2015（12）：102-106.

[8]俞啟定.教師資格再認證問題研究[J].教師教育研究，2006（6）：16-20.

責任編輯 韓云鵬