習近平以人民為中心的發展思想研究

王洪飛　閆方偉

摘 要 “堅持以人民為中心的發展思想”是習近平在黨的十八屆五中全會提出的一個重要思想。本文研究習近平以人民為中心的發展思想從三個方面進行論述，分別是基本內涵、實踐依據、根本保證。這一思想的基本內涵就是堅持人民至上；實踐路徑是踐行群眾路線；根本保證是加強和改善黨的領導。

關鍵詞 習近平 以人民為中心 發展思想 群眾路線

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.066

Xi Jinping's People-centered Development Thought Research

WANG Hongfei， YAN Fangwei

（Shenyang Aerospace University， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract "Adhering to the people-centered development thinking" is an important idea put forward by Xi Jinping at the Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee. This paper studies Xi Jinping's people-centered development thought from three aspects， which are basic connotation， practical basis and fundamental guarantee. The basic connotation of this idea is to uphold the people's supremacy； the practice path is to practice the mass line； the fundamental guarantee is to strengthen and improve the party's leadership.

Keywords Xi Jinping； people-centered； development thought； mass route

1 基本內涵

堅持人民主體地位是馬克思主義的基本觀點，也是習近平以人民為中心的發展思想的邏輯基礎。唯物史觀認為，人民群眾是歷史的主體，在共產主義運動早期，馬克思、恩格斯就對人民群眾在社會歷史的主體地位做了重要論述。另外，全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，這是中國共產黨七大就確立的，并且在各個時期堅持并貫徹這一思想，為人民群眾謀福祉。

習近平以人民為中心的發展思想，是對馬克思主義已有的人民主體思想的繼承和創新，做到了與時俱進，根據我國新時期的實際情況對人民的主體地位做了更加全面的概括、提煉。

1.1 人民群眾是社會發展的主體

習近平對人民群眾在社會歷史發展中的地位和作用有著非常深刻的認識，他多次強調“人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點。”

1.2 人民群眾是社會改革的主體

人民群眾是社會變革的先導，這是經過歷史驗證的。習近平也深刻認識了并且反復強調要依靠依靠人民的力量進行深化改革，只有這樣全面深化改革中的障礙才能破除。一方面，全面深化改革的頂層設計需要發揮人民群眾的主體作用。習近平指出，在全面深化改革的頂層設計中要充分考慮人民群眾的實際狀況和他們關心的問題，充分地問計于民，這樣才能使頂層設計更加科學合理。另一方面，沖破利益固化藩籬也需要人民群的主體作用，習近平曾明確指示要從人民群眾的社會實踐中汲取智慧和經驗，突破各種利益集團的阻礙。

1.3 人民群眾是社會創造的主體

歷史不斷地證明，人民群眾自覺或不自覺地改造著社會，不斷推動社會歷史車輪的前進。比如我國改革開放之前，80年代初期正是安徽省鳳陽小崗村的人民群眾自發地進行了“包產到戶”，這是農村土地制度的一項轉折，也是中國改革開放的一個重要開始。我們黨一直非常重視人民群眾的創造性，注重最大限度地發揮人民群眾的主體性、積極性、創造性。習近平對人民群眾在社會創新中的作用也有系統的論述，一方面對人民群眾的豐富的創造力給予高度評價，他指出： “好措施、好辦法哪里來？ 答案是從群眾中來。”

2 實踐依據

習近平以人民為中心的發展思想落實到具體實際中，就是要堅持群眾路線。十八大后以習近平為核心的黨中央在全黨開展群眾路線教育，使廣大黨員干部對群眾路線的認識更加深刻。習近平深刻認識到堅持以人民為中心的發展思想就是要堅持群眾路線，主要體現在以下幾個方面。

2.1 從思想上要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點

思想是行為的先導，正確的思想意識促使正確的行為。堅持以人民為中心的發展思想要求廣大黨員干部以馬克思主義的唯物史觀的人民群眾觀點為指導，徹底領悟人民群眾的歷史地位和作用，以人為本，執政為民。廣大黨員干部在崗位上因為各種各樣的誘惑尤其是當今社會我們黨面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，一部分黨員干部出現官僚主義等錯誤的思想行為，嚴重脫離群眾。堅持群眾路線要求廣大黨員干部放低姿態，平易近人和廣大農民群眾打成一片，反對任何形式的官僚習氣。

2.2 在實際工作要謙虛地向人民群眾學習，以人民群眾為師

習近平強調廣大黨員干部要以人民為師，甘當小學生，這是群眾路線的核心要義，認為廣大黨員干部是政策的制訂者，而人民群眾是各項政策的接受者，實事求是地研究人民群眾的各項意愿和要求，做到民主決策，科學安排。只有這樣，黨和政府的政策才能做到行之有效，行之有益，促進社會的和諧發展。

2.3 堅持群眾路線要完善相應的機制，建立密切聯系群眾制度，制訂監督考核機制

要保證群眾路線的質量必須建立并完善制度建設，使其得到制度保障，建立一個良好的平臺。首先，要做到有法可依，完善相應的法律法規，使人民群眾的政治參與實現常態化，讓人民群眾保障自身合法權益擁有正確的渠道和平臺，還能更好地集思廣益，讓人民群眾充分地對國家的政策建言獻策，使國家指制訂的政策更加接地氣，得到人民群眾的真心擁護。其次，要堅持并完善下訪制度。堅持并貫徹好群眾路線必須了解人民群眾所處的社會環境，了解群眾的實際問題十分重要，偉大領袖毛澤東就曾說過，“沒有調查就沒有發言權”，正是毛澤東對中國廣大人民群眾深入調查和了解，并與馬克思主義相結合深刻體察到當時中國人民群眾尤其是農民的實際生活狀況。習近平不斷強調要堅持和貫徹下訪制度，其思想主要分為兩個方面：其一，對下訪制度的重要性進行解讀。習近平多次對黨員干部指出，積極進行下訪會及時了解人民群眾的實際問題，及時進行解決，有利于防止和避免黨和人民群眾脫離。其二，對下訪制度的主要方向、核心任務進行闡釋。根據習近平做出的一系列論述，他指出下訪制度就是黨員干部在群眾中及時地發現問題，解決問題，只有這樣才能對一些問題及時查處，為人民群眾做主，實現以人民群眾為中心的誓言。

3 根本保證

堅持以人民為中心的發展思想必須不斷加強和完善黨的領導，不斷推進社會主義事業發展，以習近平為核心的黨中央十分重視黨的建設，主要體現在以下幾個方面。

3.1 堅持以人民為中心的發展思想是當代共產黨人的責任擔當

中國共產黨自成立之日起，就以人民的利益為最高追求，始終堅持人民的利益高于一切。總書記曾講到，“在95年波瀾壯闊的歷史進程中，中國共產黨緊緊依靠人民，跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利，為中華民族做出了偉大歷史貢獻。”十八大以來，習近平反復強調并論述共產黨人的初心和使命，從黨的七大就將全心全意為人民服務寫入了黨章，要求每個黨員必須全心全意為人民服務，本著這個初心得到了廣大人民群眾的支持和擁戴，歷史和人民最終選擇了共產黨，選擇了社會主義道路，實現了國家獨立，民族解放。十八大以來，習近平對黨的宗旨進行了總結和創新，提出了以人民為中心的發展思想，并不斷強調共產黨的初心， 使廣大黨員干部不忘初心，砥礪前行，全心全為人民服，為歷史新階段實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

3.2 堅持以人民為中心的發展思想必須堅持從嚴治黨

一要加強思想建設，強化廣大黨員干部的宗旨意識。習近平強調，到歷史的任何時期黨的宗旨不能變，堅持全心全意為人民服務是黨員干部的立身之本，不論怎么改革政府的職能是為人民服務。先后開展“兩學一做”、“三嚴三實”等教育，并形成了黨內教育長效機制，對黨員干部堅定信仰全心全意為人民服務樹立公仆意識具有十分重要的作用。二要加強作風建設，從嚴管理干部，從嚴治黨的關鍵是從嚴治吏。在選人用人方面要嚴格把關，從源頭保證黨的隊伍的先進性。要堅持從嚴監督，管理，教育廣大黨員干部，切實做到以人為本，執政為民，徹底改變官僚習氣，杜絕以權謀私、以權壓民的作風，不斷提高為人民服務的效率和質量。三要堅持反腐倡廉建設。習近平反復強調要堅持黨的領首先堅持高壓反腐，事實取得了很好的效果，懲治了一大批違法違規官員，其中不乏高官，堅持“老虎蒼蠅一起打”，反腐工作取得了顯著成效。堅持反腐工作，就是要用制度來把權力關進制度的“籠子”，讓人民來監督權力，徹底改善黨員干部工作作風，讓權力為人民服務。

3.3 堅持以人民為中心的發展思想對黨員干部提出了更高的要求

堅持以人民為中心的發展思想要求廣大黨員干部深入學習領悟五大發展理念，堅持理論與實踐緊密結合，使五大發展理念落地生根。五大發展理念中的創新是指以新思維、新方法解決實際問題，創新是社會發展、民族進步的不竭動力。創新理念要求黨員干部創新思維和工作方法，堅持理論聯系實際，對黨的建設的體制機制進行創新，始終保持黨的先進性和純潔性，真正做到“三嚴三實”，人為本，科學執政；協調理念對黨的建設意義重大，黨的建設工作作為一個整體，內部各個部分是相互聯系、相互作用的，比如組織的上下級之間，各個目標之間，制度建設、反腐工作、組織之間都需要協調好。這里的協調理念和唯物論的系統思維是相通的，都強調分析事物之間的聯系，避免把事物割裂開來犯教條主義錯誤；綠色發展理念要求節約資源和保護環境，堅持可持續發展，實現人與自然和諧發展，建設美麗中國。從黨的建設看綠色發展，就是保持良好的黨內政治生態，建立完善的黨內法規制度體系，堅持黨要管黨，從嚴治黨；關于開放理念，習近平反復強調堅決不走封閉僵化的老路，繼續深化改革。

4 結語

始終堅持以人民為中心的發展思想，是我們黨和國家遇到任何問題，解決任何問題的必勝法寶，無論是在現在還是在未來，人民這個話題永遠不會過時，人民永遠是推動我國發展的不竭動力。

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