校長輪換制存在的價值、問題及實現途徑

崔建生

校長輪崗制可以建立合理的人才流動機制，為校長提供實踐辦學理念的新平臺，給不同學校帶來新發展機遇。但現在一些地區的校長輪崗制還只停留在“輪”的層面上，更好地落實校長輪崗制，還任重道遠，需要有關部門的共同努力。

1.需要操作層面的透明公平

校長輪崗制的范圍可大可小，當前比較常見的形式是城鎮（優秀校）骨干校長和農村（普通校）優秀管理干部的輪崗。這樣的輪崗是否能“更好地落實”，需要始終保持操作層面的透明公平。首先要考慮城鎮名校長到鄉村任教后，原來的學校是否會因為主帥的離開而導致教學質量下降，城鎮孩子接受到的教育是否會是有失公平的教育。在保證城鎮、農村孩子能接受相對公平的教育的前提下，要制定得到全體干部教師認可的考核“潛力股”和“績優股”的依據和指標。另外，實行校長輪崗制的縣區還要制定科學有效的政策，防止“輪崗”成為“潛力股”和“績優股”“混政績”的階梯。同時，整個操作過程中要有上級主管部門和學校教代會對輪崗的校長進行全程監督。

2.需要考核激勵的保障機制

校長輪崗制要落到實處，一定要強化保障機制。教育主管部門要從調動校長內在積極性出發，協同其他有關部門，在編制核定、崗位設置、職務（職稱）晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優評先等方面實行一系列優惠政策，吸引和鼓勵“績優股”和“潛力股”校長離開原單位到其它學校工作。“混政績”的現象固然應該得到監督和遏制，但我們相信，所有參與輪崗交流的校長應該都懷著一份對教育的熱愛。基于此，教育主管部門應在保障機制中，讓參與輪崗的校長，經濟上受到優待、精神上受到鼓勵、地位上得到彰顯、事業上得到發展。對“績優股”校長和“潛力股”干部，要考慮他們在不同地區工作的收支問題，用保障機制加以平衡。教育主管部門和涉及到輪崗交流學校的教代會都可以參與到監督中來，以使校長輪崗制能夠更好地落實。

3.需要推進過程的政策延續

中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，即使讓最有本領的教育家做校長，3年也無法真正辦好一所學校，“在制定校長流動的任期時，需要按照教育規律辦事。”眾所周知，無論是“績優股”校長，還是“潛力股”干部，到新校后必然會進行一定程度的管理或教學改革，這種改革需要一定持續性。所以，更好地落實校長輪崗制，需要保持政策的延續性。教育主管部門在制定政策時一定要注意，不可以政策下來就讓校長臨時去“幫扶”幾天，剛剛有了起色或者短時間不見起色就將他（她）安排別就。在此基礎上，各地還可以采取學區一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、手拉手、教育集團、對口支援等辦學模式和手段，擴大校長交流的覆蓋范圍。

“流水不腐，戶樞不蠹”，校長輪崗制能使校長擁有思維常新、業務上進的激情，更能保持勤政從教、廉潔自律的警惕。更好地落實校長輪崗制，是推進義務教育均衡發展的關鍵一步。

（作者單位：唐山市豐南區第一中學）