淺析公共圖書館事業發展的主要問題及對策

劉思宇

[摘 要]公共圖書館是政府出資，為社會公眾提供的免費讀書場所，有利于提升公眾素質。本文主要探討了大同市公共圖書館事業發展的現狀、存在的問題以及促進大同市公共圖書館事業發展的對策。

[關鍵詞]公共圖書館；事業發展；經費

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.118

[中圖分類號]G259.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-0-02

1 公共圖書館事業發展現狀

目前，我國十分重視文化建設，提升文化軟實力已經成為了國家的發展戰略，促使地方各級政府不斷加大文化事業的投入，各級政府積極建設公共圖書館，推動公共圖書館事業不斷向前發展。山西省大同市政府十分重視文化建設，在省市區大力開展公共圖書館建設，促進了大同市公共圖書館事業的發展。以大同市圖書館為例，大同市圖書館御東新館于2010年開工建設，建筑總面積達20 000多平方米，占地面積達到8 733平方米。大同市圖書館御東新館東面為文瀛湖濕地公園，西面為美術館，北面為大劇院，地理位置優越。圖書館內共設有8個區域，分別是借閱區、公共及輔助區域、書本加工區、書籍收藏儲存區、技術區、行政辦公區、咨詢服務區和后勤部門區域。該圖書館設計藏書約100萬冊，可以同時為5 000名讀者提供閱讀服務。目前，大同市圖書館御東新館還在籌備建設中，新館屬于現代化圖書館的建設范疇，使圖書館更有活力，推動大同市公共圖書館事業不斷向前發展。雖然大同市圖書館御東新館還沒有正式運營，同發達地區也存在較大的差距，但是發展前景可觀。本文就大同市公共圖書館事業發展存在的問題進行了分析，并提出了相應的發展建議，促進大同市圖書館事業不斷向前發展。

2 公共圖書館事業發展存在的主要問題

2.1 經費不足制約公共圖書館事業發展

公共圖書館事業發展，必然需要政府給予大力的資金支持，才能保證公共圖書館建設能夠順利進行。在聯合國制定的《公共圖書館服務發展指南》中有明確的規定：在經濟相對發達的市區以及郊區，公共圖書館的距離應該保持15分鐘的車程，也就是說在市區，每隔1.5千米就需要設立圖書館分館，每隔3～4千米就需要設置大的圖書館。但是距離這個目標，還有一段很長的道路要走，圖書館和分館的基礎設施建設、設備使用以及圖書的各項服務（水、電、暖氣等）的提供，都需要投入大量的資金，才能充分發揮圖書館的功能。經費不足成為限制大同市公共圖書館事業發展的重要因素，這些問題在一些區級或者縣級的圖書館最為突出。

2.2 缺乏高素質的圖書館工作團隊

公共圖書館由于政府的關注度有限，存在經費不足的問題，導致公共圖書館可以提供的各種待遇都比較差，無法實現吸引優秀的圖書管理人員。目前，圖書管理人員的素質普遍不高，一方面源于待遇問題，公共圖書館的投入經費有限，限制了管理人員的薪資水平和待遇。另一方面，員工對于圖書管理工作缺乏熱情。由于部分圖書館的辦館條件比較差，圖書館缺乏活力，難以吸引年輕人加入，參與到圖書管理的工作人員也缺乏工作熱情。可以看出，由于經費不足，圖書管理人員的待遇有限，導致圖書管理人員素質偏低，進而影響到公共圖書管理事業的發展。

2.3 基層文化主管部門對公共圖書館認識不足

公共圖書館屬于公益性事業建設，建設公共圖書館是政府的責任。在部分基層政府，文化主管部門存在對公共圖書館認識不足的情況，將圖書館等同于差額事業單位，對公共圖書館不夠重視，經費、人員、基礎設施等各方面的投入都不足。這也限制了基層圖書館的發展，導致基層公共圖書館的基礎工作能力薄弱，例如，圖書館的目錄體系不完善，圖書的目錄、著錄、標引不規范統一，讀物排架不合理等。

3 公共圖書館事業發展的對策

3.1 加大公共圖書館事業投入

首先，政府要制定《公共圖書館的工作條例》，用法律的方式來規范圖書館的管理，促進公共圖書館事業不斷向前發展。在國內，許多地方都已經頒布了地方性的圖書館法規，如北京、深圳、上海等，主要包括以下內容：界定公共圖書館的功能；保證公共圖書館的經費供應；明確圖書管理人員的配備標準以及培訓；建立職業資格制度等。其次，合理設置公共圖書館。政府在設立公共圖書館時，應該參照國際標準，確保每1.5千米內有一所公共圖書館，以滿足市民的讀書需求。再次，政府要加大圖書館建設的資金投入，保證圖書館分館建設。最后，政府可以采取市圖書館和社區聯辦圖書館的方式來發展公共圖書館，可以調動社區的積極性，延伸了公共圖書館的輻射范圍，更好地服務社區居民，同時又可以減少政府的資金投入，由市圖書館為社區提供書籍供應，保證社區居民的正常閱讀。

3.2 構建高素質的圖書管理團隊

公共圖書館事業的發展，離不開優秀的圖書管理人才，建設高素質的圖書管理團隊，促進公共圖書館不斷向前發展，為人們提供更好的圖書服務，充分發揮圖書館的功能。首先，圖書館可以采用外部引入或者內部培養的方式，來提升圖書管理隊伍的素質，引入具有豐富工作經驗的圖書管理人員或者對內部圖書管理人員進行培訓，保證管理人員具有豐富的專業知識。尤其是在信息化的今天，圖書館管理從以往的傳統管理逐步實現了現代化的數字管理，管理人員要不斷增加自身的知識儲備，并能夠熟練操作相關設備。此外，圖書館還要注重對圖書館館長進行培訓，尤其是基層的圖書館館長，讓其擁有良好的事業心、責任心，才能引領圖書館不斷向前發展。

3.3 加強基層公共圖書館建設

針對當前基層文化主管部門對圖書館建設不夠重視的情況，可以加強基層公共圖書館建設，對基層公共圖書館進行建設、整頓和規范，保證圖書館的服務質量，促進基層公共圖書館的發展。公共圖書館事業離不開基層圖書館建設，尤其是要建設圖書館工作規范，只有規范、標準的工作秩序，才能保證工作效率，提升服務質量，發揮圖書館的功能。對于基礎比較薄弱的公共圖書館，當地的文化部門和財政部門，應該組織當地的圖書館管理人員去其他圖書館參觀和學習，交流管理經驗，尤其是針對圖書的目錄管理、分編、書庫管理和咨詢服務等工作的流程進行學習，然后在當地文化部門和財政部門的支持下，整頓圖書館的業務，以此來提升自己的工作質量，強化基層圖書館的服務功能，促進公共圖書館事業的健康發展。

4 結 語

公共圖書館是為人們提供免費讀書的服務場所，公共圖書館建設對于充分發揮圖書館功能，促進社會文明建設具有積極意義。大同市圖書館的建設，作為現代化圖書館的重要代表，御東新館將促進大同市公共圖書館事業朝著現代化發展。為了進一步促進公共圖書館事業的健康發展，充分發揮公共圖書館的功能，相關部門需要做到以下幾點：首先，加大公共圖書館事業投入，制定法規明確公共圖書館的功能以及資金投入。其次，加強圖書管理人才的引入和培養，為圖書館事業發展提供人才儲備。最后，加強基層圖書館業務建設，組織基層圖書館去其他圖書館學習經驗，促進基層公共圖書館的健康發展。

主要參考文獻

[1]楊柏林.淺析公共圖書館網上信息咨詢服務的問題與對策[J].圖書館學研究，2004（2）.

[2]潘擁軍.廣州地區公共圖書館事業發展存在問題與對策[J].圖書館研究，2010（4）.

[3]李征.我國公共圖書館發展現狀與對策[J].科技信息，2009（6）.

[4]楊文.探討當前公共圖書館事業發展主要問題及解決對策[J].科學中國人，2017（1）.