試述科學(xué)建立施工企業(yè)項(xiàng)目管理考核評(píng)價(jià)體系

陳飛

[摘 要]傳統(tǒng)施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書考核單純以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，容易忽略項(xiàng)目的潛在利潤(rùn)、過(guò)程監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管理等要素。本文結(jié)合施工企業(yè)管理和發(fā)展特點(diǎn)闡述如何建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，全覆蓋項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)，項(xiàng)目管理，考核；評(píng)價(jià)體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.041

[中圖分類號(hào)]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）24-00-02

1 施工企業(yè)科學(xué)建立項(xiàng)目管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)體系的重要性

施工企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、具有法人地位的經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，由于國(guó)際金融危機(jī)影響，逆全球化思潮抬頭，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力日趨增大，對(duì)項(xiàng)目的管理和發(fā)展都提出了更高的要求。項(xiàng)目不僅要良好履約，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，更要樹立企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)品牌，為市場(chǎng)開發(fā)奠定基礎(chǔ)，項(xiàng)目的成敗已成為企業(yè)生存發(fā)展的決定因素。因此，國(guó)內(nèi)很多大型施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理提出了“三化”建設(shè)要求，即規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。而要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“三化”建設(shè)，施工企業(yè)僅靠傳統(tǒng)的項(xiàng)目責(zé)任書進(jìn)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，已不能適應(yīng)當(dāng)前的管理要求，必須建立與之相匹配的項(xiàng)目管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)體系，打造一個(gè)設(shè)計(jì)科學(xué)、機(jī)制先進(jìn)、應(yīng)用合理和系統(tǒng)閉合的項(xiàng)目管理和考核評(píng)價(jià)平臺(tái)，以提升企業(yè)總部的掌控力和項(xiàng)目管理質(zhì)量。

2 施工企業(yè)傳統(tǒng)項(xiàng)目責(zé)任書考核狀況

目前，大多施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)行的是項(xiàng)目責(zé)任制管理，制定項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任書并進(jìn)行考核和兌現(xiàn)的，首先由企業(yè)總經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和考核內(nèi)容，再依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和完成的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)分析研究，筆者發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任書考核模式存在以下缺點(diǎn)。

（1）項(xiàng)目責(zé)任書的考核目的側(cè)重實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為目的，往往忽視項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控。特別是有的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理給予了充分的人、財(cái)、物管理權(quán)限，而管理又跟不上，最后由于項(xiàng)目管理不到位而形成大的管理漏洞，不但侵蝕經(jīng)營(yíng)成果，甚至?xí)o企業(yè)信譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。例如，有的管理型（合作型）項(xiàng)目完工后才發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，要進(jìn)行返工處理，項(xiàng)目由盈利轉(zhuǎn)變?yōu)樘潛p，企業(yè)的履約和誠(chéng)信不僅受到業(yè)主質(zhì)疑，企業(yè)后期的市場(chǎng)投標(biāo)也受到極大影響。

（2）項(xiàng)目責(zé)任書經(jīng)營(yíng)指標(biāo)設(shè)置過(guò)于粗放和簡(jiǎn)單，雖然在主要考核指標(biāo)中設(shè)置了項(xiàng)目的產(chǎn)值和利潤(rùn)率，但仍不能反映項(xiàng)目的真實(shí)成本情況。項(xiàng)目在制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)前進(jìn)行的成本測(cè)算只是一個(gè)理論測(cè)算，而在項(xiàng)目實(shí)際的組織和實(shí)施中會(huì)產(chǎn)生較大偏差。同時(shí)，施工企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目修改設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案、大宗物資的集中采購(gòu)等手段，會(huì)大大降低施工成本，但如果按照責(zé)任書進(jìn)行考核，無(wú)法保證項(xiàng)目利潤(rùn)的最大化。

（3）項(xiàng)目責(zé)任書采取年度或完工考核缺乏過(guò)程監(jiān)管，一般工程項(xiàng)目都是以年度或完工后再進(jìn)行考核兌現(xiàn)，中間的管理手段大都是項(xiàng)目期中審計(jì)檢查，而項(xiàng)目完工再對(duì)其進(jìn)行責(zé)任制考核存在很大弊病。例如，施工企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)主合同履約不正常的問(wèn)題，缺少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的日常管理監(jiān)督，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，虧損或潛在風(fēng)險(xiǎn)增大，最后造成總部對(duì)項(xiàng)目管理失控，形成亡羊補(bǔ)牢的情況。

（4）項(xiàng)目責(zé)任書的考核結(jié)果運(yùn)用比較單一。由于項(xiàng)目責(zé)任書考核受項(xiàng)目建設(shè)周期影響的特點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)中間環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，一般是項(xiàng)目完工后對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲或任用考核評(píng)價(jià)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)過(guò)程激勵(lì)和約束，且運(yùn)用較多的是經(jīng)濟(jì)杠桿，由于有滯后性，往往收效甚微。

3 科學(xué)建立項(xiàng)目管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)體系的探索

施工企業(yè)項(xiàng)目具有復(fù)雜性、工程建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、外界影響因素多的特點(diǎn)，受業(yè)主投資、合同工期、行業(yè)施工規(guī)范等多種約束條件的嚴(yán)格限制。并且由多個(gè)階段和部分有機(jī)組合而成，其中任何一個(gè)階段或部分出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)，增加項(xiàng)目管理的不確定因素。因此，施工企業(yè)要根據(jù)不同的工程特點(diǎn)和項(xiàng)目要求制定管理辦法，科學(xué)建立項(xiàng)目管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)體系，下面筆者結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)作簡(jiǎn)單探索。

3.1 科學(xué)建立項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系

施工企業(yè)要改變傳統(tǒng)的以完成項(xiàng)目主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)為目的的管理思路，科學(xué)建立項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系，把項(xiàng)目的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和管理指標(biāo)共同納入考核評(píng)價(jià)體系，樹立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)為主、管理為輔的管理思路，具體可作如下設(shè)置：分設(shè)經(jīng)營(yíng)和管理兩大考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)包含工程結(jié)算產(chǎn)值、完成利潤(rùn)、上交各項(xiàng)管理費(fèi)用、社保費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、工資發(fā)放控制等，經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)按60%～70%的考核權(quán)重控制。管理類指標(biāo)主要包含項(xiàng)目管理中各項(xiàng)重要制度的落實(shí)情況，具體包括質(zhì)量安全、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、市場(chǎng)開發(fā)、設(shè)備材料管理、集中采購(gòu)管理、工程分包、風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)文化建設(shè)等，管理類指標(biāo)按30%～40%的考核權(quán)重控制。此外，施工企業(yè)在項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要體現(xiàn)過(guò)程管控和后評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，按月進(jìn)行考核，保證考核的時(shí)效性，在年終進(jìn)行總體綜合評(píng)價(jià)。

3.2 制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)流程

針對(duì)項(xiàng)目管理和經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，施工企業(yè)要分別制定管理流程。經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)為考核對(duì)象，施工企業(yè)在制定流程時(shí)要考慮項(xiàng)目采集和分析數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、合理性，負(fù)責(zé)考核主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的職能部門必須運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和管理手段，才能確保考核評(píng)價(jià)的有效性。管理指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目對(duì)總部管理指令的執(zhí)行結(jié)果為考核對(duì)象，總部的各職能部門要按照業(yè)務(wù)歸口管理，細(xì)化考核流程，特別是對(duì)項(xiàng)目的核心管理制度和生產(chǎn)指令不能漏項(xiàng)，通過(guò)管理指標(biāo)的考核要能真實(shí)反映項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行預(yù)警。

3.3 針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定不同的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)內(nèi)容

隨著施工企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展，其承接的工程項(xiàng)目承包模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、管理模式呈多元化發(fā)展。例如，EPC項(xiàng)目，即對(duì)“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”進(jìn)行總承包施工；BOT項(xiàng)目，即負(fù)責(zé)“建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交”；PPP項(xiàng)目，即政府和社會(huì)資本合作；另外還有國(guó)際和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，主營(yíng)和非主營(yíng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目等。施工企業(yè)要根據(jù)這些不同業(yè)務(wù)、不同承包模式、不同管理模式的項(xiàng)目分別制定考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并結(jié)合其特點(diǎn)，相應(yīng)增加投（融）資項(xiàng)目資金管理、國(guó)際項(xiàng)目財(cái)稅管理、合作型項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控管理等個(gè)性指標(biāo)，在設(shè)置考核評(píng)價(jià)內(nèi)容時(shí)要確保合理、符合實(shí)際。

3.4 充分運(yùn)用考核評(píng)價(jià)成果，發(fā)揮最大管理效應(yīng)

項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)是管理過(guò)程而不是最終目的，只有合理運(yùn)用結(jié)果，才能凸顯出考核工作的作用。首先，施工企業(yè)要把項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)作為實(shí)施精細(xì)化管理的平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)不能正常完成、重大管理問(wèn)題及失誤，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目資源配置或管理設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。其次，對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果要進(jìn)行企務(wù)公開，形成企業(yè)內(nèi)部賽業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)的良好導(dǎo)向。最后，采取多種形式運(yùn)用考核評(píng)價(jià)成果，與經(jīng)濟(jì)物質(zhì)掛鉤，給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲；與干部考核任用掛鉤，作為提拔任用的重要條件；與評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)掛鉤，作為參選的重要依據(jù)，并記入個(gè)人的績(jī)效檔案等。

3.5 進(jìn)行考核評(píng)價(jià)體系實(shí)踐和持續(xù)優(yōu)化，設(shè)定最佳考核檔次

首先，施工企業(yè)在建立項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)的體系后，還要對(duì)考核評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，以評(píng)估其適用性和合理性。其次，施工企業(yè)針對(duì)考核指標(biāo)的每項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)設(shè)計(jì)管理依據(jù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。最后，針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)存在不合理、考核內(nèi)容漏項(xiàng)或增加新領(lǐng)域工程項(xiàng)目的情況，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整考核內(nèi)容，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)，不斷地完善考核評(píng)價(jià)工作。

4 結(jié) 語(yǔ)

以上僅僅是對(duì)如何科學(xué)建立項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系的一些探索和研究。施工企業(yè)要在今后的實(shí)際工作中加以運(yùn)用，不斷地檢驗(yàn)和改進(jìn)，豐富考核評(píng)價(jià)體系，才能真正發(fā)揮其管理功效，服務(wù)企業(yè)管理和發(fā)展需要。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王希躍.項(xiàng)目管理關(guān)鍵點(diǎn)精細(xì)化設(shè)計(jì)[M].北京：人民郵電出版社，2013.