基于交通部密鑰標準的省級交通一卡通系統總體建設方案

黃水金

[摘要]本文以服務管理、服務企業、服務公眾為主線，通過系統開發，強化密鑰等核心業務應用系統，構建建設部、省、地市三級聯動、信息互通、互為支撐的省級交通一卡通系統。該系統能使交通一卡通行業管理更規范、業務處理更高效、輔助決策更科學、公眾服務更優質。

[關鍵詞]小額消費；多級結算體系；密鑰管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.088

[中圖分類號]TN918.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）18-0142-02

1交通一卡通系統建設原則和策略

1.1公益定位，政府推動

省級人民政府、市級人民政府應在資金、部門機制等方面創造環境，全面推動交通一卡通建設，這是交通一卡通系統有序、快速推進的基石。

1.2統籌規劃，示范推進

各級人民政府要考慮行業管理部門、企業、公眾三者的不同業務需求，明確建設目標和任務，并根據福建省各地發展實際，選擇示范城市開展建設。

1.3基礎先行，信息共享

系統設計要以企業智能化建設為基礎，同步考慮政府決策支持和公眾信息服務對數據的需求，建立數據的采集體系和基礎數據庫。

1.4需求導向，公眾優先

系統設計要統籌考慮省、市行業需求，以行業有突出需求的業務為主，開展行業層面的開發應用，并優先考慮與公眾服務有關的系統建設。

2交通一卡通系統總體設計

2.1總體設計需求

本項目在設計和建設中充分考慮滿足下列需求。

第一，系統具備穩定可靠、準確高效的數據清算體系，以滿足福建省公共交通、小額消費等領域5年內的發展需求。

第二，系統支持非接觸式CPU卡。政府根據系統拓展需要，還可發行符合國家標準的復合卡、聯名卡、雙界面CPU卡、各種手機NFC卡和全終端手機等。

第三，系統支持包括公共交通收費為主，拓展到公用事業、園林景區門票、超市購物、內部考勤等管理以及預留其他各行業的小額消費功能。

第四，系統在數據產生、轉移、存儲環節中采用安全認證、加密、備份和災害恢復機制，保證在任何環境下數據的準確性、完整性和傳輸可靠性。

第五，系統具備及時、準確檢測和處理系統黑名單能力。

2.2設計原則

政府建設福建省交通一卡通智能信息平臺的目標，主要為了實現福建各大城市交通信息化，然后通過該平臺逐步建設和完善和該平臺相對應的子應用系統。該項目在規模上相對較大，平臺中所存儲的數據量也非常多，在對平臺進行分析和設計中必須要注意以下原則。

2.2.1實施的階段性和兼容性

該項目業務以及功能模塊關系相對復雜，后期的維護工作也比較多，因此，在設計和開發過程中，需要分為幾個階段進行實施。在對平臺進行開發時，設計部門首先要設計出平臺的整體結構，并選定開發平臺和相關技術，然后再通過研究分析后建設平臺的架構。此外，隨著交通行業各方面業務的發展，設計部門需要對新業務領域進行開發，開發完成后需要把新業務應用系統集成到平臺中，最終確保平臺具有較強的兼容性、集成性和穩定性等非功能性需求。

2.2.2技術的先進性和成熟性

設計部門在設計平臺時最好采用先進的開發技術以及開發方法。這樣不僅能夠體現出平臺的先進性，同時也能夠保障技術不落后，易于和當前技術平臺進行集成，確保平臺在一定的時期內不會被淘汰。所以，對于IC卡類型以及讀卡設備的選取，設計部門一定要充分對當前技術和整體規劃進行研究分析，盡量采用先進和成熟的技術，確保各項硬件和軟件易于升級，且方便集成。

2.2.3數據的安全性和準確性

安全控制系統是平臺的一個重要的管控中心，也是整個平臺的一個重要部分。該子系統能夠對平臺中各種對象進行控制以及保護，完成系統的身份認證、訪問控制等權限設置等功能，最終保障整個平臺中數據的安全。平臺在建設中，會遇到各種各樣的應用服務和網絡通信環境，需要根據這些相應的情況采用相應的措施，并在相應的過程中建設相應的安全機制，最終保障數據的安全。

2.2.4平臺的可靠性和穩定性

可靠性以及穩定性在整個平臺的運行過程中是最重要的因素，保障相關業務能夠正常運行。要解決這個問題，設計部門需要對整個平臺的結構、技術兼容、設備穩定以及系統維護等方面進行詳細研究，確保各方面技術以及設備能夠最大程度地相互兼容，實現平臺的可靠穩定運行。數據信息采集、卡皮充值以及數據結算等業務過程，都需要在硬件和軟件方面具有較高的可靠性以及穩定性，確保平臺在數據量較多的時候、負載較大的時候都能夠穩定運行。

2.2.5系統的標準性與開放性

平臺采用的各種技術和平臺設備必須具有很高的開放性，并且能夠協同動作，確保平臺在整個發展過程中，能夠及時維護各子系統或功能模塊。在建設平臺時，系統的標準性也很重要，要求設計部門必須遵守我國信息化建設的規范和原則，并把這些規范和原則應用到平臺建設的每一個子系統和每一個功能模塊。

2.3交通一卡通系統總體結構設計

福建省交通一卡通智能信息平臺，在設計中有著非常明確的數據業務流程，包括一級平臺、二級平臺、三級平臺和用戶平臺4個層次。其中，一級平臺主要是指一卡通的直接管理機構，二級平臺主要是指公交總公司，三級平臺主要是指公交分公司，用戶平臺主要是指使用一卡通的市民。這4個層次相互聯系共同完成整個平臺的各項功能。系統總體結構如圖1所示。

2.3.1交通一卡通一級平臺

一級平臺中所包含的功能模塊最多，涉及整個一卡通公司的業務流程和功能模塊。一級平臺能夠實現公司各項業務活動的開展，同時，還能確保整個平臺中所有軟件、硬件以及網絡的正常運行。

一級平臺還能夠為用戶創建一個完善的消費環境，只需要一張卡片，就可以實現IC卡和各種終端機之間的交互，可以完成在線賬戶充值、卡片充值和信息查詢功能，提升系統的服務質量。

2.3.2交通一卡通二級平臺

二級平臺能夠和一級平臺一起對資金進行結算管理，并反饋消費信息。同時，二級平臺提供針對本行業的特色優惠服務、本行業個性化管理和相應的統計分析等，能夠通過分析數據信息為各單位提供決策，實現降低成本和提高效率的運行效果。同時，二級平臺中的各個單位，如公交和地鐵等單位都有著相對復雜的組織結構，所以在管理這些單位的相關數據時會比較復雜，一般需要根據本行業具體業務需求單獨設計和開發二級平臺。

3交通一卡通系統統一建設的意義及效益

根據本項目研究制定的工作方案，全省統一規劃、分步實施，在原有設備和系統的基礎上進行升級和改造，能夠最大限度保護前期投資，并避免未來出現重復建設和資源浪費的情況。該系統可以為一卡通資金監管提供技術上的保證，提高資金收繳、支付和管理的規范化、制度化，有利于防范擠占挪用交通一卡通資金的現象。