深圳：讓“老賴”難再賴

周科++陳立新

深圳法院運用“一網兩臺”科技手段，將“鷹眼”植入“老賴”生活的各場景和細節，打通了集中辦理和執行環節

穿戴名牌服裝、名貴首飾，出行坐頭等艙、保姆跟隨，背后卻久拖債務拒不還款，處處逃避追查。不久前，被納入全國法院失信人員名單的女“老賴”在深圳被扣押，終將其拖欠的700多萬元債務執結。

五年來，深圳法院綜合運用多種科技手段，在案件執行難問題上努力尋找破解之道，執行到位率從50%躍升至80%。

“一網兩臺”織起“天羅地網”

2017年10月13日，某置業投資有限公司法定代表人張麗在深圳下飛機時，被福田法院的執行法官和司法警察依法拘留。

“借助‘鷹眼查控網，執行法官僅用幾個小時就完成其信息查找到成功控制的過程。”福田法院副院長丁健說。

此前，具有清償能力的張麗長期躲避追查，拒不執行法院判決書，被法院納入失信黑名單。可是，被拘留后，她仍然兜圈子抵賴。在法院強制執行的威懾力面前，她最終將全部723.74萬元案款執結到位，并接受法院10萬元罰款。

案件執行難，難在被執行人及其財產難查。2012年以來，深圳法院運用“一網兩臺”科技手段，將“鷹眼”植入“老賴”生活的各個場景和細節，打通了集中辦理和執行環節。

“一網兩臺”即鷹眼查控網、極光集約平臺和速控平臺。鷹眼查控網是深圳法院創立的對被執行人及其相關人員的財產和人身進行查控的網絡工作平臺，它通過整合被執行人戶籍、出入境等信息“查人”，通過整合被執行人名下房地產、車輛、股權、證券、銀行存款等財產信息“找物”，解決了司法執行中精準快速“查人找物”問題。

“比如被執行人西寧市某公司，我們在電腦前僅用8個小時就控制了其在上海證券交易所持有市值達9000余萬元的巨額股票。”深圳市中院執行局實施處副處長張俊斌說。

本刊記者了解到，在財產查控方面，鷹眼查控網已與44家協助、聯動單位聯網，財產查控種類擴展到28項，基本覆蓋了被執行人的記名財產；在人員查詢方面，該網可以查詢被執行人多方面的個人信息，并可據此實施機場安檢布控、手機軌跡定位、身份證臨控定位等控制功能。

“對癥良方”展現強大威力

“‘一網兩臺查人找物，如同病癥找到‘良方，讓強制執行展現出強大威力。”深圳市中院院長萬國營說。

統計數據顯示，五年間，鷹眼查控網累計查詢到財產近971萬項，讓約440億元的現金回到債權人口袋。累計人員查詢29473人次，人員控制3542人次。

譬如，深圳法院曾僅用4個小時就完成了對某黑社會組織134名成員的財產查控。

與此同時，法院人力成本也在減少。“在司法查控的人員方面，我們已由50多人精簡為7人。”萬國營說，極光集約平臺幫助執行法官一次性實施多個相近或同類任務，最大限度地整合數量龐大、重復率高的事務性工作；速控平臺運行三個月內，自動生成并發送文書兩千多份，節約蓋章一萬多次。

如今，在強大的威懾力面前，主動到法院履行義務的被執行人增多。丁健說，2017年1月以來，福田法院共納入失信被執行人名單12297人，已促成1193名被失信懲戒的被執行人主動履行義務。

據統計，深圳全市法院執行到位率已從2012年的52.88%提升到今年的80.1%，執行辦案周期從六個月降低到四個月，執行信訪率下降了63%。

主動懲戒迎接誠信2.0時代

“在執行難問題上，深圳法院摸索到了破解之道。”武漢大學社會學系教授周運清說，深圳法院在失信者黑名單制度基礎上進一步創新思路，對失信行為懲戒加碼升級，使得當事人的合法權益得到最大限度的實現。

當前，執行難問題在全國范圍內普遍存在，多地在這個問題上探索新路子。比如公共場合屏幕上公布“老賴”信息、推出“失信彩鈴”、懸賞執行保險以及限制貸款、招投標、注冊公司等創新手段。

北京大學社會學系教授陸杰華表示，隨著社會進入轉型期，人們交往半徑擴大，流動性增強，傳統的熟人社會已被陌生人社會所取代，以道德號召、輿論譴責為主維系社會誠信1.0模式逐漸失靈，現代社會需要一套與之相匹配的維系誠信的2.0體系。

“那就是要進一步推進誠信建設制度化，把倫理道德的柔性規范和制度法律的剛性約束結合起來，讓消極性的禁止變成主動性的懲戒，提高違法失信的社會成本，構建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制。”陸杰華說。