甘肅：向深度貧困發(fā)起總攻

張欽

“來人穿著運動服，看起來不像干部，一進村就打聽誰家最窮、房子最差……”

初冬時節(jié)，天氣漸冷。在甘肅多個深度貧困縣，從易地扶貧搬遷工地到舍飼養(yǎng)殖園區(qū)，時常可見火熱的建設場面。今年以來，甘肅聚焦35個深度貧困縣，在拿出真金白銀的同時，用從嚴從實的勁頭，向深度貧困發(fā)起總攻。

脫貧攻堅任務再艱巨也決不摻水分

不久前，東鄉(xiāng)族老人馬哈木搬進寬敞明亮的新房。依靠甘肅省對無能力自建房戶啟動的住房安全“交鑰匙”工程，老人蓋新房的夙愿一朝夢圓。

馬哈木是臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣五家鄉(xiāng)下莊村人，他能住進新房，源于東鄉(xiāng)縣的一次暗訪。馬哈木回憶說：“來人穿著運動服，看起來不像干部，一進村就打聽誰家最窮、房子最差……”

這是甘肅省拿出從嚴從實勁頭攻堅深度貧困的一幕。甘肅貧困面大，深度貧困的特征明顯，58個貧困縣中包含深度貧困縣35個。這些深度貧困地區(qū)生活著全省68.4%的貧困人口，年人均可支配收入6301元，僅為全國水平的一半多。尤其是臨夏州和甘南州的下轄縣市，災害頻發(fā)、條件惡劣，是脫貧攻堅任務中的重中之重。

目前，甘肅2.55萬名駐村工作隊員和22.28萬名幫扶干部結對幫扶3720個深度貧困村及175萬貧困群眾。省部級領導干部對深度貧困縣實行聯縣包鄉(xiāng)抓村。

此外，還有一系列政策“大禮包”助力攻堅，包括把不低于50%的財政專項扶貧資金重點投向深度貧困地區(qū)，對深度貧困地區(qū)率先啟動自然村通硬化路。

11月7日，甘肅省委再次出臺督查問責方案，劍指扶貧領域工作不實、弄虛作假，要求問責、曝光一批。

經過嚴格動態(tài)增減，2016年底甘肅建檔立卡貧困人口從227萬調整到256萬。這一舉動再次釋放出強烈信號：如期脫貧再緊迫，精準識貧脫貧不能輕易放過。

“兩不愁三保障”的“小目標”

本刊記者近日來到甘南州夏河縣科才鄉(xiāng)，看到群眾在草原上排起長隊，夏河縣疾控中心工作人員賀金平等人用便攜式B超儀體檢篩查包蟲病。56歲的科才村村民拉毛感動地說：“要不是這次體檢，我還真不知道自己得了這么嚴重的病。”

甘南州衛(wèi)計委主任王武說，甘南州正大力開展健康扶貧，舉全州之力攻堅包蟲病等地方病，目的是確保藏漢各族群眾能夠穩(wěn)定實現“兩不愁，三保障”。

所謂“兩不愁三保障”，意思是吃、穿不愁，基本醫(yī)療、義務教育和安全住房有保障。過去，不少人認為這是一個不足掛齒的“小目標”。然而，新一屆甘肅省委深入調研，發(fā)現“小目標”里天地大。

就拿“兩不愁”來說，甘肅貧困群眾早已吃穿不愁，但一些偏遠山村依然吃水難。在“三保障”方面，甘肅貧困人口中因病因殘致貧家庭接近40%，有的縣接近70%。在不少偏遠山村，孩子上學仍需翻山越嶺。到2016年底，全省還有2.5萬戶D級危房需要改造。

住房方面，甘肅不僅提高農村D級危房的補助標準，還針對深度貧困的無能力建房戶，實行政府包建。

看病方面，一些市州在新農合、大病保險、大病救助的基礎上，為貧困戶、低保戶、五保戶和貧困孤兒購買 “三戶一孤保險”，貧困家庭將全部享受家庭簽約醫(yī)療服務。

千方百計+苦干實干

甘肅省白銀市靖遠縣永新鄉(xiāng)是全省深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。本刊記者最近來到這里，卻看到2700多畝枸杞樹一望無際，許多群眾今年發(fā)了“紅寶”財。

村干部直言，臥牛村長期困頓的首要原因是缺“水”，于是各級黨委、政府興修水利引來黃河水。有水之后發(fā)現還缺“木”，又試種枸杞，成功后碰到小打小鬧、發(fā)展緩慢等難題。于是大家努力補“土”尋“金”，通過流轉土地2700多畝，引來外地企業(yè)家，最終換來枸杞漫山遍野的紅“火”。

這是白銀市“黨建引領奔小康”行動的一段縮影。今年以來，白銀市提出“給錢給物不如給個好支部”，以黨建為帶動培養(yǎng)治村、治窮和致富能人，并扶持做大做強村級集體經濟。

產業(yè)富民是穩(wěn)定脫貧的關鍵。今年以來，甘肅啟動1000億元產業(yè)扶貧專項貸款和“千村幫千企”行動，全省留存補交黨費重點用于發(fā)展村集體經濟，一些地方為發(fā)展養(yǎng)牛還探索構建“牛超市”“牛保姆”“牛銀行”“牛保險”為一體的產業(yè)扶貧幫扶鏈。

2016年8月至2017年7月，甘肅省扶貧辦副主任王海明掛職擔任東鄉(xiāng)縣委副書記。在他眼中，這是一次到深度貧困地區(qū)的特殊“留學”。

東鄉(xiāng)縣干旱貧瘠，山大溝深，最初他這個有著20多年扶貧經歷的“老扶貧”也感到棘手，然而嚴酷的自然環(huán)境“逼”得全縣3萬多人走出去，在全國各地開了1737家餐飲小店，由此一家脫貧，帶動全村。他切身感到，就東鄉(xiāng)看東鄉(xiāng)困難重重，走出東鄉(xiāng)看東鄉(xiāng)機遇疊加。

他掛職的這一年，東鄉(xiāng)縣在中國石油化工集團公司的幫助下，推出扶持建檔立卡貧困戶帶薪培訓發(fā)展餐飲業(yè)的工程。許多曾經的貧困戶因接受餐飲業(yè)帶薪培訓，對自己的未來充滿信心。

王海明說，產業(yè)扶貧不僅是經濟活動，也是探尋并釋放貧困群眾內生動力的一次變革。