國家級實驗教學示范中心建設回顧、總結與展望

高東鋒， 李泰峰

(1. 教育部 高教司實驗室處，北京 100816； 2. 哈爾濱師范大學 國際教育學院辦公室， 黑龍江 哈爾濱 150080)

特約專欄(一)——國家級實驗教學示范中心建設工作總結

編者按：從2005年教育部啟動國家級實驗教學示范中心建設工作以來，經過12年的努力建設，取得了豐碩的成果，積累了豐富的經驗。本期《特約專欄(一)》刊登了教育部高教司實驗室處高東鋒副處長等的文章，對國家級實驗教學示范中心12年來的建設工作進行了全面總結，并對未來的建設工作進行了展望。文章簡明扼要、理念先進、觀點明確、內容翔實，很有說服力，對當前加強實驗室建設、提高實驗室工作水平很有現實意義。

國家級實驗教學示范中心建設回顧、總結與展望

高東鋒1， 李泰峰2

(1. 教育部 高教司實驗室處，北京 100816； 2. 哈爾濱師范大學 國際教育學院辦公室， 黑龍江 哈爾濱 150080)

實驗教學示范中心是高校人才培養(yǎng)的重要基地，該文對12年來國家級實驗教學示范中心建設情況進行了回顧，從示范中心基礎條件、人才培養(yǎng)效果、實驗教學改革、科學研究能力、示范輻射作用等方面進行了全面的總結,并在解讀“管理”的基礎上，對示范中心未來建設進行了展望，認為示范中心在高等學校實踐育人、人才培養(yǎng)質量提升等方面必將發(fā)揮越來越重要的作用。

國家級實驗教學示范中心； 建設回顧； 總結展望

國家級實驗教學示范中心(以下簡稱“示范中心”)是高等學校組織高水平實驗教學、培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要教學基地[1]，是教育部依托相關高等學校建設的國家級實驗教學示范平臺[2]。自2005年教育部啟動建設以來，示范中心建設工作經過12年持續(xù)發(fā)力，已經逐步實現了從項目式建設到規(guī)范式管理的過渡，在示范引領、輻射帶動、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮的作用越來越明顯，并積累了豐富的建設與管理的實際經驗，為示范中心未來的建設發(fā)展提供了借鑒。

1 示范中心建設歷程回顧

示范中心的建設按照時間進程主要分2個階段。第一個階段是2005年至2010年，即“十一五”時期；第二個階段是2012年至2015年，就是“十二五”時期。每一個階段，又根據當時工作重心的調整做適當的調整，因此示范中心建設呈現出不同的特點。同時，為了發(fā)揮示范中心的示范引領作用，采取了諸多工作舉措，推動示范中心發(fā)揮積極作用。

1.1 “十一五”建設時期

示范中心從醞釀方案、起草文件、征求意見到啟動建設，從調整規(guī)劃到完成一定規(guī)模和布局，主要發(fā)生在“十一五”階段。

1.1.1 啟動建設

2005年，教育部印發(fā)了《教育部關于開展高等學校實驗教學示范中心建設和評審工作的通知》(教高﹝2005﹞8號)，標志著示范中心建設正式啟動。從建設背景看，當時主要是為落實《2003-2007年教育振興行動計劃》和《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》(教高﹝2005﹞1號)中提出的建設一批實驗教學示范中心的精神。文件第一次提出示范中心建設的宗旨是培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力和提高教學質量，核心是實驗教學改革，基礎是實驗資源開放共享，保障是高素質實驗教學隊伍和完備的實驗條件。第一次提出了示范中心的建設任務是：先進的教育理念和實驗教學觀念；先進的實驗教學體系、內容和方法；先進的實驗教學隊伍建設模式和組織結構；先進的儀器設備配置思路和安全環(huán)境配置條件；先進的實驗室建設模式和管理體制；先進的運行機制和管理方式；顯著的實驗教學效果；顯明的特色(概括為6個“先進”，1個“顯著”和1個“顯明”)。當時提出的建設規(guī)劃是從2005年至2007年，分批建立100個左右國家級實驗教學示范中心。建設的學科類別是物理、化學、生物、電子、力學、機械、計算機、醫(yī)學、經濟管理、傳媒、綜合性工程訓練中心等11個量大面廣的學科類別。2005年和2006年教育部分別評審認定了24個和59個實驗教學中心為示范中心，并向每個示范中心撥付50萬元專項建設經費。

1.1.2 調整規(guī)劃

2007年，教育部印發(fā)《教育部關于開展高等學校實驗教學示范中心建設和評審工作的補充通知》(教高〔2007〕10號)，進一步完善規(guī)劃布局，提出“十一五”分年度分類別實施示范中心建設和評審指導性規(guī)劃，對建設總量、建設范圍、建設方式等進行調整，繼續(xù)開展示范中心的建設工作。調整的背景是貫徹落實《教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》(教高〔2007〕1號)的精神。在建設數量方面，從100個左右調整為至2010年重點建設500個左右示范中心。在學科范圍方面，從之前的11個學科類別調整為覆蓋全部學科門類。在實驗教學中心類型方面，涵蓋公共基礎實驗教學中心、學科大類基礎實驗教學中心、專業(yè)實驗教學中心和綜合性實驗教學中心等不同類型的實驗教學中心。在示范中心分布方面，首次提出部委所屬院校和地方所屬院校比例原則上為1∶1左右，并逐步覆蓋全國各個地區(qū)。在建設方式上，按照“高等學校本科教學質量與教學改革工程”實施工作的總體部署，采取申報評審、建設改革、評估驗收的方式進行，也就是先評審產生國家級實驗教學示范中心建設單位，驗收合格的授予“國家級實驗教學示范中心”稱號。在建設內容和評審指標等方面沒有進行調整。同時，為了加強對部分類別示范中心建設的重點引導，分別對臨床技能類、法學類、傳媒類、藝術類、文科綜合類和其他類示范中心的建設內容和要求進行了重點說明。截至2009年，共評審建設417個示范中心建設單位和84個示范中心。

1.1.3 跟進管理

為推動示范中心建設，高教司陸續(xù)組織召開了示范中心工作會議、組織提交年度報告、組織系列報告會和交流會、推動建立聯席會議制度等工作。

(1) 組織召開工作會議。高等教育司2006年和2007年連續(xù)組織召開了2次示范中心工作會議，交流經驗、研討工作，推動示范中心加強資源建設和引領示范。

(2) 組織提交年度報告。高等教育司2006年、2007年、2009年連續(xù)組織示范中心填報年度報告，推動示范中心持續(xù)建設。

(3) 組織系列報告會和交流會。2008年6月，高等教育司分別委托東南大學、武漢大學、西南交通大學和所在省教育行政部門承辦3期系列報告與現場交流會，作為對各示范中心進行中期檢查的一種方式。累計參會人數近1 500人。2010年10月，在北京組織召開了國家級實驗教學示范中心建設成果展示交流會，2 000多名來自全國數百所高校和501個國家級實驗教學示范中心的代表參加了會議。

1.2 “十二五”建設時期

“十二五”期間，根據高等教育實驗教學改革的要求，繼續(xù)加強示范中心內涵建設，為示范中心后續(xù)規(guī)范管理奠定了重要基礎。主要體現在以下幾個方面：

1.2.1 聚焦專業(yè)類示范中心建設

2012年，先后印發(fā)《關于開展“十二五”高等學校實驗教學示范中心建設工作的通知》(教高司函〔2012〕33號)和《關于進一步開展“十二五”高等學校實驗教學示范中心建設工作的通知》(教高司函〔2012〕197號)，提出面向中央部門所屬高等學校、地方和軍隊所屬高等學校分別建設一批專業(yè)類實驗教學示范中心。建設背景是貫徹落實《教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》(教高〔2011〕6號)、《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》(教高〔2012〕4號)和《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人的若干意見》(教思政〔2012〕1號)文件精神。在建設內容方面，強調參照《教育部關于開展高等學校實驗教學示范中心建設和評審工作的通知》(教高〔2005〕8號)中的建設內容，并應重點突出3個方面特色——實驗室資源有效整合、教學科研緊密結合、學校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)密切聯合。在建設數量方面，中央部門所屬高等學校遴選確定了100個示范中心，地方和軍隊所屬高等學校遴選確定了120個示范中心。從建設方式角度看，中央部門所屬高等學校的遴選由教育部直接遴選確定，地方和軍隊所屬高等學校的遴選由省級教育行政部門和軍隊院校教育主管部門按照示范中心的建設要求以及分配名額進行遴選，結果報教育部備案和公布。

1.2.2 在調整建設內容的基礎上繼續(xù)進行建設

2014年和2015年，根據高校實驗教學改革的情況和人才培養(yǎng)的需求，對示范中心建設內容進行了調整，對8個方面內容進行了梳理和歸納，突出了先進的實驗教學理念、先進的實驗教學體系、先進的實驗教學方式方法、先進的實驗教學隊伍建設模式、先進的儀器設備配置和安全環(huán)境、先進的實驗教學中心建設和管理模式、先進的實驗教學信息化水平和突出的建設成果與示范作用(概括為：7個“先進”和1個“突出”)。對建設方式也進行了調整，按照“簡政放權、管評分離”的原則，委托中國高等教育學會秘書處負責申報材料受理、資格審查和遴選等工作。在建設范圍方面，2014年側重于地方和軍隊所屬高等學校，2015年則實現了全口徑覆蓋。2014年遴選認定80個示范中心，2015年遴選認定100個示范中心。

1.2.3 完成對“十一五”示范中心驗收

2012年8月，印發(fā)《關于開展“十一五”國家級實驗教學示范中心(建設單位)驗收工作的通知》(教高司函〔2012〕114號)，部署對“十一五”期間立項建設的501個示范中心(建設單位)開展驗收工作。要求各示范中心(建設單位)編制自評報告、發(fā)展規(guī)劃等材料。委托省級教育行政部門實施實地驗收。對驗收結論為“通過”的示范中心，授予“國家級實驗教學示范中心”稱號；對驗收結論為“暫緩通過”的示范中心，限期整改，一年后進行復查，通過者授予“國家級實驗教學示范中心”稱號；對驗收結論為“不通過”的示范中心，取消“國家級實驗教學示范中心(建設單位)”稱號。2013年6月，印發(fā)《關于批準北京大學化學基礎實驗教學中心等500個實驗教學中心為“國家級實驗教學示范中心”的通知》(教高司函〔2013〕72號)，完成對“十一五”示范中心(建設單位)絕大多數的驗收。

1.2.4 推動示范中心發(fā)揮作用

2015年9月，在福州舉辦高等學校國家級實驗教學示范中心建設10周年成果展示交流會，絕大多數示范中心參加了近1 000 m2的布展，組織了6個大會報告和6個分會場的近50場專題報告，來自全國30個省(自治區(qū)、直轄市)高等學校的教學管理及一線教師共計1萬余人參觀，與會者給予高度評價。

2 示范中心建設成效

通過12年的持續(xù)建設，示范中心在硬件條件、教學改革、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。結合2016年度示范中心年度考核結果，示范中心建設情況簡要總結如下。

2.1 示范中心基礎條件

示范中心硬件水平不斷得到改善，師資隊伍和管理工作整體水平提高。

(1) 示范中心基礎條件建設得到明顯改善。截至2016年底，示范中心基礎條件情況見表1。

表1

(2) 示范中心人才隊伍建設取得明顯進展。據統計，示范中心的校內工作人員約1.8萬人，校內外兼職人員和行業(yè)企業(yè)人員等約1.3萬人。其中，副高級以上專業(yè)技術職務人員比例超過50%。

2.2 人才培養(yǎng)效果越來越明顯

示范中心的主要任務是堅持立德樹人，聚焦國家人才戰(zhàn)略和社會發(fā)展需求，緊扣高校人才培養(yǎng)目標，以高水平實驗教學支撐高質量人才培養(yǎng)工作。

2.2.1 實驗教學任務量大

以2016年為例，示范中心共面向1.9萬個專業(yè)點，開設實驗教學項目32萬個，共有472萬人進入示范中心實驗，年累計人時數超過2億。面向校內組織107萬人次參加實驗室安全教育培訓，提高學生安全意識。同時，示范中心大力促進現代信息技術與實驗教學的深度融合，示范中心開發(fā)各類虛擬仿真實驗教學項目超過3.6萬項、網絡資源總量達到10TB，年度有效訪問量超過1.6億人次。

2.2.2 實驗教學成果明顯

在教師和學生的共同努力下，指導和支撐學生發(fā)表論文共2.3萬篇，指導學生申請專利超過6 000項，舉辦各級各類學生競賽共1 908場，在省級以上競賽中學生獲獎超過4 000人次，部分示范中心組隊參加國際大學生競賽取得較好成績。

2.3 教學改革與科學研究能力越來越強

探索教學改革方式方法、加強科學研究是提高示范中心整體水平的重要舉措，也是不斷開展高水平實驗教學的重要基礎。

2.3.1 積極開展實驗教學改革

據統計，示范中心承擔的有明確下達文件的省部級以上教學改革項目(課題)超過4 000項，年度實際到賬經費約4.3億元。示范中心積極開展自制儀器設備研制或改裝，自行研制儀器設備1 265臺(件)，對購置的儀器設備進行改裝、賦予其新的功能和用途的儀器設備365臺(件)。

示范中心堅持教學改革為人才培養(yǎng)服務。充分調動廣大教師以學生為中心開展教學改革和科研任務的積極性，將生動活潑、豐富多樣、富有效率的教育教學方式落實到課堂上。例如，船舶動力技術國家級實驗教學示范中心(哈爾濱工程大學)探索利用PIV測試系統，將精細流場測量方法融入到實驗教學，改進了實驗教學手段，豐富了實驗教學內容，拓展了學生在實驗技術領域的視野；地質工程國家級實驗教學示范中心(成都理工大學)內部功能劃分，從按本科專業(yè)設置轉變?yōu)楦鶕嶒灲虒W定位和專業(yè)實際技術方法體系相結合設置，鼓勵不同專業(yè)學生聯合開展自主的綜合性和設計性實驗項目、參與科研立項項目、完成畢業(yè)設計實驗，學生解決復雜地質(巖土)工程問題的能力得到較大提高。

2.3.2 積極承擔科學研究任務

示范中心共承擔或參與省部級以上的科研任務約1.8萬項，共發(fā)表論文約4.7萬篇，支撐專利申請約1.3萬項。

示范中心堅持科研引領實驗教學、科研為實驗教學服務。例如，華西臨床技能國家級實驗教學示范中心(四川大學)建設的“現代醫(yī)學大學生‘雙創(chuàng)’實驗平臺”——“智能化臨床雙創(chuàng)實驗分中心”，包括微創(chuàng)技術創(chuàng)新培訓中心、多模態(tài)影像技術創(chuàng)新訓練中心和情景模擬醫(yī)療訓練中心三大部分，成為四川大學國家級“雙創(chuàng)”示范基地的重要組成部分；航海國家級實驗教學示范中心(上海海事大學)建設的“吳淞”號組合式液貨模擬船，是目前全球第一艘將4種液貨船貨艙及裝卸系統集成在一起的教學實驗平臺。

2.4 示范輻射作用越來越顯著

示范中心作為國家級實驗教學示范平臺，承擔著探索引領實驗教學改革方向、發(fā)揮示范輻射作用的責任。

2.4.1 帶動省級示范中心建設效果顯著

在省級教育行政部門和全國高校的努力下，截至2017年7月，全國共建設省級實驗教學示范中心5 831個,省級財政性經費累計投入約32.55億元。根據現有經費投入數據，平均每個省級實驗教學示范中心投入經費為62.45萬元。

2.4.2 對外服務效果顯著

據不完全統計，僅2016年度示范中心共舉辦各類會議1 596個，參加會議的教師超過34萬人次；開展各類科普活動2 882次，吸引參觀人數達到183萬人次；面向各級各類高校，特別是西部地區(qū)高校，舉辦各級各類培訓2 100多次，各類參訓人數超過26萬人次。

3 示范中心建設展望

推進示范中心的高水平可持續(xù)發(fā)展對推動高等學校強化實踐育人、提升教學水平具有重要作用。實現示范中心建設的常規(guī)式管理是固化高校教學改革成果和經驗、推動高校實驗教學改革不斷向縱深發(fā)展的制度保障。2016年，教育部辦公廳印發(fā)《教育部辦公廳關于印發(fā)〈國家級實驗教學示范中心管理辦法〉的通知》(教高廳〔2016〕3號)(下稱《管理辦法》)，為示范中心可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。《管理辦法》主要明確了示范中心的定位與原則、管理職責、立項遴選、考核調整等重大事項，為示范中心內涵發(fā)展提供了制度保障。

3.1 示范中心的定位

示范中心是高等學校組織高水平實驗教學、培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要教學基地，是教育部依托相關高等學校建設的國家級實驗教學示范平臺。要實行“教學為主、開放共享、定期評估、動態(tài)調整”的運行機制，堅持育人為本，創(chuàng)新引領，科教一體，產教融合。

3.2 示范中心的管理

教育部是示范中心宏觀管理部門，主要職責是制定示范中心發(fā)展的方針和政策，組織或委托相關機構開展示范中心遴選、立項建設，組織或委托相關機構組建示范中心協作組織，推動示范中心開展國內外交流。省級教育行政部門的主要職責是制定本區(qū)域省級示范中心發(fā)展政策和規(guī)劃，組織做好省級示范中心建設工作，指導本區(qū)域示范中心的運行和管理等。高校是示范中心建設和運行管理的主體，其主要職責是將示范中心建設和基本運行經費納入學校年度預算；在重點改革推進，人才引進和隊伍建設、自主選題研究等年度計劃中對示范中心給予重點支持；提供人力資源、實驗場所和儀器設備等條件保障。

3.3 示范中心的運行

高等學校要成立示范中心建設和運行管理委員會。示范中心應成立教學指導委員會，每年至少召開1次會議。示范中心應圍繞人才培養(yǎng)目標，保質保量完成年度教學計劃；注重利用先進教學理念、前沿技術等推動教學體系和教學方式方法改革；不斷有計劃更新實驗項目和內容，注重將科學前沿成果和行業(yè)產業(yè)先進技術及時轉化為實驗教學項目；充分發(fā)揮高等學校多學科優(yōu)勢，確保綜合性實驗項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類實驗項目的適當比例；合理調節(jié)基礎實驗和專業(yè)實驗的比例。示范中心應注重教學研究；建立健全規(guī)章制度，不斷完善管理體制和運行機制；積極推進信息化與教學的深度融合；積極發(fā)揮示范輻射作用，應設立公眾開放日，面向社會開展科學知識傳播和服務；建立校際訪問學者和對外培訓制度，設立開放課題，積極承擔國內高等學校(特別是西部地區(qū)高等學校)實驗室人才培訓和培養(yǎng)任務等。

3.4 示范中心的考核調整

3.4.1 年度考核

示范中心必須編制年度報告，內容應包括示范中心基本數據、示范輻射和改革建設的主要工作與成效等，并在示范中心網站公布。高校以年度報告為基礎，每年組織對示范中心的年度考核，并將考核結果與年度報告一并報省級教育行政部門和教育部備案。2017年3月，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關于提交2016年度國家級實驗教學示范中心年度考核報告的通知》(教高廳函〔2017〕19號)，部署2016年度示范中心年度考核工作。在此基礎上，開始建設示范中心建設進展數據庫，形成示范中心建設的長期可比較數據，為未來的定期評估奠定基礎。

3.4.2 定期評估

省級教育行政部門對示范中心進行定期評估，定期評估周期為5年。定期評估結果分為合格、整改、不合格3類，對評估結果為整改的示范中心要求限期整改。目前，相關部門正在制定定期評估相關準備文件。

3.4.3 動態(tài)調整

教育部根據省級教育行政部門定期評估結果，對示范中心進行動態(tài)調整。動態(tài)調整既包括調減，對評估結果為不合格或整改后仍不合格的示范中心不再列入示范中心序列；也包括調增，即根據《管理辦法》第3章要求，綜合考慮高等教育改革與發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)和學科發(fā)展的需要，不定期發(fā)布立項指南，組織開展示范中心的立項建設。

4 結語

高校實驗室作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要載體,在加強高等學校實踐育人工作，提高高等教育人才培養(yǎng)質量等方面肩負著重大的歷史使命。經過12年的艱苦探索, 我們都深深地感到示范中心建設是一項“牽一發(fā)動全身”的工作, 其中的難點問題仍需要進一步解放思想、大膽實踐。 隨著高等教育教學改革工作的深入推進, 在省級教育行政部門和全國普通高等學校的共同努力下,一定能夠創(chuàng)造出更多的建設經驗與建設成果, 服務于高等教育強國和創(chuàng)新型國家的建設。

References)

[1] 教育部高教司網站．http://www.moe.edu.cn/s78/A08/．

[2] 國務院辦公廳.國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)：國辦發(fā)國發(fā)(2006) 6號[Z].2006．2．9．

Review and summary and prospect on construction of national experimental teaching demonstration centers

Gao Dongfeng1, Li Taifeng2

(1. Laboratory Office of Higher Education Department，Ministry of Education，Beijing 100816，China； 2. Office of International Education College，Harbin Normal University，Harbin 150080，China)

The experimental teaching demonstration center is an important base for the talent training in colleges and universities. This paper reviews the construction of the national experimental teaching demonstration centers in the past twelve years and makes a comprehensive summary from the basic conditions of the demonstration centers, the effect of talent training, the reform of experimental teaching, the capability of scientific research, the demonstrative and radiating role, etc. On the basis of interpretation of “Management,” the construction of the demonstration centers in the future is prospected. It is believed that the demonstration centers will play an increasingly important role in the practical education, improvement of the quality of talent training, etc., in colleges and universities.

national experimental teaching demonstration center；construction review；summary and prospect

2017-10-30

教育部關于開展高等學校實驗室教學示范中心建設的評審工作的通知(教高[2005]8號)；教育高教司關于2005年國家級實驗教學示范中心申報評審工作的通知(高教司函[20005]103號

高東鋒(1976—)，山西呂梁，碩士，教育部高教司實驗室處副處長，主要研究方向為高等教育管理.

10.16791/j.cnki.sjg.2017.12.001

G482

A

1002-4956(2017)12-0001-05