貴陽云巖打響社區城市合作當頭炮

改革頭條

農村有農民合作社。那么，城市也可以搞市民合作——繼農村“三變”改革后，貴陽在全國首倡的城市“三變”改革正在深度推進。繼今年10月9日，貴陽市第28次深改會議審議通過《關于開展城市資源變資產、資金變股金、市民變股東“三變”改革試點工作的指導意見》后，11月20日，云巖區在貴州省率先成立首批社區城市合作共建投資公司——貴陽云巖貴烏城市合作共建投資股份有限公司、貴陽云巖中環城市合作共建投資股份有限公司等四家公司，分別由鹽務街、六廣門污水處理廠棚改“三變”試點項目所屬社區及相關居委會共同發起成立，正式拉開了云巖區全面推進棚戶區改造、探索實踐城市“三變”改革的序幕。

依托共建投資公司，云巖區將針對鹽務街污水處理廠和六廣門污水處理廠建設，實施鹽務街特色創新功能區、六廣門文化體育綜合體兩個試點項目建設,項目內涉及的房屋被征收戶可按照自愿原則，通過資金入股共建投資公司方式，共享城市建設和經濟社會發展的紅利。其中，房屋被征收戶成為共建投資公司股東，共建公司向房屋被征收戶股東定向募集資金，用于試點項目投資。項目建設期內，共建公司獲取資金出借收益后，向房屋被征收戶股東進行支付；建設期結束時，房屋被征收戶股東可自由選擇退出或繼續持股。選擇退出的，由區屬國有平臺公司受讓其股份；選擇繼續持股的，繼續參與分紅。

除云巖區外, 今年9月，貴陽市白云區也在全市率先啟動“梵華共享”項目。“梵華共享”項目通過成立由困難群眾組成“梵華共享合作社”，由合作社向銀行申請貸款后，將貸款資金委托給信托公司，采取設立單一資金信托計劃的方式，按照合作社全體股東的意愿，投資到國有獨資的白云區梵華共享有限公司，進行市場化運營，取得收益后向合作社進行分配，最終分配到困難群眾手中。

目前，在其他一些城市也開始了類似市民共享合作的探索。其中最值得關注的是，11月24日深圳市發布關于物業管理條例（草案征求意見稿），其中明確了共有物業的范圍、管理方式，規定共有物業的收益歸全體業主所有，必須存入共有資金賬戶，由業主或業主大會根據物業服務的內容向物業公司支付物業服務費。

改革備忘

▲11月24日，江西省電子稅務局上線運行。其以云技術、大數據和移動互聯為支撐，業務上打破了國地稅網上辦稅“隔斷”，融合江西稅務云、身份認證等涉稅應用，打造了全方位、全流程和全聯通的智慧稅務生態系統。

▲10月12日，安徽省印發關于城鄉規劃改革試點方案，明確了制定省級空間規劃、建設宜居縣城和實施公共服務設施“一張圖”等13項任務，完善城鄉空間規劃體系，創新城鄉發展方式。

▲近日，天津市發改委牽頭會同有關部門研究起草了《關于進一步推進物流降本增效實施細則》，從七個方面提出了25項具體措施推進物流降本增效。

▲近日，青島出臺相關《意見》，開展“降門檻、減環節”等七大行動，實施“3540”改革，明確今年年底前實現“四十二證合一”。