住房租賃平臺建設要抓緊

【智庫觀察】 “ 堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”十九大報告明確了推進住房制度改革的目標。之后，各地住房租賃市場動作頻頻。對于各地而言，當前最急迫的任務是搭建住房租賃平臺，規范住房租賃市場，加快建立“兩多一并”住房制度。

整合多方資源，加強市場化專業化社會化規范化

目前住房租賃市場屬于賣方市場，房源信息不對稱、管理機制不健全、法律法規不完善等問題十分突出。要改變這一局面，需要加快整合政府、金融、互聯網企業、中介、個人等多方資源，借助互聯網、大數據等技術，搭建房屋租賃管理平臺，提高供給、需求的匹配效率，將住房租賃納入市場化、專業化、社會化、規范化發展。

今年下半年以來，北京、成都、杭州、廣州、武漢等城市正式推出住房租賃交易服務平臺。在政府與市場共同推動下，住房租賃呈現“多層次、多主體”供應的良好局面，除萬科、龍湖等龍頭開發商，鏈家、世聯行等大型房產中介，機構房東（YOU＋、魔方等）外，各地國企、互聯網平臺、大型商業銀行等都高調進入租賃住房行業，成為租賃供應主體。8月，杭州住保房管局與阿里巴巴簽訂協議，打造“智慧住房租賃平臺”；9月底，深圳玉田村將物業統一出租給萬科改造成長租公寓和商業物業，這種由政企合作推動的“統租運營+物業管理+綜合整治”改造方式，被稱為“玉田模式”；10月20日，京東旗下的北京京東尚科信息技術有限公司成為北京住房租賃監管平臺技術合作項目的中選單位，作為技術合作方參與開發北京住房租賃監管平臺。11月29日，繼與東城、西城、順義等區合作成立保障房專業公司后，北京保障房中心與通州區成立燕東保障性住房建設投資有限公司。11月2日，廣東省住建廳、佛山市政府分別與建行廣東省分行達成住房租賃戰略合作，聯手打造全國首個政銀合作住房租賃監管及交易平臺。11月30日，廣州城投住房租賃發展投資有限公司掛牌成立，公司注冊資本12億元，擬籌集10萬套房源用于政策性租房保障。

住房租賃市場“補短板”力度空前，但需要注意的是，租房平臺僅涉及發展租賃市場的執行和效率部分，整治租房市場亂象問題還要加快住房租賃市場立法。近日，住建部公開表示，正在研究制定《住房租賃管理條例》，租賃立法正在加速。

北京市京東版“1+N”住房租賃平臺開發建設模式

構建信息全共享架構，健全監測監管體系

我國住房租賃市場長期處于監管“盲區”，房產中介機構經營行為難以受到有效的監督制約。為此，圍繞住房租賃平臺建設要強化監管功能，運用互聯網、大數據、云計算和人工智能等技術，構建企業、人員、房源、評價、信用等信息的全共享架構，將國有租賃住房、長租公寓、開發企業自持房源、中介居間代理房源、個人出租房源等全納入，線上線下同步實現房源查找、驗真、查看信用、預約看房、預定簽約、合同備案、評價等一體化服務。要通過建立健全住房租賃市場監測監管體系，歸集管理部門、市場主體、租賃住房項目等各類信息，實現從土地出讓、規劃建設、存量改建、房源供應、網簽備案等基礎數據的全覆蓋。做好住房租賃市場分析研判，加強住房租金監測，提高市場監管的預見性、針對性和有效性，實現租賃企業全監管、租賃房源全核驗、租賃過程全監測、租賃服務全覆蓋。在這方面，武漢市通過建設住房租賃企業服務和政府監管服務兩大子平臺，初步實現租賃企業準入、房源發布、預約看房、合同簽訂、房源驗證、租賃合同備案、辦理入住和退房等全線上辦理，并引入信用管理機制，實現了租賃雙方的“淘寶式”互評。杭州市打造的全國首個智慧住房租賃監管服務平臺，則實現了房源真實性審核、租賃合同網簽、評價信用體系租賃環節的全覆蓋，并通過實人認證、全方位核驗、一站式服務、評價系統、融入芝麻信用的信用體系、網上支付、多通道在線預約等多元舉措實現租房模式的嬗變。

推動“兩多一并”住房制度建設，從住有所居到住有優居

建設統一住房租賃平臺，規范租賃市場，只是住房制度改革的其中一步。要實現黨的十九大提出的讓全體人民住有所居的目標，還需進一步完善城鎮住房制度，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，聚焦配套政策，打出組合拳，從住有所居到住有優居。其中重點是調整城市供地結構，盤活存量用地。尤其是著力做好農村集體建設用地建設租賃房，村鎮集體經濟組織可以自行開發運營，也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。同時，積極推動住房租賃金融創新，在信貸資金傾斜、金融服務和產品創新上更進一步，促進住房租賃市場健康發展。此外，積極發展和培育保障性住房運營管理市場主體，完善保障性住房運營管理組織體系，不斷提高可持續發展水平和運營保障能力。租購并舉的核心是租購同權，只有同權才能同“利”，才能“優居”。在這方面，繼廣州、鄭州、南京、西安后，11月29日，江西省印發全國首個保障租購同權的省級文件——《關于進一步加快發展住房租賃市場的通知》，明確提出有本地戶籍或已申領居住證，并且以租賃住房為唯一居所的房屋承租人，享有就業、教育、醫療衛生、計劃生育、文化體育等公共服務、權益和便利。

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（2017年11月30日10:59）

（2017年11月29日14:45）

（2017年12月2日09:00）