淺析500kV輸電線路三跨改造工程造價管理措施

劉慧星 肖文靜 謝松

【摘 要】為了滿足國家電網公司《架空輸電線路“三跨”重大反事故措施（試行）》，防止“三跨”線路發生斷線、掉串等，導致較大的公共安全和電網安全事故，需要進行輸電線路“三跨”技術改造工作，提升線路運行可靠性。由于三跨項目具有施工跨越距離遠、投資大、涉及單位較多等特征，在對三跨改造項目的造價管理上具有一定的難度。以下就某500kV輸電線路三跨技術改造項目進行探討，分析施工過程中造價管理存在的問題，并提出相應的措施。

【關鍵詞】500kV輸電線路；三跨改造；工程造價；管理措施

一、500kV輸電線路三跨項目介紹

輸電線路的跨越物主要為一般公路、高速公路、一般鐵路、高速鐵路、低壓線路、通航河流、廠房等，本次三跨項目主要分析500kV線路跨越高速公路、一般鐵路、電氣化鐵路相關措施費用分析。

±500kV葛南線起于葛洲壩換流站，止于上海南橋換流站，湖北境內管轄1#-1180#段線路，線路20#-21#跨越宜萬鐵路、24#-25#跨越翻壩高速、968#-969#跨越黃鄂高速，均未按照獨立耐張段原則設計或改造，不滿足現行規程規范要求輸電線路與主干公路和鐵路交叉需采用獨立耐張段之規定，且在70度高溫情況下，導線對高速公路路面凈空距離僅為15.0m，不滿足規范要求；另外，新耐張段內4相（16根）導線有壓接管。具體改造方案如下：在14#大號側約250米處新增1基耐張塔14+1#（J1-30）。改造后，將20#-21#跨越宜萬鐵路所在的耐張段，由1#-21#變為1#-14+1#、14+1#-21#兩個耐張段，且從8.512km縮短為3.162km，提高線路跨越段的可靠度，減少因線路發生竄倒對鐵路、高速公路運行的影響。在24#大號側約228米新立1基耐張塔24+1#（J1-27）改造后21#-24+1#段形成“耐、直、直、直、耐”獨立耐張段的跨越形式，本次設計推薦在967#大號側約260米處新增1基耐張塔967+1#（SJ1A-27）；在原968#大號側約75米處新立新968#（SGV5A-57），并拆除原968#（SGV5A-57）；在原970#大號側約20米處新立新970#（SJ1A-33），并拆除原970#（SGV1P-39），改造后967+1#-新970#段形成“耐、直、直、耐”的跨越形式，更換967+1#-新970#耐張段內四相（16根）子導線，每相/根路徑長1.312km，本工程更換的新導線及引流跳線采用LGJ-720/50型鋼芯鋁絞線。

根據上述涉及方案，建設單位在完成招投標工作確定中標單位后，施工單位完成了該線路的三跨改造施工工作，然而因為在造價管理方面存在的問題，在施工預算及結算等方面都引起了一定的糾紛和爭議。

二、三跨項目造價管理存在問題

1.工程特殊性性

考慮到輸電線路跨越改造項目的安全性與可靠性，同時其導線弧垂直接影響被跨越物體，這就要求設計拉強度高的導線、桿塔基礎與塔型必須專門設計，從造價的角度來說，等于是對單位的工程造價成本的提高。

2.工程造價特點

導線、避雷線、OPGW跨越架設是指在一個檔距內（定額計量單位“處”），對一種被跨越物所必須搭設的跨越架。在概算編制階段，跨越工程費用，由本體工程中的導線跨越架設施工費及其他費用中的跨越措施費兩部分組成。

本體工程中跨越架設施工費，套用導線、避雷線、OPGW跨越架設相應定額子目。所含工作內容為跨越線架的搭設、拆除，放、緊線時跨越架的監護；材料和工器具移運，清理現場等。

其他費用中的跨越措施費是指跨越補償費，根據湖北省公司發布的《國網湖北省電力公司輸變電工程概算編制細則》，按照跨越道路及鐵路補償標準進行補償，工作內容為補償本體跨越架設施工費用不足部分以及施工組織協調相關費用。

其他說明：（1）跨越架設定額不包括被跨越物產權部門提出的咨詢、監護、路基占用等，如需要時可按政府或有關部門的規定另計。（2）跨越鐵路定額分一般鐵路、電氣化鐵路兩種，如遇高速鐵路時，按施工組織設計另計。（3）跨越一般公路與高速公路均指雙向4車道以內的公路，當超出4車道時，定額基價乘超寬系數調整；雙向6車道的超寬系數為1.2，雙向8車道的超寬系數為1.6。

3.造價組成

（1）計費依據及標準。

在考慮100%平原地形的情況下，編制執行國能電力〔2015〕270號《電網技術改造工程預算編制與計算規定（2015年版）》，定額采用中國工程造價與定額總站定額〔2016〕45號文發布的《電網技術改造工程預算定額估價表》（2015年版）第三部分“輸電線路工程”，500kV雙回路線路本體工程跨越架設施工費跨高速公路 23237元/處，一般鐵路22787元/處，電氣化鐵路27356元/處。

（2）其他費用中的跨越措施費

按照市場價格核定結算施工費，對于價格不確定的材料，采取市場詢價形式核定單價。對于施工單位上報的人工費按照武漢市建設工程造價信息網發布的建筑勞務工程成本價格（2017年4季度）上浮20%計取。腳手架租賃費用按照當期信息價，以及市場詢價的結果核定。封網施工材料費（迪尼瑪、循環繩、韓國絲）未考慮折舊。

三、三跨項目造價管理控制措施

全面推行工程標準成本，將工程成本管理作為作為工程內部造價預測控制及評價的重要措施，強化工程成本管控。加強其他費用管理，細化費用標準，規范費用管理，提高結算精益化管控。

1.細化設計方案，優化施工組織設計

工程造價的確定和控制，是勘察和設計階段重點要考慮的因素，隨著設計勘察工作逐步進行分析、預測、嚴格控制費用與支出，在施工圖結算，細化施工方案，對于三跨工程需要的措施，應充分考慮其工程量以及相關單位配合工作。例如跨越高鐵線路改造，需要考慮鐵路兩端跨越架搭設工程量，以及安全防護方案。

2.加強項目實施結算的管理與控制

針對跨越項目措施費用，應嚴格按照結算工程量審核，工程量應附有印證材料，對于跨越架設定額不包括的被跨越產權部門提出的咨詢、監護、路基占用等費用，應收集相關產權部門提出的咨詢和監護費用進行測算，并在結算中提供與相關產權部門的協議或票據。

3.項目過程中制定針對性強的造價控制措施

對于500kV線路跨越工程，采取全過程造價管理，重視設計階段造價管理，做好施工階段造價控制，重視設計變更管理，優化設備與材料管理手段，實現資金優化配置。合理安排工程進度，減少設備、機械占用時間，有計劃的租用施工設施，合理控制資金使用。重視現場簽證工作，建設單位應加強現場監理，嚴格把控簽證質量，避免發生虛假簽證。在結算階段，作為電力工程造價的最后一個環節，是整個造價的關口，應要求結算人員具有較高專業水平，熟悉工程量計算原則，定額子目工作內容，套用規定等。

四、結語

通過有效的全過程管控，提高三跨項目建設管理水平，增強經濟效益與社會效益，更好為社會主義經濟做貢獻。

參考文獻：

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[2]李士亮.天津地區架空輸電線路工程造價成因特點及管控措施[J].財經界（學術版），2012（03）：138-139.

[3]路達. 輸電線路工程造價全過程控制研究[D].華北電力大學，2012.

作者簡介：

劉慧星（1986—），女，工程師，本科，籍貫：湖北省陽新縣，主要從事電力系統工程造價工作。

肖文靜（1979—），女，助理工程師，本科，籍貫：湖北省武漢市，主要從事電力系統工程概預算結算等工作。