拒不執行判決、裁定罪適用問題研究

朱婉君

摘 要：在如今"執行難"的社會大背景下，要想更好地打擊各種形式的拒不執行行為，保護當事人的合法權益不再受到侵犯，同時，也為了更加有效地維護法律的尊嚴與法院判決之權威，完善拒不執行判決、裁定的刑事責任體系就有著舉足輕重的地位。因此，在立法上進一步完善，在司法上正確適用，對于保護法律的尊嚴、穩定社會秩序、維護人民切身利益，具有莫大的意義。

關鍵詞：履行能力；拒不執行判決；裁定罪；拒不執行

“執行難”是當前社會各界普遍關注的熱點問題，也是長期困擾法院、影響法院正常工作及司法權威的一個頑疾。為破解“執行難”，我國《刑法》第313條設置了拒不執行判決、裁定罪，與此相應，刑事訴訟法也對該罪的追訴程序進行了規定，旨在通過刑罰手段保障司法權威、司法公信的培樹。

一、拒不執行判決、裁定罪的構成要件

第一，本罪的主體包括被執行人、協助執行義務人、擔保人等負有執行義務的人，以及單位。

第二，本罪的主觀方面是故意，包括直接故意和間接故意，即明知自己負有執行義務，但拒不執行。

第三，本罪的客體是國家司法強制力，對象則是具有執行內容的生效裁決，同時包括人民法院為依法執行其他法律文書所作的裁定。

第四，本罪的客觀方面為對生效裁決有能力執行而拒不執行，情節嚴重的行為。

二、拒不執行判決、裁定罪適用的現實困境

通過對z省法院2015—2017年及其轄區w區基層法院所判決的拒不執行判決、裁定罪梳理分析，發現目前該類案件呈現出占執行收案的比例偏低、適用率不高、適用范圍狹窄、刑罰量刑較輕、刑事追訴被動等問題。

（一）拒不執行判決、裁定罪使用率不高

根據z省抽查結果表明，有多個法院執行案件違法制裁率不到5%；運用刑事手段打擊拒執犯罪則更少，2017年追究拒執犯罪的案件只有205件，平均每個法院不到2件，有的法院全年為零，刑罰利器成了擺設，與該省辦案大省的地位很不相符。判處拒不執行判決、裁定罪的案件數量與受理的執行案件相比所占比例微乎其微，拒執罪的使用率極低。

（二）拒不執行判決、裁定罪使用范圍狹窄

司法實踐中，拒不執行行為除2002年《立法解釋》、《通知》、2015年《司法解釋》規定的常用形式外，還存在其他各類表現形式。這就導致了法定情形之外的拒執行為屢有發生，但法官裁判于法無據。

同時，拒不執行行為起算時間節點過于狹窄，2015年《司法解釋》的規定是“人民法院發出執行通知書后”。筆者認為，只要在權利義務關系已經明確，行為人已充分認識到自己應當履行，且在有能力履行的時候通過隱藏、轉移、變賣等方式使執行能力不當減少或消失，阻礙判決生效后或者進入執行程序后履行義務，客觀上行為人的這種先前行為就導致了后期生效裁判的不能執行，則可認定構成該罪。

（三）拒不執行判決、裁定罪刑罰裁量失衡

實踐中，拒不執行判決、裁定罪的刑事處罰多以輕緩為主。從統計數據看，2015年1月至2018年3月，z省法院受理拒不執行裁判罪的公訴案件476件。從量刑看，絕大多數被告人被判處緩刑免刑，判處三年以上有期徒刑的僅有4人。其中z省轄區w區基層法院2016年至2017年共受理拒不執行判決、裁定罪刑事案件10件，無一例案件被告人被判處三年以上有期徒刑，75%的被告人被判決一年以上有期徒刑，50%的被告人被判處緩刑免刑。

（四）拒不執行判決、裁定罪追訴被動

據統計，z省2015年辦結該類案件100件112人，2016年辦結151件192人，2017年辦結205件222人。其中，自訴案件2015年13件，2016年31件，2017年29件。

三、拒不執行判決、裁定罪適用的完善

（一）明確具體認定標準

1.明確“有能力執行”的認定標準

對于財產給付類拒不執行行為，應通過對財產現狀的查實、履行義務與自身履行能力的比例來加以綜合判斷。可采取以下判斷標準：除扣除被告人及其撫養人員最低限度的生活費用外，如個人隱藏、轉移、故意毀損財產或無償轉讓財產價值超過1萬元以上或超過履行標的金額10%的，就應認定“有能力執行”。

對于非財產給付類的判斷標準，應依據個案具體情形由法官進行判斷，必要時可采取案件指導的方式加以指引。

2.細化“情形嚴重”的規定

綜合考量行為、危害結果、未執行標的數額、拒執行為的手段、時間、地點等因素來確定。從行為人行為方式看，暴力的行為顯然比非暴力的危害性更大。從危害結果看，造成強烈負面社會影響的也應認定為“情節嚴重”。但對于如追索贍養費，撫養費，勞動報酬，醫療費等涉民生案件，應從其社會影響方面來認定是否屬于“情節嚴重”。

（二）寬嚴相濟適用刑罰

在審理該類自訴案件的過程中，如果被告人逃避執行情節嚴重、態度惡劣，或者拒不到庭的，可以刑事拘留或者決定逮捕；對經過做工作后正在積極履行的，可以取保候審。對于履行了裁判義務，沒有造成嚴重后果的，允許自訴人與被告人自行和解或者撤回起訴；對于拒不執行支付贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金、醫療費、勞動報酬等裁判的，可以酌情從重處罰。對于被告人在一審判決宣告前履行全部或者部分執行義務的，可以酌情從寬處罰，可以判處緩刑，也可以判處免除處罰。

（三）多方溝通協調推進

對拒不執行判決、裁定罪的打擊是一項系統工程，離不開各部門的協同配合。外部要依靠政法委，會同刑庭，加強與公安、檢察的協調，內部執行局要主動與刑庭溝通交流，統一思想、統一證據標準，爭取公訴和自訴協調推進，立案等相關部門也要積極配合，確保刑事訴訟程序暢通無阻。

參考文獻：

[1] 違法制裁率：報告期采取拘留、罰款、追究刑事責任數占執行結案數的比例。 [（拘留人數+罰款件數+追究刑事責任人數）/執行結案數]

[2] 浙江省高級人民法院執行局長金平強在打擊拒執罪視頻會議上的講話：《充分運用刑事手段，嚴厲打擊拒執犯罪》，2018.5.3

[3] 浙江省高級人民法院副院長崔盛鋼打擊拒執罪視頻會議上的講話：《全面運用公訴自訴手段 做好拒執案件刑事審判工作 助力基本解決執行難》，2018.5.3

[4] 浙江省高級人民法院副院長崔盛鋼打擊拒執罪視頻會議上的講話：《全面運用公訴自訴手段 做好拒執案件刑事審判工作 助力基本解決執行難》，2018.5.3