現階段電網建設安全管理策略

徐映

摘 要：近年來，國家和地方經濟的快速發展，帶動了電網基建發展，電網基建規模逐漸擴大，電網基建的安全生產顯得至關重要。

關鍵詞：電網；建設；安全

在電網建設的過程中，為了能夠盡快提升企業的社會影響力和經濟效益，電網建設安全管理往往只是流于形式，長久以來，電網建設安全生產管理雖然積累了較為豐富的經驗，制定并發布管理計劃、管理要求和相應規程，下發了安全管理規程和強化措施，但在實際執行過程中，很多的安全管理措施并沒有落到實處，安全管理層層衰減、安全生產管理措施的執行力低下。業主管理“層層衰減”、監理單位“形同虛設”、施工單位“以包代管”、分包隊伍“散兵作戰”，對于突如其來的安全生產事故并未起到相應的防備作用。

現階段電網建設安全管理工作中主要表現在以下一系列問題：

1、電網建設安全管理水平不高、執行力不強。對工程現場和基層單位的安全信息掌握不全，對部分旁站監理、勞務分包單位資質審查不嚴。

2、電網建設安全部門對基層安全工作是否落實、措施是否到位等問題缺乏有效的監管和制約手段。

3、電網建設安全規模不斷擴大的情況下，沒有合理配置基建管理機構和人員，造成管理資源不足、管理力量分散。安全管理人員結構老化，培訓不到位等的現象。

4、基層生產安全意識淡薄。

5、安全管理創新工作突顯成果不足

管理人員對安全管理創新意識不足、熱情不夠，停留在老、舊的管理模式和思維上，不能隨著國網精益化轉型、標準化管理深入改革而及時轉變管理方式和方法。對待國網公司基建系統新規定、新標準、新裝備、新方法的交流互動學習中，存在執行和落實上的偏差，雖公司管理人員積極學習應用，但在現場施工中因工程進度、環境、造價等影響，難以大量推廣使用，導致現場安全管理創新工作舉步維艱。

提高電力基建工程安全管理的改進策略

1、安全生產“兩個體系”不松手

加強安全管理組織領導，加強業主、監理、施工項目部人員配置和崗位履職能力水平，日常安全管理監督檢查，不留隱患。

2、安全保障機制

現階段電網建設亟待建立一套成熟的安全保障機制。

強化項目管理中心對工程項目建設過程的專業化管理。完善工程項目參建人員動態配置管理機制。將現場各項目部經理、安全專責、質量專責及施工作業層班組骨干作為項目管理關鍵人員，通過統一建庫、持證上崗、招標核實、現場監督、量化考核，進行全過程管控。

強化施工工器具管理和準入工作。嚴禁勞務分包隊伍自帶工器具進場作業。加強施工機械、特種施工設備、施工機具、安全工器具的管理，嚴格落實采購、安裝、檢驗、使用、維護、拆卸、運輸、報廢等各環節安全責任，嚴厲整治違規使用、超負荷使用、超期服役等違章行為。

強化工程前期管理，嚴格核實工程開工建設條件，科學編制進度計劃，想發策部分提出科學需求，有序組織工程建設施工。對于項目因前期或工程實施中因不可控因素受阻延期開工的，應按照保障合理工期要求進行計劃調整。

強化輸變電工程項目管理關鍵人員配置。作為施工、監理招標硬約束，嚴格執行從業人員持證上崗要求，嚴禁項目管理關鍵人員配置不足、實際作業能力不足的隊伍進入施工現場。從機制上杜絕成建制人員不足、缺乏實際作業能力的隊伍進入施工市場；將具有一定數量長期穩定技能骨干作為核心勞務分包隊伍的準入門檻，從機制上杜絕沒有實際作業能力的“皮包”分包隊伍進入分包市場。同時，量化評價和市場激勵，讓“干的好”的隊伍“干的更多”、“干的更好”，形成公平競爭、優勝劣汰的態勢。

強化安全質量目標要求，積極落實模塊化（標準化）建設、機械化施工、新技術應用等要求，合理確定工程造價。優化施工招標評標方式，保障工程建設合理投入，確保施工安全質量，杜絕低價惡意競爭。

3、加強安全文化建設。堅持“寧聽罵聲、不聽哭聲”，恪盡職守、嚴抓嚴管，堅決及時糾正習慣性違章行為，嚴肅懲處責任缺失單位及個人，表彰獎勵安全工作先進單位及個人。按照職責定位做好本職工作，把該做的工作做到位，盡職盡責，把好關、守好門，以各自崗位的到崗到位，確保整個體系的安全平穩。制度標準嚴肅執行，要抓住重點，扎實做好安全風險防控、質量過程管控。

同時，營造良好安全文化氛圍充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在安全生產工作中主動作為、示范帶頭，積極開展黨（團）員身邊無違章創建活動。加大安全生產工作宣傳力度，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，廣泛傳播安全生產感人事跡，樹立安全生產先進典型，營造濃厚的安全生產氛圍。加強全員安全教育培訓，提升安全素質，讓“我要安全”成為全體干部員工的自覺意識和行為準則。