小區配電設施維護管理的法律風險防范

陳再亮

摘 要：在經濟發展的背景下，我國城市化進程越來越快，小區建設數量和規模得到增加，隨之，供電企業的發展也原來新的發展機遇。配電設施已經小區發展過程中非常重要的一項內容，關系著居民的生活質量和人生安全，因此，本文將地小區配電設施維護管理的法律風險防范進行分析。

關鍵詞：小區配電設施；維護管理；法律風險

如果小區發生配電設施故障，就會對居民的生活質量和人生安全造成影響，用戶在處理這一類問題提，大多是向供電企業進行投訴或者是群體性上訪，導致社會發展十分不穩定，嚴重影響居民的生活，同時，也對供電企業的服務與形象造成影響。因此，對于小區配電設施維護管理的法律風險防范研究勢在必行。

一、電力設施產權人相關風險的防范

電力設施的產權人相關風險隱患，主要包括以下幾點。小區變壓器和電力設施因為過久的修建時間找不到產權人，或者是產權人是房地產開發上和其他組織，房地產開發商和其他組織注銷或者是解散，不能尋找到義務承接的主體。還有一種情況是電力設施具有產權人，但是產權人并不承擔維護管理的責任或者是不具備能力承擔相關責任。

在防范這類問題的時候，可以通過下列幾種途徑進行。第一，小區業主可以暫時將維護管理的怎責任委托給物業公司或者是電力承裝企業，需要注意的是，必須和受委托人之間簽訂針對性地委托合同，約定日常維護和管理的責任與出現故障時的修復義務，還有維護費用等；第二，電力設施具有產權人，但是產權人不能夠承擔相關的維護和管理職責，對于這一問題來說，電力企業必須告知小區的所有業主，電力設施產權人應該為電力設施承擔法定的維護和管理職責，當小區配電設施出現故障的話，電力設施產權人必須在第一時間履行維護和管理的職責，當不能有效地落實法定義務時，就要承擔相關法律責任，激勵小區業主在第一時間向電力設施產權人主張權利，處理故障并恢復供電。當電力設施產權人不能履行責任時，就要將其委托給物業公司和電力承裝企業進行維護和管理，還可以把資產移交給電力企業進行維護和管理。

二、和維護管理的義務人相關的風險防范對策

和維護管理的義務人相關風險的隱患，主要表現在以下幾點：小區并沒有聘請物業承擔維護和管理服務的情況，或者是小區自己有物業公司，然而并未約定維護配電設施，具備維護和管理職責的公司不能保障維護和管理服務。

一是，因為小區并沒有聘請物業保障維護和管理服務的，或者是沒有其他維護和管理人員的，那么，電力企業就要應告知小區業主，在第一時間聘請委托物業或者是具備電力承裝資質的單位承擔維護和管理的職責；二是，小區內部具備物業公司，然而并未約定維護配電設施和相關職責，電力企業必須告知小區業主，在第一時間和物業公司之間簽訂合同，分清配電設施維護和管理的職責，如果不能及時對維護管理人進行確定，出現電力設施的故障時，就不能有效地處理故障，為業主造成很大的損失；三是，具備維護管理責任的物業公司不給于維護和管理服務的情況，電力企業針對小區具有物業公司，但是物業公司不能配備配電設施職責義務的，一旦配電設施有故障發生，就要告知小區的業主由物業公司承擔維護和管理的責任，在沒有特殊情況發生的情況下，供電公司不能代替物業公司承擔維護和管理的責任。

三、和供電公司的維護管理相關的風險防范對策

和供電公司所提供的維護和管理相關的風險隱患主要表現在以下幾點：供電企業不具備權屬關系與維護管理的責任，不能對小區內部的配電設施進行維護和管理的，用戶投訴和群體性上訪以及發生損失之后，供電公司不承擔維護管理責任的，施工費和材料費等會出現無人承擔的風險。供電企業無償為小區的配電設施進行維護和管理之后，維護和管理職責會轉移給供電企業的風險。

一是，供電企業維護并管理不具備權屬關系與維護管理職責的配電設施，施工費和材料費風險不能承擔。供電企業對這一問題維護和管理時，必須提前和小區業主與物業公司以及政府部門共同協商，在維護中承擔費用的相關事宜，和有關部門形成書面協議之后，還要對故障進行有效地處理。

二是，供電企業對于沒有權屬關系與維護和管理責任的配電設施沒有實施維護和管理的，出現用戶投訴和群體性上訪的。供電企業首先要對用戶有一個合理地解釋，按照法律法規應對出現的矛盾，明確電力設施在維護和管理中的當事人責任，還要對所造成的訴訟依法進行維權。

三是，供電公司對小區的配電設施進行無償維護管理之后，維護和管理的職責可以向供電企業進行轉移的風險。供電企業因為各類因素，無償為小區的配電設施進行維護管理時，非常容易讓小區的業主和物業公司覺得供電公司必須承擔小區配電設施的維護和管理職責，以后配電設施再次出現故障時，當事人就要直接尋找供電企業處理故障；當有訴訟案件發生，人民法院的意見也是供電企業必須履行和維護管理的職責。對于這類問題來說，供電企業在提供維修的過程中，需要和配電設施產權人或者是小區業主以及物業公司之間簽訂一定的書面材料，注明在緊急條件下，運用合理地處置措施，供電企業保留相關義務方和受益人的權利，有助于防止其他一些當事人的誤解情況。

四、配電設施的產權轉移給供電企業的風險防范對策

配電設施的產權轉移給了供電企業的相關風險隱患，主要包括以下幾點。不能確定配電設施的產權人風險，配電設施的設備老化風險，認定配電設施的價值風險，配電設施轉移過程中不完全的移交手續風險。供電企業缺乏維護管理力量的風險。

解決措施如下所示，一是，小區配電設施的產權人不能確定的情況，配電設施的產權人不能被確定時，供電企業可以不接收這類資產，不清楚產權人，供電公司的資產接收行為沒有合法性，非常容易導致法律糾紛出現，供電企業出現不利和損失；二是，配電設施和設備老化缺乏安全性和技術性，對于這類問題來說，供電企業必須要求產權人或者是業主以及物業公司改造配電設施，并和技術要求相符合，此時，供電企業就可以進行接收了；當需要提前接收的話，就會出現很大的風險隱患。供電企業還可以像政府申請有關的資金和補貼，使得改造配電設施可以按照安全技術的要求進行。供電企業還可以申請資金進行問題的處理；三是，認定配電設施的價值時有風險出現的，接收配電設施的價值到底有多少價值，供電企業和其他一些當事人單方評估認定的意見和國有的資產管理要求以及法律要求不符合。在價格評估方面，必須有社會中具備專業資質的相關事務所進行認定；四是，小區配電設施的移交手續存在不足的風險。移交配電設施的時候，必須根據國家制定的相關標準進行，確保手續的完整。還要注意，收集基礎資料，當不具備低壓配電的網絡圖紙時，就會導致維修管理出現一定的問題；五是，對于供電企業缺乏維護和管理力量的風險，供電企業在接收配電資產的過程中，需要確保維修人員以及技術力量。

五、結束語

綜上所述，小區配電設施對于人民群眾的日常生活非常重要，因此，必須做好小區配電設施的維護和管理，在這一問題上，國家出臺了很多政策和文件，對于相關人員來說，需要結合法律規定，明確維護管理小區維護管理風險的單位和人員，結合實際情況，制定針對性地解決對策，以此推動小區的進一步發展。

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