電力施工企業(yè)財務風險防控體系的構建與實踐

羅治太

摘 要：近年來，電力施工企業(yè)在接受內(nèi)外部檢查和審計時，暴露出諸多的薄弱環(huán)節(jié)，給公司的財務風險管理工作提出了更高的要求。電力公司大力推進財務風險防控，形成了一套成熟、完善的風險防控體系，但該體系的建立大多基于供電企業(yè)，而電力施工企業(yè)由于其自身的行業(yè)特殊性，并不完全適用。電力施工企業(yè)不斷總結財務風險防控經(jīng)驗，依托企業(yè)風險管理框架（EnterpriseRisk Management Framework， ERM），建立適用于電力施工企業(yè)的財務風險防控體系并進行推廣應用，有效提高了財務風險防控能力，促進公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

關鍵詞：電力施工企業(yè)；風險防控體系；風險管理構架；戰(zhàn)略目標

一、電力施工企業(yè)財務風險防控體系構建實施背景

（一）是夯實“依法治企”成效，促進公司依法合規(guī)經(jīng)營的堅強保障。

“依法治企”才能使企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道，作為國有企業(yè)，電力施工企業(yè)更應該踐行國家法治的理念，通過依法經(jīng)營、守法經(jīng)營，承擔社會責任，樹立良好國企形象。近年來，電力施工企業(yè)緊抓依法合規(guī)經(jīng)營，“依法治企”觀念已深入人心。與此同時，也在內(nèi)外部檢查和審計暴露出財務管理漏洞和弊端，給公司經(jīng)營敲響了警鐘，同時對公司財務風險防控能力提出了更高的要求。因此，構建有效的財務風險防控體系并督促實施，能有效防范財務風險，夯實“依法治企”成果。

（二）是增強內(nèi)部控制體系，促進管理水平提升的必要手段。

根據(jù)《關于加快構建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關事項的通知》（國資發(fā)評價〔2012〕68號）相關要求，電力施工企業(yè)在上級單位的統(tǒng)一部署下，完成了內(nèi)部控制體系的建立工作，內(nèi)部控制只是風險管理其中一個組成部分，風險管理是企業(yè)治理中的關鍵環(huán)節(jié)，是要支持管理決策的。建立系統(tǒng)性的財務風險防控體系，能有效補充內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)兩者的相互促進和融合，共同發(fā)揮促進管理水平提升的作用。

（三）是實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，促進公司平穩(wěn)發(fā)展的必然要求。

財務風險管理作為企業(yè)風險管理的重要組成部分，在企業(yè)樹立風險意識，認真研究和分析財務風險，加強財務風險管理與防范控制，將風險管理機制引進企業(yè)，建立科學嚴謹?shù)呢攧诊L險管理機制和防范措施。這樣做能為企業(yè)全面、經(jīng)濟和有效地管理風險、穩(wěn)定企業(yè)財務活動、加速資金周轉(zhuǎn)、保證資金安全、保證國有資產(chǎn)完整和增值、提高企業(yè)決策的科學性和效益性。同時財務風險體系是企業(yè)經(jīng)營決策中的數(shù)據(jù)庫和信息庫，為企業(yè)創(chuàng)造相對安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有利于企業(yè)實現(xiàn)和超額實現(xiàn)經(jīng)營目標。

二、電力施工企業(yè)財務風險防控體系構建的內(nèi)涵和主要做法

電力施工企業(yè)根據(jù)上級單位財務風險管理體系，總結歷年來排查的財務風險，充分研究自身行業(yè)特點，經(jīng)過摸索與實踐，依托企業(yè)風險管理框架建立了“五維度”的電力施工企業(yè)財務風險防控體系，以風險識別（Identification）、風險度量（Measurement）、風險控制（Control）為關鍵著力點，全面加強財務風險防控。

（一）營造財務風險管理文化氛圍。

風險文化是風險管理框架的基礎，是風險主體價值觀、行為準則和對風險的理解。電力施工企業(yè)通過組織保障、培訓宣貫等方式營造了良好的風險管理文化氛圍。

1.組織保障。電力施工企業(yè)成立了全面風險管理委員會，總經(jīng)理任主要負責人，其他領導班子成員、總經(jīng)理助理，副總師，風險管理主要部門的負責人任成員，總經(jīng)理是全面風險管理的第一責任人，委派總會計師分管財務風險管理。風險管理的組織延伸至最基層，實現(xiàn)風險管理全覆蓋。

2.培訓宣貫。電力施工企業(yè)在施工一線員工達到80%以上，為了保證打通風險宣貫的最后一公里，借鑒生產(chǎn)經(jīng)營交底的模式，財務人員在工程開工前，到施工一線開展財務風險交底工作，講解財務風險的有關情況，教授防范財務風險的手段，強化員工風險管理意識。

（二）借鑒歷史經(jīng)驗全面識別風險。

財務風險識別是指在實際業(yè)務發(fā)生之前，對風險所作的定性判斷。在實際業(yè)務中，財務風險并不都是顯露在外的，未加識別或錯誤識別的風險通常不會造成意料之外的損失。財務風險識別的手段，相關信息的收集、辨別，風險的匯總、分類，風險走勢的監(jiān)測都是必要的。

（三）利用科學計算方法精準度量風險。

風險度量是指在風險識別的基礎上，運用各種方法，對風險的大小進行計量的過程。電力施工企業(yè)根據(jù)財務風險的性質(zhì)不同，對籌資風險、應收款項回收風險、資金保障風險、收益實現(xiàn)風險等可計量風險采用杠桿分析法、指標分析法度量其風險值。

（四）督促全員全過程參與控制風險。

電力施工企業(yè)利用制度控制和技術控制手段，實施財務風險控制。在制度建設上，建立月度經(jīng)營分析預警制度，落實“三重一大”集體決議制度，構筑財務稽核“三道防線”，建立風險銷號制度。在技術創(chuàng)新上，利用信息化手段，實現(xiàn)風險自動控制，通過制度和技術“雙管齊下”實現(xiàn)全員全過程參與財務風險控制。

（五）動態(tài)更新風險防控體系。

財務風險管理是一個持續(xù)不斷變化的過程，影響風險管理的要素也是不斷變化的。因此，電力施工企業(yè)對于制定的風險防控體系進行動態(tài)跟蹤，定期評價影響因素，利用專題評價查找體系漏洞，實時更新防控體系，確保其實效性和有效性。

三、電力施工企業(yè)財務風險防控體系構建與實施效果

（一）財務風險管理水平穩(wěn)步提升。

通過營造風險管理的良好氛圍，電力施工企業(yè)員工風險管理意識顯著增強。實行IMC的風險管理流程，緊抓內(nèi)控風險制度落地執(zhí)行，有效防范了籌資、資金保障、應收款項和規(guī)章制度執(zhí)行的風險。近兩年來，公司未發(fā)生系統(tǒng)性財務風險，內(nèi)外部審計和檢查中發(fā)現(xiàn)的財務專業(yè)相關問題逐年減少，截至2018年8月31日，2018年內(nèi)外部檢查中的發(fā)現(xiàn)的財務專業(yè)相關問題較2016年大幅減少。

（二）促進公司經(jīng)營戰(zhàn)略目標的達成。

財務風險管理最終目的是為了公司整體經(jīng)營戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。電力施工企業(yè)近年來依托財務風險防控體系，完善風險管理手段，在降本增效、管理提升等方面取得了實效：利潤總額穩(wěn)步提升、資金保障工作推進有序、應收款項周轉(zhuǎn)效率增加。

四、結束語

電力施工企業(yè)風險防控體系的構建，有助于企業(yè)促進依法合規(guī)經(jīng)營，增強內(nèi)部控制體系，促進管理水平提升。構建風險防控體系需營造財務風險管理文化氛圍、借鑒歷史經(jīng)驗全面識別風險、利用科學計算方法精準度量風險，最終將風險管理運用于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展過程中，促進經(jīng)營戰(zhàn)略目標的達成。

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