我國對外開放區(qū)域布局不斷優(yōu)化

自2013年9月上海自貿試驗區(qū)掛牌以來，我國陸續(xù)批準并建設了12個自貿試驗區(qū)，對外開放區(qū)域布局不斷優(yōu)化，形成由南至北、由東至西的自貿試驗區(qū)試點新格局。各個自貿試驗區(qū)以服務“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、京津冀協同發(fā)展等國家戰(zhàn)略為根本，不斷推動我國在全面深化改革和擴大對外開放上取得新突破新進展。

作為國內首個自貿試驗區(qū)，上海自貿試驗區(qū)被賦予了建設成為融開放和創(chuàng)新為一體的綜合改革試驗區(qū)的重任，同時，成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的重要節(jié)點。歷經5年的“先行先試”后，上海自貿試驗區(qū)已形成多項可復制推廣的改革試點經驗并分批次向全國推廣，發(fā)揮了改革開放“試驗田”的作用。

2015年國務院繼續(xù)批復成立廣東、天津、福建3個自貿試驗區(qū)，3個自貿試驗區(qū)有各自明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。廣東自貿試驗區(qū)致力建設成為粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地；天津自貿試驗區(qū)的目標是建成京津冀協同發(fā)展高水平對外開放平臺，面向世界的高水平自貿試驗區(qū)；福建自貿試驗區(qū)率先推進與我國臺灣地區(qū)投資貿易自由化進程，建設成為深化兩岸經濟合作的示范區(qū)。

對外開放須與促進區(qū)域協調發(fā)展相結合，為此，2017年國務院批復成立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿試驗區(qū)。

從建設定位來看，遼寧主要助力東北振興和工業(yè)轉型，浙江聚焦海洋戰(zhàn)略和大宗商品，河南聚焦打造交通物流樞紐，湖北打造創(chuàng)新和產業(yè)高地，重慶打造西部開放門戶城市，四川主打西部國際開放通道樞紐，陜西定位引領絲綢之路經濟帶。

從地理布局來看，第三批自貿試驗區(qū)擴展到了內陸和東北地區(qū)，這體現了我國改革開放進程的進一步深化。與沿海自貿試驗區(qū)更多體現“向東看”不同，新的內陸自貿試驗區(qū)則更多體現了“向西看”，積極推進與“一帶一路”沿線各國間的文化交流、經貿合作與制度融通。

其中，河南是“一帶一路”上連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，建設自貿試驗區(qū)以來，河南積極發(fā)展多式聯運，大力開辟到“一帶一路”沿線國家的貨運航線和中歐班列，推動不同運輸方式、不同企業(yè)間信息的開放共享和互聯互通。如今，依托國際班列的運輸優(yōu)勢，歐洲、中亞等地的優(yōu)質特色產品能更便捷地運到國內展銷，實現“絲路洋貨”的直達。

四川則著力推進糧食口岸建設，打造陸路商貿物流樞紐。目前一條連接歐亞的“Y”字形國際多式聯運大通道已經成型，去年蓉歐快鐵開行國際班列達1012列，成為全國開行數量最多、運行最穩(wěn)定的中歐班列。

構筑全方位立體化開放通道，離不開面向太平洋和印度洋重要門戶的對外開放。今年10月份，《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》對外發(fā)布，海南自貿試驗區(qū)建設進入實質性階段，這也是我國建設的第12個自貿試驗區(qū)。

有別于其他自貿試驗區(qū)，海南自貿試驗區(qū)呈現“全域性”特點，其面積也相當于此前11個自貿區(qū)面積總和的27倍，達到3.54萬平方公里。在自貿試驗區(qū)建設上，海南綜合原有自貿試驗區(qū)試點內容，并進一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點內容，在戰(zhàn)略定位上更加積極開放。

從上海起步，到海南自貿試驗區(qū)的設立，短短5年時間，東中西協調、陸海統籌的全方位和高水平區(qū)域開放新格局形成，彰顯出我國堅持全方位對外開放，推動貿易和投資自由化、便利化的魄力與決心。未來，隨著自貿試驗區(qū)建設經驗的推廣升級，我國對外開放區(qū)域布局將不斷優(yōu)化，開放的大門將會越開越大。