論第三產業與就業促進

張晉博

摘 要：第三產業對活躍市場經濟和解決就業問題都起到了至關重要的作用，所以充分發揮第三產業促進就業的作用是國家以及社會都要給予充分重視的。當前第三產業發展不充分、人才結構不合理、政府投入和扶持力度不夠完善都是影響第三產業發揮促進就業的關鍵因素。下面我就根據這些存在的影響因素提出了一些解決方法。

關鍵詞：第三產業；問題；對策；就業促進

一、第三產業的特點

1.形式多樣，分布范圍廣

第三產業的范圍很廣，可以說我們今天的生活已經離不開第三產業的支撐了。服務行業是我們接觸非常多的第三產業，服務產業的形式多樣，衣食住行、吃喝玩樂都離不開服務行業的支撐，無論是經濟發達地區還是經濟發展相對落后的地區第三產業都獲得了巨大的發展，其中服務行業的發展更是尤為顯著。同時伴隨著經濟的發展，金融、保險以及各種中介服務機構也取得了巨大的發展。

2.行業準入門檻相對較低

通常情況下，第三產業主要就是指服務行業，雖然服務行業的種類很多發展也很迅速，但是要想進入服務行業卻不是很難的一件事。尤其是對于那些學歷較低、工作經驗不是很足的人來說進入第三產業往往是其擇業的首選，因為第三產業對于學歷以及工作經驗、工作能力的要求不是很高。同時第三產業憑借其市場范圍大、行業分布廣的特點為很多人都提供就業機會。但隨著經濟的發展，第三產業對于從業人員的要求也在不斷提高，但仍然為社會提供了巨大的工作崗位。

二、影響第三產業促進就業的因素

1.第三產業的發展不充分

改革開放以來特別是21世紀以來第三產業在我國的發展非常迅速，其在國民經濟中所占的比重也在不斷上升，但相對傳統的第一二產業、第三產業的發展還不是很充分。第三產業發展不充分主要體現在一些資源型城市由于以前過于依靠資源開發以及大型國企的存在造成第三產業的比重較低，還有一些經濟落后地區很多第三產業都還沒有起步發展，與經濟發達地區餐具較大，但其發展潛力也是十分巨大的。另外雖然近些年第三產業的發展速度很快，從業人員的比重也在不斷上升，但與第一二產業相比還不是很高，這都是當前第三產業發展不充分的表現所在。

2.對第三產業的投入不多，建設步伐較慢

第三產業的發展需要一整套配套設施，并且行業之間的需要有機地結合在一起才能形成規模效應。隨著市場經濟的快速發展很多地方政府都意識到了第三產業對于活躍經濟、解決就業的重要作用，但在具體的投入扶持力度卻不是很大，首先就體現在基礎設施的建設和完善上，很多地區尤其是西部落后地區的交通設施非常落后，這也就影響了物流業在當地的發展進而阻礙了第三產業的發展。不僅是交通基礎設施，勞動力市場服務基礎設施以及餐飲娛樂等基礎設施也不是很完善，這也就造成了很多地區的第三產業在發展的過程中需要克服很多困難，同時這些困難也給第三產業的發展增加了巨大的壓力。

3.缺少足夠的人才，難以滿足第三產業的需求

隨著第三產業的快速發展，其人才需求也在不斷增多，但目前第三產業人才供應出現了巨大的缺口，這也是當前我國第三產業發展中存在的主要問題之一。金融、旅游、保險以及醫療服務、中介等行業在近些年得到了巨大的進步，隨之而來的是對這些行業專業人才的巨大需求，但我國當前的人才市場中卻難以滿足這些行業的巨大需求。造成當前第三產業人才緊缺的問題與我們當前的培養結構有著直接的關系，很多畢業的大學生很難滿足企業的工作要求。很多企業往往愿意高薪聘用人才，卻很難在巨大的市場中找到合適的人，找到的往往也是能力素質不是很高的員工，最后別無選擇只能退求次以數量代替質量，但是大量的普通員工也給企業帶來了巨大的經濟壓力，進而影響了第三產業的進一步發展。同時政府和企業在人才培養方面的投入也是不夠的，很多大學往往是因為缺少高素質、高能力的教師而影響了對學生的培養，學生的能力素質也就得不到提高。同時企業也存在培訓經費不足的現象，也缺少專業的培訓部門。

4.政府支持力度有限，第三產業發展較慢

第三產業的發展離不開政府的支持，但很多地區的政府在支持第三產業的發展上做的還不是很完善，很多地方政府單一地將支持第三產業的發展等同于加大投入，這依靠加大投入是遠遠不夠的。第三產業中的很多行業往往不是因為資金不足而是在很多方面的支出過多，企業壓力過大而舉步維艱，財稅、基礎設施不足、人才供應不足等都是影響第三產業發展的關鍵因素，很多時候這都是容易被忽視的。

三、發揮第三產業促進就業的對策

1.積極調整產業結構，促進第三產業發展

第三產業在很多地區尤其是落后地區的發展還很不充分，這與其第一二產業比重較大有著直接的關系，所以要想第三產業得到充分的發展，很多地區就必須要調整產業機構，努力提高第三產業在當地經濟發展中所占的比重。另外當地政府要轉變觀念，充分發揮第三產業就業靈活并且需求量大的特點，積極開展就業引導以及產業引導，逐步提高第三產業的比重。

2.加大對第三產業的投入，加快建設步伐

要想發揮第三產業帶動就業的作用就必須要促進第三產業的發展，所以政府要加大對發展第三產業的投入。國家要在經濟扶持中提高第三產業所占的比重，雖然近些年很多地方政府也在大力扶持第三產業的發展，但能夠起到明顯促進作用的做法卻不多，提高扶持力度、加大投入是最直接有效的方法。加快和完善基礎設施建設是當前發展第三產業的主要方案之一，很多地區由于基礎設施不完善有的甚至非常落后造成了第三產業的發展舉步維艱，企業的發展壓力也是異常巨大。交通基礎設施是首先要完善，只有物流業發展起來了，其他行業才能相繼發展起來，因為很多行業都離不開物流業的支撐。保險、中介以及勞動力服務機構也都是需要完善發展的，勞動力服務機構直接影響著就業問題的解決，所以也要引起地方政府的高度重視。這有這些基礎設施建設起來了，餐飲娛樂行業也就隨之發展起來了。

3.調整培養結構，保證人才儲備

很多大學生畢業之后無法滿足企業的要求，主要是因為他們在大學時期接受的理論教育往往過于傳統，與當前第三產業的實際發展缺少緊密的聯系，同時學生在大學階段也沒有進行足夠多的實習鍛煉，使得他們無法將學到的理論知識靈活地運用到實際工作中來。所以為了保證人才儲備政府和企業在第三產業人才培養的投入上還需要加大，加大投入力度不僅要增加投資還要聘用具有高素質、高能力的教師或者企業人才去培養學生或者員工，并且要積極為新員工尤其是剛畢業的大學生提供鍛煉的機會。企業可以與學校合作，讓學生在接受一定的理論教育之后走進企業去實踐，給學生足夠的發展進步空間，讓學生不用在走向工作崗位之前就可以施展自己的才華能力，同時學校要積極聘用具有較高能力素質的教師，企業也可以為學校提供優秀員工去學校教學，讓學生學習到有關第三產業的最新理論知識，學校要努力承擔起為社會提供優秀人才的責任。

4.政府多方面扶持第三產業發展

第三產業的發展離不開社會的支持尤其是政府的支持，政府不僅要從多方面扶持第三產業的發展，首先在資金方面，政府對第三產業中發展較好的企業可以加大資金扶持力度，例如增加貸款投放，為企業發展解決資金不足問題。另外為了減少企業發展的壓力可以適當減免稅收，這都是減輕企業發展壓力的有效手段，另外在金融、保險以及交通運輸等領域都可以積極為第三產業提供完善的服務。對努力為社會解決就業問題的企業可以適當的進行資金獎勵，號召更多的企業向其學習。

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