應重視和做好企業信訪穩定工作

羅莉

有社會學家曾形象地將信訪維穩工作比喻為社會穩定的“調節器”、群眾情緒的“減壓閥”和黨群干群關系的“晴雨表”。由此足見信訪維穩工作在企業發展和社會發展中的重要地位和作用。因此，企業必須高度重視信訪維穩工作，并以做好信訪維穩工作的有效成果推動整個企業的和諧穩定與健康發展。

當前企業信訪維穩工作中的問題及其影響

企業有關領導思想認識上存在偏差。這一問題主要體現在，一旦員工與企業間產生了矛盾，企業管理者的第一反應不是尋求問題產生的真正原因，而是簡單地把問題歸結為員工在“鬧事”，是員工單方面蠻不講理的行為。在這種思想認識的影響下，必然會忽略員工信訪的真正訴求，導致員工與企業間矛盾日益加深，進而使企業信訪數量增多。

信訪工作得不到足夠的重視。做好信訪工作在構建和諧企業、促進經營管理、維護企業和社會穩定中起著重要作用，是溝通企業管理層與基層員工的橋梁和紐帶。但是由于有些企業在管理過程中過于忽視做好信訪工作的重要性，加上信訪維穩工作人員的職業素質普遍不高，導致企業內部的信訪工作難以有效開展。

信訪工作落實不到位。企業高層管理者對信訪穩定工作重要性認識不足，造成一些企業中層、基層的管理干部遇事不愿管、無力管，出現矛盾糾紛后也不能給予有效的疏導化解，導致大量矛盾積存甚至惡化。

信訪工作壓力大。企業信訪工作繁瑣、事件多，但是信訪工作人員配備少，信訪工作壓力大。企業不同于政府部門，部分信訪事件接訪后自身無法處理，只能進行解釋說明和協調，經常發生重復性上訪。另外，信訪工作涉及面廣，對信訪工作人員法律、政策、業務知識、能力水平要求較高。這方面一旦出現問題，就會使工作處于被動局面。

新形勢下信訪工作的思路和對策

正確看待當前信訪現象，認真落實信訪維穩工作領導責任制。對信訪工作，既不能視信訪如洪水猛獸而談“訪”色變，也不能麻痹大意、掉以輕心。要建立、完善并落實信訪工作發案責任制、執法責任制、屬地責任制、保障責任制。發案責任制是指引發信訪問題的部門要主動介入，依法及時處理信訪問題；執法責任制是指行政職能部門嚴格辦事程序，按照法律、法規，對有爭議的信訪問題予以認定，必要時出具《處理意見書》，消除隱患。屬地責任制是指對轄區內的上訪人員進行思想教育和疏導，宣傳國家法律、法規和政策，引導群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當地。保障責任制是指公安部門對個別信訪人員的無理取鬧、肆意串聯、煽動等違法行為實施警示告誡，必要時按《治安管理處罰法》進行處理。

加強自身學習，提高做好信訪維穩工作本領。“非學無以廣才”，不學習就不能增強自己的才能。作為維穩工作人員，面對錯綜復雜的矛盾糾紛，應加強有關信訪維穩工作理論、法律和政策的學習。第一、學理論。用理論武裝頭腦、指引行動。還應學習查閱各種維穩資料和案例，從中汲取經驗，增強維穩工作的目的性和有效性；第二、學習法律。法律的價值在于追求公平與正義，具有規范行為作用。不學法不懂法，就不能正確執法，不能維護公平正義。在處理信訪矛盾糾紛時要堅持用法律去維護公平和正義，使當事人心悅誠服；第三、學政策。隨著企業改革發展的不斷深入和新政策不斷出臺，不懂政策，在處理矛盾糾紛時就沒有依據。通過學習政策還可以超前宣傳，使群眾自覺按政策辦事，避免在維穩工作中引發新的不穩定因素。

建立完善的矛盾糾紛化解機制。企業在構建信訪維穩工作的長效機制中，要完善矛盾糾紛化解機制，及時解決員工的利益訴求，維護員工的合法權利，穩定員工的情緒。要實行誰主管、誰負責，必要時可以采用司法進行調解。對應解決但暫時沒有條件解決的問題，要向職工群眾說明情況，取得職工群眾的理解；對沒有法規和政策依據的問題，要做好當事人的思想教育和疏導工作。

暢通信息渠道，及時掌握基層情況。做好信訪維穩工作，除加強重點信訪案件辦理外，還必須發揮多層次信息網絡體系作用，暢通“來信、來電、來訪”綠色通道，設立熱線電話、信訪網站、電子信箱，召開信訪人員座談會，拓寬信訪渠道，方便職工群眾信訪，以便及時獲得重要的苗頭性的不穩定信息，掌握解決問題的主動權。執行領導干部接訪日制度，特殊時期“零”報告制度，以及24小時信訪穩定值班制度，執行不穩定因素排查制度，定期、動態相結合，做到不出現工作盲區和漏洞。

（作者單位：大慶物探一公司三聯實業開發公司）

（責任編輯：尤 民）endprint