開辟新時代管黨治黨新境界

蔣宏賓

黨的十九大報告關于新時代黨的建設的一系列重大觀點、重大部署，是我們理解和把握新時代黨建工作的關鍵。在認真研讀十九大報告相關內容的基礎上，我們可以清晰地得出這樣一個判斷：中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨的自身建設和管黨治黨也同時進入了具有劃時代意義的新境界。

進入新時代的重大政治判斷，依托于全面從嚴治黨所取得的重大成就

中國特色社會主義進入新時代，這一重大政治判斷的提出，是改革開放以來我們黨長期努力和探索創新的歷史必然，建立在五年來黨和國家事業的一系列重大歷史性成就和歷史性變革的基礎上，更與我們黨“革命性鍛造中浴火重生”式的全面從嚴治黨緊密相聯。

新時代肇始于黨的十八大，宣示于黨的十九大。十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。以習近平同志為核心的黨中央科學把握當今世界和當代中國發展大勢，順應實踐要求和人民愿望，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使黨和國家事業發展從指導思想、理念思路、體制機制、重大戰略、根本保證等方面都發生了深刻變革。這些歷史性變革，力度之大、范圍之廣、效果之明顯，在黨的歷史上、新中國發展史上、中華民族發展史上、世界社會主義發展史乃至人類發展史上都是極為罕見的。這其中，“全面從嚴治黨成效卓著”。十九大報告用“卓著”一詞加以修飾，評價甚高。這五年，管黨治黨從“寬松軟”走向了“嚴緊硬”，發生了歷史性、全局性、根本性的變化。這一點在正風肅紀、反腐倡廉領域尤其突出。經過五年來的艱辛努力，腐敗蔓延勢頭得到有力遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并不斷鞏固發展，“消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患”。除此之外，“黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結更加鞏固，黨群關系明顯改善”，尤其是我們“黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證”。黨也由此變得更加自信、更加成熟、更加堅強。

五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。十九大報告中這句話的背后，一方面充分印證了“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”；另一方面，也充分反映出是具體的實踐，是各種事實、成績和數據等扎扎實實支撐著這樣的評價，更為主要的是人民群眾基于自身真實感受和利益獲得而形成的內心認同。歸結起來，歷史性成就催生歷史性變革，歷史性變革是歷史性成就的一個重要方面，歷史性變革不僅僅是黨和國家事業本身，更包含了黨的建設領域的一系列歷史性突破。實踐證明，全面從嚴治黨在黨和國家事業發展全局中發揮了決定性作用，催生和促進了中國特色社會主義全方位、開創性成就的取得。作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，是與我們黨五年來全面從嚴治黨和黨自身建設的重大成就分不開的。

進入新時代，“不忘初心、牢記使命”體現出我們黨更高的政治站位、更寬廣的時代視野、更執著的理想追求

十九大報告指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”進入新時代，我們黨不忘初心、牢記使命，為奪取中國特色社會主義新征程的新勝利，在以下三大方面做好了充分的準備，并在此基礎上從容自信、步疾蹄穩地向著民族復興偉業的前程再出發。

黨的指導思想實現劃時代創新，使我們的思想準備、理論準備更充分。我們黨堅持馬克思主義基本原理特別是馬克思主義中國化成果為指導，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，從理論和實踐的結合上系統地回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，形成了具有劃時代意義的習近平新時代中國特色社會主義思想。這一偉大的理論建樹，內涵豐富、思想深邃，涵蓋新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題。這一劃時代的思想建樹，是馬克思主義中國化最新成果，實現了馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的又一次歷史性飛躍，開辟了馬克思主義新境界，開辟了中國特色社會主義新境界，開辟了黨治國理政新境界，開辟了管黨治黨新境界，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南、領航燈塔，必須長期堅持并不斷發展。

我國社會主要矛盾發生歷史性變化，確立新時代發展新布局、新目標、新要求，使我們的實踐準備、政策準備更優化。黨的十九大取得的一項具有劃時代意義的重大成果，在于我們黨深刻分析我國社會主要矛盾的新變化，明確指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。與此同時，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段、我國仍然是世界上最大發展中國家的基本判斷，黨的一切工作必須牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線。進入新時代，意味著我們黨帶領全體人民踏上了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，并圍繞此確立了未來中國發展進步的新目標。這集中體現在黨對新時代中國特色社會主義現代化建設作出戰略安排，將第二個百年奮斗目標、到本世紀中葉要達到的發展水平，提前到2035年來實現；將從2035年到本世紀中葉的奮斗目標，設定為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。同時明確，從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。在接下來的三年里，我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，根據十九大的最新部署，緊扣我國社會主要矛盾新變化，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明各項建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。endprint

“四個偉大”的新概括及其對“偉大工程”的科學定位，使我們黨在自身建設領域的各項準備更有力。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想是一個緊密聯系、相互貫通、相互作用、有機統一的整體，統一于新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。十九大報告把“四個偉大”作為一個統一整體提出來，不僅對黨的歷史使命提出了新要求，更進一步明確了黨在新時代治國理政的總戰略、引領全局的總藍圖、謀劃工作的總坐標，體現了奮斗目標、實現路徑、前進動力的高度統一，歷史傳承、現實任務、未來方向的高度統一，執政黨的前途命運、國家的前途命運、人民的前途命運的高度統一，深刻回答了什么是新時代黨的歷史使命、怎樣實現新時代黨的歷史使命這一重大理論和實踐問題，標志著我們黨對自身肩負歷史使命的認識達到了一個新的高度。這深刻提示我們：要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐更加堅實有效地推進偉大工程，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強領導核心。

進入新時代，我們要有新氣象，更要有新作為

十九大報告深刻指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。”習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時進一步強調：“新時代要有新氣象，更要有新作為。”習近平總書記在上述兩個重大場合提及的“新氣象”、“新作為”，既著眼于黨和國家事業的全局，更主要的是針對黨的自身建設所講的。只有我們黨有了新氣象、新作為，中國發展的各方面、各領域才能真正呈現新氣象、展現新作為。圍繞“我們黨一定要有新氣象新作為”，黨的十九大在一系列事關黨的建設的重大原則、重大部署、重大要求等方面都作出了新的概括、展現出了新的姿態。

黨的建設的總要求有了新的豐富發展。一是提出“堅持和加強黨的全面領導”；二是提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力、先進性和純潔性建設為主線”。相比較十八大報告等黨的相關文獻，十九大的表述在黨的領導前面加了“全面”兩字，在“執政能力建設”前面加了“長期”兩字，這深刻表明了我們黨對自身核心領導地位、對加強黨對一切工作的領導、對黨長期執政等重大政治原則問題的清醒與堅定，深刻表明了我們黨的執政自覺、執政自信，更表明了我們黨的執政勇氣、執政擔當。

黨的自身建設布局有了新的深化拓展。十九大報告指出，要“以黨的政治建設為統領”，“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。相比較黨的十八大提出的“全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”，不僅由原先的“五項建設”拓展為“六項建設”，而且還有其他許多變化：政治建設是這次黨的代表大會首次正式提出，反腐倡廉建設被細化為包括“紀律建設”和“反腐敗斗爭”在內的內涵和要求更廣泛深刻的工作內容。更主要的是，政治建設雖屬首次明確，但在新時代黨的建設布局中地位特別顯要，制度建設盡管過去一再強調，而十九大的表述則賦予其新的定位和功能。

強調把政治建設擺在首位，深刻揭示出黨的建設方向和本質。突出強調黨的政治建設，并將之作為黨的建設的統領，這不僅揭示出黨的建設本質所在，而且昭示了全黨必須首先注重黨的建設的方向和效果。十九大報告指出，“黨是最高政治領導力量”，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”，因而，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果”。講政治，目的在于統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。從中國共產黨的黨性和本質看，政治建設與黨的黨性建設實質上是同義語。在以往的黨建實踐中，我們更多地把黨的政治建設與黨的思想建設、組織建設、紀律作風建設等糅合在一起。黨的十八大以來，在推進全面從嚴治黨的實踐中，我們黨越來越深刻地體會到黨的政治建設的突出重要性及其相關的特殊要求。正如習近平總書記所指出的：“歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業造成嚴重損失。”政治建設至關緊要，不僅在黨的建設中具有突出重要性，而且事實上發揮著根本性引領作用，在很大程度上決定著思想建設、組織建設、紀律作風建設等的方向和效應。因此，黨的十八大以來，針對黨內存在的突出矛盾和問題及其在政治上的各種表現，我們牢牢抓住政治建設這個根本，帶動了黨的建設其他問題的解決和黨建整體效應的凸顯，過去一個時期管黨治黨“寬松軟”的現象才得以實現歷史性轉變。黨的十九大在謀劃和部署新時代黨的建設時，把政治建設置于了管總的地位，并且指出這是決定黨的建設方向和效果的根本性建設。政治建設是統領黨的建設全部任務、全部工作的根本性建設和前提性要求。在十九大報告中，政治建設不僅僅是基于黨的整體來講的，而且是對全黨各級各層講的，也是對全體黨員干部講的。在全黨層面，強調要堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。針對黨的基層組織，提出要“以提升組織力為重點，突出政治功能”來加強基層組織建設。在黨員干部層面，提出全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

更加注重在“全面領導”、“長期執政”維度里部署黨建任務。十九大報告圍繞黨的六項建設具體部署了八個方面的重點任務，無一不是在加強黨的全面領導、確保黨長期執政和始終成為堅強領導核心的戰略維度里加以謀劃的。全面從嚴治黨事關黨和國家事業方方面面，涉及包括黨員領導干部在內的先進分子和團結凝聚在黨周圍的各類社會群體，但其中最關鍵的，是對黨員干部特別是領導干部提出相應要求，就是要全面增強長期執政本領。十九大報告指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”只有政治、本領“雙強”，黨才能真正匹配于最高政治領導力量的稱號和地位。十九大報告強調，全黨同志要切實增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。并且對于如何提高政治領導本領，要求全黨同志堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方的領導核心作用落到實處。endprint

黨建目標指向和評判標準有了進一步充實完善。十九大報告在黨的建設目標指向中，提出要“不斷提高黨的建設質量”。把質量要求納入黨的建設，是黨建理論的創新。這表明，我們黨不僅要在全面加強黨的領導、全面從嚴治黨等的覆蓋面、系統性上下功夫，而且還要在質量、效果尤其是人民滿意度、獲得感等質量性要求方面下功夫。同時，對黨的建設目標要求、質量評判更注重多維度考量，既要有歷史、實踐、民心檢驗等主客觀相結合的綜合性質量標準評判，也要接受黨的自身運行體系的質量性考評，綜合起來就是要建設一個“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。這與其說是質量評判，毋寧說是我們黨給自己定的高目標、高標準。

在全面從嚴治黨中突出彰顯黨“自我革命”的固有品格。縱貫十九大報告關于黨的建設的一系列部署要求特別是關于推動全面從嚴治黨向縱深發展的重點舉措，我們黨的自身建設有力弘揚和彰顯了馬克思主義政黨“自我革命”的勇氣、品格和突出優勢。十九大報告強調指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”勇于自我革命、從嚴管黨治黨，勇于自我革命是基礎和前提，而從嚴管黨治黨是勇于自我革命的體現和行動。為什么這兩者能夠內在貫通，并且集結成為我們黨最鮮明的品格呢？這是馬克思主義政黨的政治立場、政治本色內在決定的。因為我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的，除此之外，黨沒有自身的任何其他特殊利益。因此，黨有了錯誤和不足，就既敢于承認，又勇于修正、善于改進。在黨的歷史上，我們黨自我革命、自我糾正的例子很多。甚至像“文化大革命”這樣的系統性、方向性、全局性錯誤，都是黨依靠自身和人民的力量加以糾正的。在新的歷史條件下，作為一個長期執政的大黨，全面從嚴治黨實際就是刀刃向內的自我革命。十八大以來，我們黨其實一直在做“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的大文章。這“四個自”，盡管各有側重、各有指向，但從本質上講，就是馬克思主義政黨“勇于自我革命”品格的彰顯和弘揚。十八大以來，我們黨不斷探索長期執政條件下自我凈化的有效路徑，面對“歷史周期律”的歷史性命題、時代性課題，我們黨堅持把黨內監督同人民群眾監督有機結合、把自上而下組織監督和自下而上民主監督統一起來，發揮巡視監督利箭作用和派駐“探頭”作用，實現黨內監督全覆蓋，及時發現問題、及時糾正偏差，探索了一條實現“四自”的有效途徑。正如習近平總書記所指明的，“實踐充分證明，中國共產黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命”。十九大報告指出：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”今天，面對世情黨情國情的深刻變化，我們黨面臨的挑戰和風險更加復雜，面臨的“四大考驗”和“四大危險”更加嚴峻，勇于自我革命的要求更加迫切、標準更高。最為關鍵的，是我們黨有正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣，始終堅持問題導向，不斷加強制度建設，持續強化黨內監督，并注重黨內監督和黨外監督相結合、黨的自我監督同人民群眾監督相統一，保持正風反腐的戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。由此，黨的“自我革命”也必將更入佳境、取得更大成績。

習近平總書記在參加貴州省代表團討論十九大報告時，強調在“全面從嚴治黨這個問題上”不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。在十九屆中央政治局常委與中外記者見面時，習近平總書記再次指出：“我們將繼續清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態，以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國發展進步的磅礴力量。”這就是世界上最大的政黨“大就要有大的樣子”的具體行動和品格展現。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨自身建設也跨入了新時代、管黨治黨進入了新境界。

（作者系江蘇省廣播電視總臺黨委委員、紀委書記，研究員）

責任編輯：張功杭endprint