“三型”農技協組織建設與創新發展研究

方志堅+劉朋虎+張偉利+黃穎+翁伯琦

[摘 要]在新的發展時期，加強各級農技協組織建設與科技扶貧工作是一項十分重要的實踐命題。本文在調研基礎上，分析了福建省基層農技協參與科技扶貧所發揮作用及主要進展情況，總結了福建省各市縣農技協組織建設與科技扶貧的主要經驗，提出強化各級農技協科技扶貧工作的對策與建議。

[關鍵詞]農技協 科技扶貧 進展 成效 對策 建議

擺脫貧困是中國全面建成小康社會進程中面臨的重要而艱巨的任務。習近平總書記指出，如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度優越性，那也不是社會主義[1]。很顯然，消除貧困，改善民生，實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧[2]。在鄉村經濟發展與農民增收致富大格局下，偏遠地區的扶貧攻堅工作仍然繁重。很顯然，傳統扶貧開發行動的邊際效應降低，無疑增加了扶貧攻堅的難度。傳統扶貧開發強調政府通過行政手段對貧困地區進行資源輸入，雖然在一定時期內起到了緩解普遍性貧困的積極作用，但難以保障其持續效應的不足之處則是顯而易見。如何搭建有效的平臺，充分發揮科技興農的效應；如何優化農技協載體，充分發揮精準扶貧作用無疑是重要的理論與實踐命題。

一、基層農技協發揮科技扶貧的作用與主要進展

開展精準扶貧工作是全面實現小康社會建設需要。沒有農村的全面小康，就沒有全國的全面小康。習近平總書記指出，“必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”[3] 。截至2014年年底，全國尚有7000萬人口處在貧困線下[4]，其脫貧工作任務十分艱巨，必須采取多種措施，多種方法，多個途徑予以突破。實際上，各級農技協在“三型”組織平臺上都在積極探索，著力發揮作用。福建省各級農技協在科技扶貧方面發揮的作用與取得的成效主要體現在以下四個方面，其成效需進一步總結，并進一步集成推廣。

（一）提高認識，實施科技精準幫扶

面對農村新的發展形勢，人們對科技扶貧予以新的期待，各級農技協工作也必須適應農業轉型升級的要求，發揮農技協的優勢與特色，進一步強化功能定位，提高思想認識，促進自覺行動。調查發現，42%的科技扶貧工作人員對農技協轉型升級及職能定位認識比較模糊，尤其是對農技協驅動農村經濟發展與精準扶貧所提供的科技供給認識不到位，對培育農村鄉土人才的作用也視而不見，因此對山區貧困戶幫助不夠精準，也不夠有效，對扶貧政策宣傳不夠，科技扶貧的氛圍營造也不夠。現階段，通過學習與實踐，各級農技協實施新的計劃，開展專題服務與扶持工作，取得良好成效。農技協、合作社與農業企業合作開展科技推廣，其形式與內容都富有特色，盡管農技推廣部門與農技協在業務方向上有重疊或者有交叉，但彼此是相互補充的關系，因此會產生相互疊加的效果。山區貧困戶由于受缺乏科學素質的“短板”制約，各級農技協在精準扶貧過程中特別注重科學思想、科學知識、科學方法、科學精神傳播，尤其注重培訓科技扶貧思路與方法，讓科學思維滲透到貧困戶，并為其所理解，進而內化為創業行動的過程中。調研中發現，許多農技協組織在科技扶貧中主動發揮作用，依托平臺，不等不靠，聯系項目，實施推廣。重點是牽線搭橋，聯系企業與山區家庭農場合作開發，著力解決發展所急需的資金、土地、人才、培訓等問題，帶動山區農村發展綠色農業與清潔生產的積極性和主動性。如三明市三元區農技協主動輔導利農蔬菜育苗專業合作社，聯合企業投資30萬元在三元區巖前真烏龍村曹坑建設利農蔬菜育苗場，該苗場已成為三明市目前唯一生產供應蔬菜苗的大型基地，僅一年時間已供苗20多萬株，推廣到沙縣、梅列、三元、永安等地種植，既方便了菜農，又壯大了合作社，為蔬菜集約化生產基地建設打下了厚實的基礎。

（二）結合實際，因勢利導引進項目

市縣農技協具有聯系科研單位與引進企業項目的能力，關鍵在于如何因勢利導實施項目帶動舉措，尤其要對山區家庭農場與專業戶實施有力指導，要在充分分析具體情況的基礎上，廣泛聯系企業開發項目，實現供需對接，優勢互補，利益共享。漳州、泉州等地縣市農技協積極作為，推薦鄉村家庭農場、專業合作社的開發項目與農業企業對接，充分發揮各地農村土地、人力、場所等優勢，充分利用農業企業資金等技術以及經營優勢，聯系福建農林大學等科研院所與農技協進行有效對接。實施專家指導和技術支撐，推進農業開發項目實施，把科技供給與經濟驅動有機結合起來，獲得普遍認可。如閩南地區市縣農技協為了突破農產品銷售難的瓶頸，組織部分團體（企業）會員法人到福州、廈門、泉州市調查農產品精品銷售渠道和對接超市配貨供應商，幫助山區聯合開發體（以家庭農場為主生產的優質產品）推銷特色農產品。尤其是幫助山區農戶在福州、深圳沃爾瑪山姆會員店推銷奶油西瓜等產品；幫助促成早熟溫州蜜柑產品進駐一線城市的超市銷售，在廈門籌備組建特色農產品精品配送站，推介銷售晉江基地生產奶油西瓜和山區農戶會員生產蜜寶金瓜、早熟溫州蜜柑、東牙溪蜂蜜、山苦瓜茶等有自主特色農產品，取得明顯成效，受到農民好評。

（三）拓展渠道，實施產業扶貧對策

實施精準扶貧戰略，產業扶貧是一項重要舉措，其中必須選擇和實施好的項目，拓展產業發展資金的支持。許多農技協積極幫助山區農村家庭農場尋求開發項目，與此同時，開辟渠道聯系“以獎代補”等優惠政策的支持，爭取政府幫助資金，在政府職能部門大力支持與金融部門的幫助之下，提高了貸款工作效率。根據福建省農技協調研資料顯示，70% 的家庭農場領辦人認為缺少產業發展或者開發項目資金的支持；76% 的專業合作社的領辦人認為融資渠道太窄，農戶貸款約束條件比較多，需要金融部門予以重視與改進；80% 的專業生產大戶認為各級政府支持農技協精準扶貧的下鄉服務工作，但定向委托項目支撐缺失；78% 的農技協負責人認為各級政府要給予項目支持；68% 的農民認為需要及時的技術與經營培訓；52% 的家庭農場領辦人認為需要有關部門提供優質技術與經營服務；38% 的規模經營大戶認為需要龍頭企業合作開發；33% 的人認為需要經營人才帶項目與資金加入開發；42% 的農業企業領辦人認為需要激勵政策與專項資金補助。拓展幫扶渠道，促進產業發展是鄉村一線的普遍呼聲，這反映了鄉村農民需要農技協等社會組織提供的公共服務，尤其需要各級農技協在精準扶貧過程能夠發揮優勢與作用，進而健康、有序地推進科技幫扶工作。在調研中許多人認為，中國科協、財政部共同實施“科普惠農興村計劃”“以獎代補”工作富有成效，對科普扶貧工作起到引導的作用。建議要擴大科普惠農興村計劃受惠面，增加補助額度。許多基層農技協與專業協會負責人提出，財政部門要加大各級科協的支農經費，可通過各級科協設立科普支農項目，并由縣級農技協通過考察與選擇科技扶貧項目，以項目帶動促進貧困農戶生產發展與產品銷售，進而扶持貧困鄉村的綠色產業發展，促進農民增收與脫貧致富。endprint

（四）強化培訓，提高勞動者素質

農技協參與科技扶貧工作一個重要的方式就是組織科技培訓，通過科技培訓，強化農民素質，力求通過應用先進科技，提高高效生產水平，強化內生發展動力；力求通過社會服務能力，提高經營管理水平，強化增收致富能力。要著力培養一支有文化、懂技術、會經營、能力強的復合型骨干隊伍。

關于如何深化科技培訓工作，發揮農技協的作用，基層的同志反映：（1）貧困縣的農技協總體規模偏小，組織化程度有待提高。據調查問卷分析，擁有 100 個會員以下的農技協占 56% ，100 個以上會員的占 44% 。（2）基層農技協分布結構不盡合理，專業化水平有待提升。基層農技協聯系的技術協會有82% 是傳統農業的產業協會，只有 18% 是產品加工、經營服務及其他新興產業協會，有41%是局限于技術交流型和技術服務型協會，僅有 15%的農技協發展到“農技協 + 合作社 + 公司”的“三位一體”高級階段。（3）農技協成員學歷結構不盡合理，知識化能力有待強化。受教育程度與知識化結構低下，是基層農技協缺乏內生發展動力重要致因。基層農技協主要骨干人員大學學歷的僅占 24% ，76% 是初高中學歷。主要推廣力量的占比是：專業大戶的農民占57%，科技人員占23% ，離退休人員、鄉村干部和企業人員占20%。在調研資料中顯示，有38% 的人認為，基層農技協要強化自身管理，吸引更多的科技人員參與其中，強化新品種、新技術、新模式的推廣，增強對鄉村基層會員凝聚力，提升社會化服務能力。由于受基層農技協推廣能力的限制，大部分農技協只是參與小戶農民的扶貧工作，單項技術推廣占 82%以上，參與家庭農場綜合推廣工作的僅占18%左右。實踐表明，應用扶貧政策與技術措施協同作用的脫貧率占71%，尤其是龍頭企業介入貧困山區農村開發與融合經營，有助于增強農民增收能力，其脫貧成功率可高達85%以上，而僅依靠單項技術推廣措施的脫貧率只占19%。

二、福建基層農技協體系建設及其科技扶貧工作經驗

科技扶貧是農技協的重要工作內容，主要應圍繞鄉村農業科技需求，聯系相關農業高校與科研單位，組織項目與人員開展“五新”（包括新品種、新技術、新模式、新機械、新肥藥）的推廣工作。福建省農技協系統的科技扶貧與集成推廣工作是富有特色與成效的。

（一）發揮平臺作用，實施農業科技集成推廣

1.搭建平臺。福建省三明市三元區農技協成立于2010年1月，現有73個會員，其中團體會員35個，從業人員達2056名。推廣工作覆蓋到蔬菜、水果、食用菌、養蜂、畜牧、漁業、中藥材、糧食、苗木產業方面。團體會員建有蔬菜、早熟蜜柑、臍橙、油桃、漁業6個無公害生產基地，注冊了5個商標，同時在三元新聞網設置三元特色地方農產品展示窗口網頁[5]。近年來，在區農技協的大平臺上集聚推廣力量，集成推廣項目，獲得了較好的成效。2013年，區農技協被中國科協授予“科普惠農行動計劃全國先進農技協”稱號，其中有1個團體會員和1名個人會員分別獲得全國先進集體、全國科普帶頭人，有2家團體會員獲得省級先進集體。

2.主要經驗。（1）以農技協帶專業協會。注重組織形式創新，力求朝著聯合辦會的方向發展，實現專業優勢互補，充分發揮母雞帶小雞作用。（2）盤活農技協社會資源。以農技協為平臺，可有效地整合各類的專業協會、合作社、涉農企業、家庭農場等社會資源，發揮融合效應。幾年來，區農技協吸收了25家合作社、1家研究所、5家公司、1家研究中心、36個家庭農場為團體會員，尤其注重吸收技術人員、鄉村專業戶、骨干農民為個人會員，充分發揮其技術特長，實施跨鄉村的科技推廣工作，擴大服務范圍。（3）調整與轉移工作重心。為了增強基層農技協的凝聚力，要力求從單純為農戶個體傳播科學知識和實用技術培訓活動轉向圍繞農業產業開發骨干人才的培養，進而提高鄉村專業合作社規范化管理水平，重點是為農村優化調整產業結構，對農業企業與家庭農場申報涉農項目予以指導，注重開展綜合性技術開發服務，促進農技協與農民深度接觸與有效融合，保證農技協的科技推廣項目落實到位。

3.集聚效應。以三元區農技協為例，結合區域農業產業開發特色與優勢，著力推動養蜂、油桃、蔬菜嫁接育苗、西瓜、中藥材、毛竹產業集聚發展。其重點是構建“農技協會+專業協會+服務小組”的工作平臺，聯系企業與科研單位，促進項目落地與融合開發。組建聯合工作平臺得到區委組織部的充分肯定。集聚效應主要體現在發揮共產黨員的先鋒模范作用上，區委號召共產黨員要按照習近平總書記的要求“脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，要立下愚公移山志，咬定目標，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰”[6]。 2010年，區委組織部批準農村服務總站建立黨支部，直接隸屬三元區區直機關黨工委，在科技服務一線培養與考察優秀青年，為農村優秀農民加入黨組織創出新路子。黨支部在組織科技推廣與經營幫扶過程中吸引了許多優秀有為農民踴躍參加，為基層農技協發展與壯大培養了一支生力軍，為貧困鄉村發展農業經濟培養更多的新型農民，也為基層農技協建設與發展提供有效支撐與保障。

（二）發揮紐帶作用，增強農技協的集聚作用

1.創新思路。在農技協的發展初期，人們對農技協的認識還只停留在以專業生產技術推廣為聯系環節，圍繞農民個體進行新品種、新技術推廣和科技成果轉化的單一層面上，一般都認為，各級農技協主要是在農村開展技術普及、宣傳和科技培訓活動，實際上“學科學、用科學”內涵就是要深入到服務產業發展過程中，要從生產環節向全產業鏈過程延伸。

2.提升站位。在新的發展時期，科技興農賦有新的任務，這就要求我們要站在更高的發展層面來思考農技協工作定位，其根本任務就是如何充分發揮紐帶作用，更加有效地整合生產、加工、經營單位的資源，著力提高鄉村農民生產經營隊伍的組織化程度，為基層農技協會員搭建能有實效開展科技興農服務的載體，不僅要為生產環節服務，更要注重為高效開發過程服務。endprint

3.引領作用。福建省各級農技協注重打破傳統的科技推廣模式，從為生產環節服務到為產業開發服務。幾年來，福建省農技協倡導組織建立科普惠農服務總站，以縣為單元構建條塊結合、布局優化的惠農服務網絡，立足服務“三農”事業發展。如三明市、泉州市、南平市等市縣，著力在縣域范圍內因地制宜開展農業產業結構優化調整，爭取項目與經費，助力縣鄉基層行業性服務站配套建設，尤其注重聘請科技專家的對接指導，注重培養鄉村優秀農民技術人才，培養勇挑重擔敢于擔當的骨干人才，使更多的鄉土人才發揮示范引領作用。

4.精品意識。實踐表明，農技協是開展農技社會化服務的有效載體。在惠農服務網絡體系建設中要做到條塊有機結合，一方面要加大提升團體會員服務“三農”的能力，著力完善農業產業服務體系建設，增強團隊精品品牌意識，促進農產品標準化生產；另一方面要強化科普惠農服務總站向農村的產業服務網絡延伸，加強基層行業性服務站點的建設，拓展生產、加工、經營過程的科技服務涵蓋面。與此同時，還應注重發揮農技協與服務站科技成果轉化的示范引領作用，促進農戶聯合開發與共同致富的輻射帶動功能發揮，以基層農技協帶動服務站點的工作，力求托起農技社會化服務的框架。服務站點的推廣工作應更加具體，不僅注重生產過程精品生產，而且還應注重優質產品銷售增效。如三元區農技協動員團體骨干調動其多年運作柑桔銷售市場的客戶人脈，幫助種植大戶與家庭農場提前訂立蜜柑銷售合同，同時形成以西際村獨特蜜柑批發為載體的銷售市場，帶領周邊鄉村柑桔協會成員科學種植溫州蜜柑，建立優質綠色精品生產基地，使綠色蜜柑成為鄉村果農支柱性收入，凸顯專業化生產精品的集聚成效。2014年，三元區西際村被農業部授予“全國一村一品示范鄉村”榮譽稱號。

（三）發揮開放優勢，探索農技協運作新模式

農技協的開發運作，必須引入新的機制，包括吸引更多的科技人員帶項目參與科技興農工作，吸引更多的農業企業帶資金參與產業扶貧工作，吸引更多的鄉村能人帶信息參與產品銷售工作。

1.拓展業務。基層農技協的職能定位、開放程度、辦會思路與引進人才都關乎基層農技協的服務能力與運作水平，也關系農技協發展的吸引力和影響力。隨著新時期服務“三農”實踐活動的深入開展，農技協發展的機制瓶頸問題進一步顯現，人們已經認識到農技協要發展，必須進一步解放思想，適應新的發展要求，要敢于打破各級農技協原有的組織架構，優化調整服務主體，拓寬業務領域范疇，創新推廣運行機制。

2.吸引人才。泉州市科協幫助市縣農技協組建農業專家顧問團隊，聘請福建農林大學老師與福建省農業科學院科技人員及市縣的農藝師、農經師、工程師等430名專家組成顧問團，按照市縣農業發展實際，組成若干個專業技術小組，并將其作為縣農技協技術骨干。農技協根據會員技術需求，不定期地邀請專家深入基層幫助解決生產問題，開展技術培訓、項目指導、科技成果轉化活動。泉州市科協與市農技協按照農業專家的貢獻予以表彰與獎勵。

3.分類設點。三明市農技協率先結合區域鄉村發展實際，因地制宜在鄉鎮組建科普惠農服務站點。服務站依托農技協，服務點依托專業合作組織——合作農業企業，設立服務站點，便于將農技協組織網絡向下延伸覆蓋更多的農戶，有利于進行轄區全方位的農業科技推廣服務，實現了一套人馬、兩塊牌子的運作管理機制。例如三元區農技協推廣服務總站有32名農業專家，設站長1名，副站長8名，站點建設負責人13名。站長與2位副站長是由鄉鎮科協秘書長或農業服務中心負責人兼任，其余6位副站長是由有關專業協會會長、合作社理事長以及科普推廣帶頭人（農民）擔任，站點負責人則由有關協會骨干、合作社成員、專業大戶等人員組成。

4.分工協作。科技興農服務站設科技信息咨詢、人力資源培訓、產業發展服務、專業合作指導、電商網絡銷售、推廣網絡建設、綜合項目協調等7個小組，因地制宜分片建立基層科普惠農服務點，服務站對鄉村站點進行實際指導，推薦基層服務站點負責人，幫助協調鄉村服務站點科技推廣工作。目前，已建立蔬菜、養蜂、漁業、畜牧、水稻、水果（柑橘、油桃、西瓜）8個行業性服務站點，建立1個民辦的蔬菜研究所和1個科普惠農帶頭人服務點。

三、強化基層農技協科技扶貧工作的對策與建議

在新的發展時期，科技扶貧工作要創新機制，尤其要注重分析整體進展與實施成效，進一步提高開展科技扶貧工作的認識。就扶貧主體而言，以往傳統扶貧開發方式重政府行為，忽視了各種社會力量和因素對扶貧工作的貢獻，片面地把反貧困看作是一種非市場的單純政府行為。就扶貧資源而言，單純依靠政府傳遞與引導方式，會限制扶貧資源利用效率的提升，扶貧投資與農民的收入增長缺乏內在的聯系，使投入產出之間難成正比，在相當程度上造成傳導過程的浪費，難以發揮精準幫扶作用的發揮。就扶貧動力而言，要避免在過去計劃經濟條件下“政府給錢、農民種田”的老思路，要克服貧困人群參與扶貧開發的動力不足的實際問題，破除“等、靠、要”的惰性。就扶貧成效來看，以往支配式的扶貧開發行為總體成效不穩固，難以形成貧困人群可持續發展的激勵機制和市場環境。貧困農戶從生產、消費到再生產都是閉合性的內部循環圈，沒有受到市場經濟的刺激，對接意識不強，難以擺脫貧窮與落后的困擾。各級農技協與農村與農民是最為直接的聯系，必須充分發揮優勢，整合力量，形成合力，以科技興農推進精準扶貧工作，以產業發展助力農民增收致富[7]。就對策與建議而言，要注重把握以下三大環節：

（一）創新機制，充分發揮農技協的特色與優勢

1.注重特色。三明市農技協注重加強區域特色產業協會發展，以協調并促進“中蜂養殖專業合作社”做強做大來帶動蜜蜂養殖產業發展。三明市中蜂養殖專業合作社規模大，但大多社員是養蜂新手，缺乏養蜂常識，加上三明市農業主管部門又沒有養蜂專家，技術不到位一直困擾合作社的壯大發展。對此，農技協通過福建省科協，邀請福建農林大學蜂學院有關教授為協會顧問，指導養蜂產業發展。一方面注重培養養蜂領頭人，安排合作社骨干到福建農林大學蜂學院學習深造，強化協會的技術骨干的專業知識培訓，使之成為養蜂產業帶頭人；另一方面注重傳授新技術，提高專業素質，輔導更多的農民學習與應用新技術。endprint

2.強化協作。三明市農技協為了提高合作社社員養蜂技術，多次邀請專家到實地授課講學，對專業合作社的農民進行業務培訓，推廣新式活框養蜂模式，實現每箱增收7.5公斤，蜂蜜增收300元，有效提高了蜂蜜產量。同時，注重鼓勵對外協作，經常協助合作社安排社員到尤溪縣柳塘水庫、永春牛姆林山區放蜂采蜜，并邀請當地老蜂農現場傳授經驗。

3.培育品牌。農技協在推廣農業科技的同時，十分注重產品品牌培育。例如三元區農技協認真指導并積極推進合作社申請注冊“東牙溪”商標，邀請專家幫助合作社開發生產無濃縮原蜜產品，聯系項目并有效支持合作社建立蜂蜜灌裝車間、結晶蜜冷藏保鮮庫，提升合作社的市場競爭力。農技協與市技術監督局標準化科共同幫助合作社成功申報省技術監督局 “2011—2013年省級中蜂飼養及蜂產品生產標準化示范區建設”項目，制定并獲福建省技術監督局核準頒布《福建省中華蜜蜂養殖技術規范》地方標準，有力地促進合作社養蜂產業的規范化發展。

（二）拓展合作，充分發揮農技協科技扶貧作用

1.轉化成果。寧德市農技協牽頭與有關科研單位合作開展科技成果推廣與健康養殖技術提升工作。以轉化成果與科技推廣為載體，重點集中推廣。“大黃魚人工養殖與產業化”獲2010年度福建省科技進步獎一等獎；“大黃魚優化冷卻鏈物流與鮮度預測技術示范”獲中國水產科學研究院科技進步獎三等獎；“水產食品微生物預報技術的研究與應用”獲國家海洋局海洋創新成果獎二等獎。組織相關企業引進成果技術，實施高位嫁接與合作開發，不僅加快了成果推廣應用，而且使養殖企業獲得顯著的經濟效益，有3家養殖企業獲福建省科協科普惠家興村先進單位；有1家養殖企業參與《鹽漬大黃魚》國家水產行業標準修訂與福建省地方標準的制定工作；有2家企業參與了國家、農業部、福建省及寧德市級大黃魚相關標準的制修訂工作；有3家養殖企業參與蕉城區大黃魚國家級農業標準化示范區、寧德市國家級出口大黃魚質量安全示范區建設，蕉城區大黃魚科技入戶工作被列為全國漁業科技入戶示范工程，取得了良好成效。

2.樹立標桿。前些年，閩東沿海紫菜養殖戶存在“爭出頭水紫菜、圖賣個好價錢”的思想，背離紫菜的生長規律，提早采苗，高溫采苗造成爛苗的損失和質量及單產不斷下降。從2007年到至今，連續10年，每年都由寧德市海洋漁業局、市科協、市農技協牽頭召開閩東沿海紫菜養殖技術研討會，寧德市的福鼎、霞浦、福安、蕉城和福州市的連江、羅源等6縣（市、區）海洋與漁業部門、紫菜協會、育苗場代表積極參會，共同探討閩東紫菜秋季采苗與養殖技術，進行學術交流與工作協調。其中共同議定了“白露”季節作為適合閩東沿海紫菜秋季采苗的時間，并向全體養殖戶進行宣傳普及。由于適時采苗效果顯著，有力地推動了寧德市與福州市紫菜產業的健康發展。

3.強化引領。育苗工作是蔬菜產業發展，重要的環節。例如三明市蔬菜育苗移栽面積占整個蔬菜播種面積的86%，約120萬畝，估算需苗36000萬株，原來基本上用傳統床土、營養缽育苗方式，用現代穴盤育苗不到0.1%，潛在市場大。為了加強指導并促成利農蔬菜育苗合作社，建成三明市首家蔬菜育苗場，三明市農技協與福建省農業科學院資源所合作，引進設施化蔬菜育苗技術。實踐證明，蔬菜嫁接技術推廣，給集約化育苗業者帶來新的商機。因為嫁接苗生產推廣可以保證企業為蔬菜生產者提供優質蔬菜苗的可持續發展中獲得長久經濟效益，同時降低菜農生產成本，實現共贏，同時也便于協會新品種、新技術推廣。農科院專家幫助育苗場建立技術隊伍，全程跟蹤服務整個生產過程，及時掌握蔬菜生產情況和市場需求走向，進而將更加科學地計劃來年育苗生產規模，促進菜苗資源服務及蔬菜產業發展。

（三）增加推廣投入，充分發揮科技示范與引領作用

組織基層農技協參與鄉村科普扶貧工作，必須發動更多的科技人員深入貧困山區農村的生產一線，因勢利導引進新品種與新技術，注重提升貧困戶的農業生產能力與增收水平。在調研過程中，我們深刻體會到，各級科協對基層農技協予以許多支持，但由于基層農技協組織協調與推廣指導能力有限，尤其是缺乏有帶動性的項目與更多的經費支持，其服務能力比較有限。就發揮功能而言，必須強化協同推廣的疊加效應。要組織省市縣農技協聯合會，充分發揮農技協的開放型、樞紐型、平臺型的組織特性。目前基層農技協或者專業協會比較缺乏帶動性項目與技術推廣專項經費，許多基層農技協處在“無項目、無經費、無機制 ”狀態，而且農技協與農業科研單位的聯系不夠緊密，進而提供公共服務產品顯得比較少，成效也有限。在調研中發現，有38% 的農技協負責人認為組織農技協協作網有利于提高協調指導力度，有利于提高科技推廣與服務能力；有46%的農技協工作人員認為各級科協要向財政部門申請年度農業科技推廣專項經費，按照科技扶貧項目形式組織基層農技協申報，以項目帶動方式參與貧困鄉村的科技扶貧工作，而缺乏項目與經費正是農技協開展科普扶貧工作的短板。以科技推廣項目為平臺或者紐帶，其針對性強，服務面廣，集聚力大，有助于各級農技協聯合行動并形成合力，有利于構建科普扶貧的整體性工作體系。將項目與經費作為一體運作，有利于實施成效考核與推進科技扶貧工作，同時基層農技協同志還建議，國家要設立產業扶貧與項目扶貧專項補助計劃，引導更多的龍頭企業與科研單位聯合，以鄉村為單元，實施集成開發與融合經營機制，讓更多的貧困鄉村農民參與其中，變小戶生產為融合經營，增強抵御市場變化風險的能力。為此，必須推進機制創新，許多基層農技協的同志建議要在鄉村土地流轉、補助資金扶持、示范基地建設、信息網絡建設等方面出臺引導政策。我們通過調研也認為，基層農技協在獲得項目與經費不多的條件下，開展了一系列科普活動與推廣工作，今后除了予以更多經費支持之外，基層農技協亟須科技培訓與技術支撐，提高自身的技術水平與服務能力，尤其是要因地制宜地建立有效的協作機制，即定期或者不定期地選派基層農技協和貧困鄉村青年技術推廣骨干到農技推廣部門、農業院校和科研院所學習進修，結合農事農時選派農業科技人員下鄉開展巡回培訓與現場指導，同時省農科院要與各級農技協深化合作，進一步完善福建省農村實用技術遠程培訓的實施計劃，加大科技扶貧技術培訓內容，與基層農技協合作強化現場技術培訓工作，使之優勢互補，提高效率，進而進一步強化農技協發展后勁，促進其健康、有序持續發展。

參考文獻

[1]張占斌. 習近平同志扶貧開發思想探析[J].《國家治理》周刊， 2016（36）：3-8.

[2]楊文靜.習近平扶貧思想及其時代價值[J].貴州大學學報（社會科學版），2016（6）：23-27.

[3]葉輝.立足精準出實招 圍繞脫貧強擔當[J].中國經貿導刊，2016（35）：76-77.

[4]張婉娟. 株洲農村金融扶貧問題及對策研究[D].湘潭大學，2016.

[5]三明市三元區農村專業技術協會.構建新型農技協的做法與成效[J]. 學會， 2015（11）：59-61.

[6]白銀川.打贏精準扶貧攻堅戰 全面建成小康社會——基于昌都市精準扶貧的調查[J].西藏發展論壇，2016（1）：65-69.

[7]陳琦， 何靜. 專業合作社參與扶貧開發行動分析——來自QZB茶葉合作社的案例[J].中共福建省委黨校學報， 2015（3）：46-51.endprint