圍繞“四個全面”戰略布局，依靠黨支部為抓手進一步推動離退休事業的發展

楊棟

摘要：十八大以來，黨的建設，特別是黨的基層組織建設及其承擔的政治責任被提升到新的高度，全面建成小康社會決定黨支部建設的必要性，決定了黨支部在群眾工作中發揮的作用。正反兩方面的教訓和成績證明了“任何一個政黨的執政能力，執政績效、執政環境與人民利益的增進，構成了基本的物質、能量交換關系”。

關鍵詞：“四個全面”；先進性；歷史使命；執政能力；兩學一做”；黨支部建設；考驗；政治方向；正能量；價值取向

“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

一、全面建成小康社會實現“中國夢”的前提和基礎，是對黨組織在離退休工作發揮作用的要求。

從時間軸來看，“四個全面”是在不同高層會議場合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社會，2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革，2014年10月四中全會提出全面推進依法治國。全面推進從嚴治黨是2014年10月8日在群眾路線實踐活動總結大會上提出來的。習近平在江蘇將“全面從嚴治黨”加入到“四個全面”中時，特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻，從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。我理解為各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。謀定而后動，分析“十三五”時期我國發展環境的基本特征，提出“十三五”時期我國發展的指導思想，確立全面建成小康社會必須遵循的原則，提出實現全面小康新的目標要求，體現了習近平總書記系列重要講話精神，體現了十八大以來黨中央的決策部署，順應了我國經濟發展新常態的內在要求，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性。各級黨組織要體會認真體會，學習總書記講話精神，加強組織建設，在“兩學一做”學習中以支部為抓手，服務群眾，從思想上引領群眾，為改革和發展服務，樹立大局意識，支部工作猶如“鳥之兩翼，車之兩輪”，對保發展促穩定的發展大局，對2020年實現全面建成小康社會實現中華民族的偉大復興意義深邃。

二、黨的執政能力、執政環境的需要，是實現全面小康的保證，“中國夢”實現的大環境。

全面建成小康社會是重要目標、其次，全面深化改革是強大動力。全面依法治國是基本方略。實現全面建成小康社會實現中華民族的偉大復興全面從嚴治黨是重要保障。如果2020年全面建成小康社會的任務不能如期完成、目標不能如期實現，那么，中國夢的實現就會被延遲。因此，全面建成小康社會是實現中國夢的前提和基礎。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要在本世紀末帶領中國人民實現中華民族偉大復興艱巨而又光榮的歷史使命，必須從嚴治黨，嚴密構建鐵的紀律與規矩。

中國共產黨從一大誕生開始，就在黨的一大通過的綱領中明確表示：“革命軍隊必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權，必須支援工人階級政權，……直至消滅社會的階級區分”，經過不斷修改完善，黨的性質現在最完整、最科學的表述是：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。”先進性就決定了她與西方資本主義國家的政黨相比有著根本的差別，除了階級性的根本差別外，在組織運行方式上也存在很大差別。西方政黨大多都是較為松散自由的組織形式，沒有太嚴格的組織紀律約束。這與它們只是國家政權選舉機器的功能定位有關。而作為長期執政的政黨，中國共產黨不僅要代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益，而且還肩負著帶領中國人民在本世紀末實現中華民族偉大復興這個艱巨而又光榮的歷史使命。要保持工人階級政黨的先進性質，要完成中華民族偉大復興的歷史使命，就必須首先把黨自身建設好。黨的先進性質雖然與其所代表的階級先進與否有密切關系，但這并不是說黨的先進性是與生俱來、一勞永逸的。一個政黨是否具有先進性，既要從理論層面研究它的宗旨和綱領以及它所奉行的理論路線與方針政策，也要從實踐層面觀察它是否具有嚴格的紀律與規矩能保證它切實將其理論路線與方針政策付諸實踐。中國共產黨成立的時間雖然比很多歐洲和日本的共產黨組織晚，但卻在短短的28年中就帶領中國人民推翻了三座大山，實現了祖國大陸的統一和人民的解放，新民主義革命的勝利到社會主義的建設，到改革開放，經過38年的就把一個一窮二白的落后中國建設成了在世界上有重要影響的發展中大國。過去所取得的這一切成就原因固然很多，但其中一個重要原因就是得益于黨的堅強團結與統一。今天中國共產黨身上肩負的歷史使命一點也不比新民主革命時期奪取政權輕松，甚至可以說實現中華民族偉大復興的歷史使命遠比奪取政權的任務更加艱巨復雜，更需要強化黨的凝聚力和戰斗力。回顧黨的發展史，黨的發展壯大，取得新民主主義革命的勝利、改革開放的全部歷史足跡無不和人民的利益的改善和提高，生活的美滿幸福緊密相連的，從土地革命時期打土豪分田地，抗日戰爭時期的減租減息，到建國后的土改，改革開放30多年人民生活改善的得到的幸福感、滿足感。都反應出黨的執政能力、執政績效、執政環境和人民利益的增進，構成了基本的物質、能量的交換關系。只有鞏固和發展黨的執政實踐與人民群眾合理利益追求不斷實現和諧發展，黨的執政能力才能永葆活力，贏得人民持久的支持和擁護，才能有效地引導和帶領人民自覺的融入改革發展的大局中，推動為中國夢的實現。黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆黨中央十分重視全面從嚴治黨，從出臺“八項規定”，修改和頒布《中國共產黨廉潔準則》《中國共產黨黨員處分條例》等黨紀黨規，到開展“群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實教育活動”以及正在進行的“兩學一做”活動，全面從嚴治黨的力度與效果達到了黨建歷史上最高水平。面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。無論從重大現實意義看還是從深遠歷史意義看，它都是實現中國夢的支撐。從重大現實意義看，全面依法治國是全面深化改革的法治保障。法治是一個國家發展的重要保障，是治國理政的基本方式。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。全面依法治國是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮，是一件為長遠發展謀、為子孫萬代計的大事。它的深遠歷史意義就在于為實現中國夢提供法治保障。endprint

三、全面建成小康社會決定黨支部建設的必要性，決定了黨支部在群眾工作中發揮的作用。

（一）、黨面臨的考驗與危險要求我們必須加強組織建設，黨組織建設彰顯離退休工作的政治方向。

習近平總書記說過：“保持黨的先進性和純潔性建設，是我們黨在改革開放和社會主義現代化建設過程中應對和經受住考驗、化解和戰勝危險的重要法寶。”由此可見，要應對和經受住考驗、化解和戰勝危險，都需要全黨始終保持黨的先進性和純潔性，需要每個黨員干部嚴格遵守黨紀黨規。黨的支部委員會要高度認識到全面建成小康社會是新時期黨的組織工作的時代背景，黨的建設是一項長期的偉大工程。當前我國正處在社會轉型的關鍵時期和全面深化改革的攻堅階段，黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗比以往任何時候更加嚴峻。黨所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險也更加凸顯。黨支部委員會要認真學習黨的路線、方針、政策開展好、落實好“兩學一做”的精神，認清“兩學一做”的定位不是一次活動，是要推動黨內教育向廣大黨員隊伍拓展，從集中性教育向經常性教育的延伸，是即科學發展觀后，我黨新時期組織工作的重要指導思想，健全機制，宣傳引導、組織動員廣大職工積極投身全面深化改革的洪流，共揚改革之風帆，共享改革之成果。

（二）黨支部工作要在群眾工作中彰顯正能量

從“打鐵還要自身硬”的擲地有聲到“踏石留印，抓鐵有痕”的莊嚴宣告，從“八項規定”新風拂面到“四風”滌蕩，十八大以來，習近平高度重視黨的建設，在多個場合強調了黨要管黨、從嚴治黨。黨支部委員要肩負教育黨員群眾在工作中，生活上，學習上，其他一切社會活動中，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾，起到黨員先鋒模范作用，共同實現黨的綱領和路線，推動中國夢的實現；還要以積極的精神，對群眾負責人的態度，高度的責任心和事業心，要參與到行政的管理服務中來，不僅要當好參謀長，出好主意，想好辦法，化解和疏導矛盾，還要起到監督作用，保證制度、規定的具體落實，保證部門的利民惠民政策真正讓困難職工嘗到甜頭、感受到溫暖，共同扎牢制度籬笆，在群眾中豎起公平、公正、合理這一標尺。要把密切聯系群眾落實在實際中，落實在群眾看得到、感受的到的地方，要經受的起群眾的問詢和質疑，不怕有疑問，就怕悶在心里，當面不說，背后亂說，“防民之口，勝于防川”會誤導和迷惑不明真相的群眾，問題的積累到矛盾的激化，就會導致不理性、不合法的群體事件。通過溝通和交流讓這部分群眾有由質疑轉變理解，由理解到支持，支持就是信任，就是民心，有了民心我們就有了堅強的支持者，就有了一個又一個追隨者。要把正能量從黨員身上引導到普通群眾身上，從黨內輻射到黨外群眾身上，這時我們所倡導的正能量才能夠真正的實現。這就對我黨的基層組織，我們黨員同志提出要求，目前我們黨的個別基層黨組織軟弱渙散，個別同志存在黨員意識淡薄，黨性觀念不強，生活上追求個人享受，工作中脫離群眾物質的問題，“四個全面”的依法治國，從嚴治黨就是我們黨從自身做起清除清除腐敗分子，保持思想上的純凈、組織上的純潔、作風上的純正，純潔和凈化我們隊伍的一劑良藥。我們共產黨人從打天下到坐天下始終是把人民的利益放在首位的，這是我們黨執政的根本，只要我們基層黨組織時刻心系群眾，不計較個人利益得失，想人民所想、急人民所急，憂人民所有憂，從自身做起在工作中落實“四有”標準，群眾心中都有一桿秤，我們黨一定可以繼承和發揚我黨在戰爭年代組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的政治和思想優勢，領導和帶領群眾搞好經濟建設，全面實現小康，共筑偉大復興的中國夢。

（三）、堅持人民群眾為中心，讓人民群眾得實惠是黨的建設的根本價值取向

從92年前蘇聯解體，東歐社會主義國家巨變，到改革開放38年的取得的偉大成績，正反兩方面的教訓和成績證明了“任何一個政黨的執政能力，執政績效、執政環境與人民利益的增進，構成了基本的物質、能量交換關系”。這句話含義深刻，支部工作必須緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，要有政治意思、大局意識，核心意識、看齊意識，團結動員職工群眾同心共筑“中國夢”，組織引導職工群眾投身改革發展“新潮流”，團結聯系職工群眾堅定不移地“跟黨走”。（1）制度的完善和創新。2016年我在省黨校學習期間老師講了一件事，我震動很大，現在始終銘記于心。老師的父親是老黨員，80多歲，患老年癡呆，現在的事記不清了，但他對過去的事情他記憶猶新，對現在的生活感到無比的幸福，每當和老師聊的時候他教育老師要聽黨的話，沒有共產黨就沒有現在的好日子，他感激黨，沒有黨就沒有他的一切。老師和他的小孩談我們黨的歷史、現在成績和今天的生活時，他的小孩沒有感悟。老師和我們談這件事時，流露出一絲憂患，老師說老父親有新舊的對比，現在年輕人一生下來，都是父母的心肝寶貝，要星星有星星，要月亮給月亮，生活和物質上都盡力給予最大的滿足，在他們思想中一切都是理所當然的。老師說制度建設要不斷完善發展創新，更要讓我們下一代，下幾代人從制度發展創新上切實感受到“人民利益的增進，構成了基本的物質、能量交換關系”生活的美好根本上來源于共產黨的領導，不是生來具有的，不可能天上掉餡餅，來源于共產黨人和群眾幾代人，十幾代人的艱苦奮斗。教育好下一代，下幾代人，家事就是國事，“不謀全局者，不足以謀一域，不謀萬世者，不足以謀一時”，未雨綢繆鞏固我黨的執政環境和執政地位。（2）思想政治工作和大局觀。2010年到2015年國民收入情況見下表：

人均國民收入水平是衡量一國的經濟實力和人民富裕程度的一個重要指標，2004年折合1452美元，2015年約合8016美元，2016年預計為1萬美元，12年時間，13億人民在中國共產黨領導下生活總體上達到了小康水平，取得了世界矚目的成績。支部工作就是思想工作，要讓群眾認識到發展的規律是螺旋式上升的，在發展中遇到問題，受到挫折是規律性的。鄧小平同志說過：發展中遇到的問題不會比不發展遇到的問題少。這就要求我們黨員同志要有大局意識，基層黨組織要有政治意識，看齊意識，正確認識和適時處理化解發展中出現了和可能出現群眾利益相關的不和諧因素。黨員同志要認真學習領會“兩學一做”精神，要勇于肩負責任，敢于擔當，要結合實際帶著問題學，針對問題改，關鍵在做，在落實。我們黨是一個大黨，有8800多萬黨員，430多萬個基層黨組織，我們黨組織要通過自身建設發揮政治思想工作的優良傳統和政治優勢，在工作中要堅持理論聯系實際，實事求是，密切聯系群眾的工作作風，要敢于吃虧，敢于亮明共產黨員的牌子，敢于立出標尺，敢于豎起先鋒形象，將反“四風”進行到底，在群眾追求個人利益的同時，要結合地方、單位的規章、制度加以勸告和解釋化解矛盾，遇到關鍵性和群體性問題，黨員同志必須帶頭以個人身份向黨組織口頭或書面反映，以影響和教育非黨員群眾采取合理合法的方式維護自身合法的正當的利益，從而杜絕和化解容易引發和激化矛盾的因素，維護社會的安定和和行政機關，司法機關的工作程序，黨的基層組織的工作要以服務于改革、發展、穩定大局出發，要堅定不移把握好這一大局，“基礎不牢，地動山搖”，發展是硬道理，穩定是2020年全面建成小康社會的基礎，是實現中國夢的后勤保障。

總之：圍繞“四個全面”戰略布局，依靠黨支部為抓手進一步推動離退休事業的發展是新時期順利開展離退休工作的需要，是構建和諧社會的需要。

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