地方本科院校留學生管理機制初探

摘要：隨著知識經濟的到來，我國改革開放的擴大，中國在世界的影響力也逐漸擴大，越來越多的外國學生選擇到中國來留學。一些地方本科院校也在這個大背景下接收了主要來自東盟國家的留學生，如何創新留學生管理機制，已成為地方本科院校急需探索的一個新課題。

關鍵詞：地方院校；留學生；管理

近年來，我國高等教育以前所未有的速度進入了發展的快車道，一部分地方專科學校升格為本科院校。而隨著改革開放深入，我國的國際地位日益提高，綜合國力日益增強，中國經濟和世界經濟高度關聯。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。在習近平總書記“一帶一路”作為全方位對外開放戰略的政策指導下，來我國留學的外國學生越來越多，全國各高等院校接受和培養留學生的能力也越來越強。然而，因為留學生來自不同的國家，有著不同的語言、文化、宗教差異，給留學生管理帶來了一定的困難。對于地方本科院校而言，如何創新留學生管理機制，筆者進行了認真的探索。

一、留學生管理中存在的問題

1.外事手續辦理繁瑣復雜

貴州省委趙克志書記2013年8月在“全省普通本科高校工作座談會”上要求高校“要創新辦學模式，探索與國外高校聯合辦學，把省內學生派出去，把外國留學生引進來，全面提升高校辦學的國際化水平。”為落實省領導的工作要求，推動高校擴大開放，2014年起，凱里學院開始招收全日制本科留學生。為給留學生辦理居留證等相關外事手續，工作人員需要與公安局、外事辦、國安局、出入境管理大隊等政府部門協調溝通。辦理過程中，手續繁瑣復雜，要求嚴謹無誤，這對相關管理人員提出了相當高的要求。

2.后勤管理挑戰大

凱里學院留學生主要來自東盟泰國、老撾等國家，因語言、文化、宗教等差異，學生的日常生活明顯帶有國域、地域、民族特色。體現在后勤管理上，主要表現在飲食、宿舍、安全、生活管理、服務等與留學生的習慣相沖突。近年來，隨著留學生規模的不斷擴大，這個矛盾日趨突出。

3.留學生管理機制不科學、不完善

凱里學院對留學生的管理實施雙重管理模式。由對外交流合作處（國際教育學院）和相關分院共同對留學生進行管理。語言學習階段由對外交流合作處（國際教育學院）進行管理，學歷學習階段由相關教學分院進行管理。對外交流合作處側重對留學生的學籍、外事手續、安全教育進行管理；相關教育分院側重對留學生的教學、法制教育、品德教育進行管理。然而在實際的管理過程中，這種分工存在著一些交叉、空白之處，不僅加大管理部門的壓力，也降低了辦事效率。

4.留學生管理政策、制度不完善

凱里學院對于留學生管理的相關政策和制度最早是在二零一四年十一月制定的，其中包括《凱里學院留學生管理制度（暫行）》、《凱里學院留學生宿舍管理制度》、《凱里學院外教、留學生安全檢查制度》、《凱里學院外教、留學生安全教育制度》等。但隨著時間的推移，留學生人數和國籍的變化等原因，原有的政策和制度已嚴重滯后于現在的留學生管理工作。

二、完善地方本科院校留學生管理機制的建議

1.加強師資隊伍和管理隊伍建設

地方本科院校留學生教育能否成功，教學質量是關鍵，師資隊伍和管理隊伍是保障。為此，應該結合留學生教育需要，大力引進急需緊缺的國際漢語教育等專業的教師，提高教學質量。另一方面，管理隊伍的素質會關系到留學生管理的效率高低，關系到留學生教育事業的成敗。所以，建立一支具有無私的敬業精神、銳意的改革意識、健全的知識結構的高素質的留學生輔導員隊伍迫在眉睫。有了這樣一只隊伍，輔導員可以深入留學生的生活，了解他們在學習和生活動中的各種困難并及時幫助他們解決。一些繁瑣的外事手續，也可以由輔導員去協助辦理，這樣就能解放出其他教師，讓他們有更多的時間去研究教學，提高教學質量。

2.完善后勤管理

針對留學生國籍和語言、宗教、文化差異的問題，地方本科院校可在后勤管理和保障方面，建留學生專用宿舍或專用樓層，并派專人進行宿舍管理或樓層管理。相關管理人員應事先接受相關留學生國籍的文化、宗教等差異的培訓，避免在管理過程中出現矛盾和沖突。也可安排英語較強的國際志愿者協助宿舍管理員和樓層管理員進行管理，提供咨詢等服務。飲食上，可聘請專門烹飪民族菜系的廚師為留學生提供飲食服務，杜絕留學生因飲食習慣不同在宿舍里自行烹飪帶來的安全隱患。同時，建立相應的安全保障隊伍，力保留學生的生命和財產安全。通過這些措施，可以最大限度的減輕留學生在異地留學時遇到的各種學習和生活障礙，保證留學生教育工作的穩定。

3.完善留學生管理機制，實施歸口管理

目前，全國各地區各高校的留學生管理機制林林總總，各有特色。從對留學生進行管理的機構來看，主要有兩個層次。一是在學校層面設立對外交流合作處或留學生辦公室，有專職或兼職人員管理留學生的招生、日常管理和與有關部門協調。留學生教學工作由教務部門負責管理。第二個層次是由二級學院來對留學生進行管理。這種二級學院分為兩類，一類是國際教育學院，負責留學生的日常管理和教學。另一類是其他接受留學生的二級學院，主要負責留學生在學歷學習階段的教學和管理工作。在留學生人數不多的時期，這樣的管理體制可以適應對留學生的管理，但隨著留學生人數的增加，這樣的管理機制就無法做精留學生工作。為此，實施歸口管理，由一個統一的部門或二級學院完成對留學生在語言學習階段和學歷學習階段的管理是符合留學生教育的特殊性要求的。管理、教學、服務一體化，可以減少部門間因分工不明確推諉帶來的內耗，發揮人力資源和物力資源優化配置的最大優勢，提高留學生管理工作的質量和效率。

4.規范、完善留學生管理各項規章、制度

有了科學的管理模式和管理體制，還必須有相應的規章制度作為保障。韋鈺同志在全國來華留學工作會議上曾提出“建章立制，使留學生管理工作有章可循”。留學生管理工作和其他管理工作一樣，必須有健全的規章制度作為保障。只有有了健全的規章和制度，才能促進良好教風、學風的形成。為此，各地方本科院校應結合本校實際，根據留學生的生活實際和思想特點，按照實用、可行原則，參照國務院42號令，對原有的規章制度進行廢、改、立，使之適應新形勢下留學生的管理工作。

三、結語

留學生管理工作是一項既復雜又系統的工作，地方本科院校的留學生管理工作應與國際接軌，在擴大留學生數量和層次的同時，探索出適宜的管理機制，在加強留學生管理中求得進一步的生存和發展。

作者簡介：

王承艷，女，1973—，貴州凱里學院對外交流合作處副處長，副教授.endprint