青島市民營經濟現狀分析與發(fā)展建議

摘要：青島市民營經濟發(fā)展取得了長足進展，但在發(fā)展過程中還存在一些明顯的不足和期待解決的問題。本文嘗試著給出了一些解決辦法和對策。

關鍵詞：民營經濟；分析；對策

一、青島市民營經濟現狀分析

青島民營經濟發(fā)展面臨的主要問題是：

1.民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境還不夠寬松。一是政策不平等的問題。有關優(yōu)惠政策不能同等的施加于民營經濟。二是政策滯后的問題。青島關于促進民營經濟發(fā)展的政策有些內容已經滯后于形勢發(fā)展的需要。三是配套措施沒有及時跟上，影響了民營經濟快速發(fā)展。四是政策落實不到位不但挫傷了民企發(fā)展的積極性，而且影響了政府的形象。

2.行政管理不規(guī)范的現象仍然存在。一是行政審批不規(guī)范。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。三是行政服務不規(guī)范。

3.“三亂問題”尚未徹底解決。第一，收費項目“雜”且“多”。第二，收費負擔重，甚至費重于稅。第三，收費標準不統(tǒng)一、依據不公開。

4.“融資難”成為制約企業(yè)做大做強的主要瓶頸。一是融資渠道窄。民間借款引起了相當數量的民事糾紛。二是銀企對接差距大。商業(yè)銀行多考慮資金的安全，對民營經濟貸款存在抵押擔保難、跟蹤監(jiān)督難和債權維護難等問題。三是“兩證”難辦，抵押難成。民企擔保主要以土地、房產作為抵押，但辦理土地證、房產證困難，使貸款受阻。

5.人才問題突出。，一是人力資源市場發(fā)育不充分。供求雙方缺乏有效、便捷的溝通渠道。二是民營企業(yè)用人育人的機制沒有形成。家族化的管理，封閉了人力資源的引進，削弱了企業(yè)發(fā)展的后續(xù)力。

二、青島市民營經濟發(fā)展建議

1.進一步優(yōu)化政策環(huán)境。

按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現所有制差別和不適應民營經濟特點的政策，構建對包括民營企業(yè)在內的所有企業(yè)一視同仁的政策平臺。深化政府“五項工程”，優(yōu)化政務環(huán)境。改進服務，提高辦事效率。積極探討建立民營企業(yè)社會化服務機制，增強為民營企業(yè)服務的主動性、自覺性，幫助解決相關問題。定期組織民營企業(yè)對各部門服務情況進行評議。減少審批手續(xù)，縮短審批時限，實行審批項目時間限制制；全面清理和減少行政事業(yè)性收費項目，取消不合理收費。

2.突出重點，大力抓好民營經濟園區(qū)建設和外向型企業(yè)培育

認真抓好民營經濟園區(qū)建設。重點扶持和促進市內四區(qū)異地設置的經濟園區(qū)建設，通過政策引導、招商引資和產業(yè)協(xié)作，促進市內四區(qū)經濟發(fā)展和個私經濟質量規(guī)模的提升。進一步完善各級民營經濟園區(qū)功能，認真兌現招商引資時承諾的各項優(yōu)惠政策。強化服務意識，為民營經濟依托園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

大力培育外向型私營企業(yè)。進一步加大幫助私營企業(yè)申辦外貿經營權的服務力度，指導幫助其盡快創(chuàng)造條件獲權。要抓好民營外貿企業(yè)隊伍、貿易方式、出口市場和出口產品結構調整，努力實現民營經濟外貿出口量的顯著增長。要認真落實國家扶持中小企業(yè)擴大出口的各項優(yōu)惠政策，對私營企業(yè)平等對待，一視同仁。

3.加大服務力度，引導民營企業(yè)做大做強

（1）加強資金支持力度，著力解決融資難問題。一是加強引導。引導商業(yè)銀行將信貸資金定位在中小企業(yè)和民營企業(yè)層面上，提高對民營經濟信貸支持的比重，對規(guī)模大、后勁足、市場前景好、科技含量高的重點企業(yè)給予傾斜政策支持。二是加強企業(yè)信用體系建設。要逐步建立私營企業(yè)信用評估機制，保證信貸資金安全和效益最大化。

（2）加強民營企業(yè)家隊伍建設。關鍵是提高私營企業(yè)決策者的水平。一是知識水平。二是管理水平。三是經營水平。

（3）引導民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。探索走產權多元化和資本社會化的路子，引導企業(yè)建立和完善企業(yè)法人治理機構，推進企業(yè)由速度型向效益型、粗放型向集約型轉變。

（4）加快國退民進改革。

加強政企對接，收集和匯總改制項目等信息，采取多種方式和途徑向民營企業(yè)和社會發(fā)布，搭建信息溝通平臺，推進民營經濟向國有經濟退出的一般性競爭領域投資發(fā)展。大膽放開投資領域的限制，鼓勵和支持民營企業(yè)或者有投資能力的個人以獨資、參股、控股、合作、聯營和特許等方式，參與城鎮(zhèn)基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營；支持民營經濟投資教育、文化、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務等社會事業(yè)的建設。要高度重視、扎實做好國有集體企業(yè)改制為民營企業(yè)登記注冊和重新規(guī)范工作。

（5）加大典型骨干企業(yè)扶持力度。

建議市及各市、區(qū)政府按行業(yè)、規(guī)模、外向度、科技含量等綜合標準篩選出一定數量的重點民營企業(yè)予以政策傾斜，靠上幫扶，促使其盡快做大做強。要發(fā)揮已有的骨干企業(yè)的典型帶動作用，借鑒已出臺的對國有集體大型企業(yè)集團的扶持意見，放寬民營企業(yè)的扶持條件，出臺對骨干民企集團的扶持政策。確定具體標準，規(guī)劃和建設一批上檔次高水平的民營企業(yè)園區(qū)，選擇一批已有的企業(yè)園區(qū)以市委、市政府名義掛牌保護，以拉長產業(yè)鏈、形成產業(yè)集聚、實現協(xié)作經營。

參考文獻：

[1]鄒吉宏，《青島市經濟拉動力與日俱增 外資地位日益凸顯》，青島日報，2006

[2]青島市外經貿局，《1-10月份青島市利用外資情況 》，2006

[3]國家統(tǒng)計局，《國民經濟和社會主義統(tǒng)計公報》，經濟日報，2005

[4]彭謙，中小企業(yè)跨國經營的可行性分析，《經濟縱橫》，1997

[5]徐明棋，我國企業(yè)國際化經營面臨的挑戰(zhàn)與對策，《世界經濟研究》，2003

作者簡介：

胡留洲（1974.01-），男，漢族，山東單縣人，副教授，主要從事管理學、市場營銷方向。endprint