論經濟特區在我國非均衡發展中的地位和作用

曾淑貞

摘要：我國自實施非均衡發展戰略以來，經濟特區就成為重要的分支。就理論而言，經濟發展會存在不平衡現象，所以需要找到經濟發展的正確方向。鄧小平在對該理論進行學習和應用時，逐漸樹立了非均衡發展的思想，并為經濟特區的發展打下了堅實的理論基礎。結合我國不同時期的需求，經濟特區得到了多元化的擴展，從而建立了屬于我國經濟特色的社會主義發展之路，也就是非均衡發展之路，更是我國改革循序漸進的表現。

關鍵字：經濟特區；非均衡發展；改革；創新

一我國經濟特區的特征

我國經濟特區的建立是和國家整體發展戰略密切相連的，更是中國特色社會主義道路建設中的重要組成部分，所以，我國經濟特區具有一定的特征，主要表現為以下幾個方面：

（1）我國經濟特區面積較大，和其他國家相比，他們的經濟特區面積往往比較小。因此，他們的作用僅局限在是對當地的經濟發展進行促進。但是，我國經濟特區的作用就遠遠不止這一點，特別是經濟特色在設立時面積就已經有372.5平方公里，這個面積已經遠遠大于其他國家，而海南省經濟特區則是將整個省當作經濟特區，這種規模更是世界上沒有的。

（2）我國經濟特區主要是在國家指導下進行建設的，因此體現出宏觀行為；而其他國家的經濟特區體現出的則是企業的微觀行為。

（3）我國經濟特區的功能性更加多樣化，并且隨著時代的發展不斷變化，我國經濟特區的設立和我國的整體發展戰略基本上是一樣的，更是對中國特色社會主義建設的不斷探索，在帶動我國經濟發展的同時，還對我國改革具有實驗的功能，形成正確的對外發放窗口功能，促進臺灣的順利回歸。

二經濟特區開啟中國特色社會主義現代化建設道路

（1）經濟特區的建設開啟了我國非均衡發展的道路，而經濟特區的建立更是打破我國傳統發展模式，意味著我國真正的走向非均衡發展之路。特別是在成立四大特區后，更是標志著我國開始正式實施非均衡發展策略。為了對現有的資源進行更充分的利用，更快的吸引外資，以促進我國經濟的快速發展。中共中央分別在深圳、廈門、汕頭建立了經濟特區，并在特區內建立了特殊的政策和一些優秀措施，對經濟特區所建立的非均衡發展路徑進行了沿襲。

（2）經濟特區是開啟我國走向改革道路的重要方式。但從改革方面而言，經濟特區在成立之后，就是以實踐的方式對我國的改革方案進行實施，逐漸樹立屬于自己的改革開發之路。和蘇聯、東歐等國家的激進式改革方法有著明顯的區別。我國所采取的改革方式主要是以漸進式為主，其特征就是具有增量性和試驗推廣性，對于原有的體制可以暫時不予以處理，對于部分體制可以推進新體制，并進行試驗，在試驗成功后依次進行推廣和普及，經濟特區的發展形式是由幾個點逐漸發展到面，然后發展到全國，這也是對我國改革模式最好的表現。

（3）經濟特區的建設，和我國特色主義社會的市場經濟，形成了完美的結合，我國制度的改革主要是以市場經濟為依據，從而促進經濟特區的不斷成長。對于我國而言這將是一個艱辛而又燦爛的路程。經濟特區最大的貢獻就是，對國外關于社會主義和市場經濟之間是相互水火不容的這一錯誤說法進行了拋棄。并對社會主義的本質進行了更深刻的認識和了解，同是也對社會主義和市場經濟的結合開創了先行之路，保證我國計劃經濟和市場經濟的順利轉型，我國由此也步入看快速的經濟發展和現代化建設之中。

三經濟特區在我國非均衡發展中的作用

對于我國非均衡發展而言，經濟特區在其間發揮著重要的作用。從經濟角度而言，經濟特區無疑是我國經濟增長的主要來源；從體制改革角度而言，經濟特區則是我國體制改革的主要試驗地區；從國內外影響角度而言，經濟特區則是對外開放和實施對外政策的重要窗口，并對國內有著巨大的輻射和帶動作用。

（一）經濟特區是經濟發展的增長極

建立經濟特區的最初目的就是為了對經濟增長的方式進行探索。實踐證明，經濟特區的建立為我國經濟增長起到了促進作用，并在成立后，取得了輝煌的成績。（1）經濟實力得到了快速上升。深圳經濟特區是于1981建立的，到2013年其國內總值已經達到14500.323億元，這是剛成立時期的2923倍。我國5個經濟增長區的總值也達到了23893.23億元；實際利用外資累計達到85.76億元，是我國外資利用的23.8%。（2）產業結構得到完善。隨著經濟的快速發展，經濟特區的經濟結構也發生了變化。建立初期，5個經濟特區的三次產業比重為35.23：33.8：31.1，三次產業的比重基本持平，第三產業是最為薄弱的。但是在建立10年之后，5個經濟特區的三次產業比重為19.0：37.5：43.4，其中第一產業的比重有了明顯的下降，而第三產業卻有了明顯的上升。截至2013年，三次產業的比重為6.5：44.4：46.2，此時的第一產業已經達到了歷史最低點。（3）對外經濟貿易快速發展。經濟特區的經濟之所以可以達到快速的增長，最重要的原因就是因為吸引了大量的外資。特別是經濟特區的不斷發展，吸引外資的能力就更強。根據我國海關統計的數據顯示，2015年上半年，5個經濟特區的進出口總額已經達到了2686.09億美元，出口額為1603.85億美元，而進口額則是1082.23億美元。

（二）經濟特區是體制改革的試驗田

之所以說經濟特區是我國經濟改革的試驗田，是由于經濟特區在成立初期，就建立了靈活的措施以及特權，這讓經濟特區可以更好的打破傳統經濟模式的影響，并將市場改革之路的探索放在第一位，經濟特區是首先嘗試實行實現制度改革的地區。他們將計劃制定在長期發展的宏觀經濟中，并對指令性計劃的范圍進行縮小，保證特區可以在市場中發揮有效的作用。并逐漸對傳統的計劃經濟體制進行完善和突破，保證市場經濟制定可以真正的得到建立，這也是經濟特區為我國制定改革做出的最大貢獻。其次，工資制度的改革。經濟特區是首個嘗試使用招聘的錄取員工，建立競爭上崗模式和合同用工，并對國外的競爭機制進行了引進，將傳統的固定資金制度變為固定工、合同工和臨時工的多種用工制度；除此之外，經濟特區還對外貿制度進行了改革，對管理權和經營權進一步開放，建立了更多的外貿公司，對外貿利益分配的關系進行了調整，建立完善的措施對出口貿易進行鼓勵，并實行了工貿結合、技貿結合和進出口結合，對外向型企業的發展進行了推動；經濟特區還實施了國有企業的股份制度，這也意味著我國國有企業的改革也拉開了帷幕，對覆蓋國資委、資產經營公司和國有企業進行了不同層次的建立，同時建立的國有資產的監督體系，完善國有企業的運營流程。

（三）經濟特區的（窗口）和（示范帶動）作用

經濟特區成為我國對外交易的窗口，并開啟了我國市場經濟改革的道路，更多的資金和先進技術以及管理經驗，被成功的引進到國內，利用經濟特區這個窗口，世界各國可以對我國的經濟政策和變化進行及時的了解和掌握。經濟特區還吸引了大量的外資投資者到我國開辦工廠。由此，經濟特區可以真正的依靠市場行情來對企業的產品價格進行確認，經過實踐發現，這對我國當時的社會而言，完全是一個重大的突破。通過黨中央和國務員的引導和指導，已經堅定不移的決心，讓更多的國家對我國的投資更有信心，我國經濟也得到了快速的增長。

經濟特區的成功改革，對我國其他地區的改革起到了帶頭和示范的作用，經濟特區也成為連接我國和世界生產的重要橋梁，對我國社會主義市場經濟的形成和發展起到了良好的奠基作用。經濟特區形成了多元化的市場結構，對過去單一的公有制模式進行改革，并形成了以公有制為核心，多種經濟并存的市場新模式；市場體系得到了不斷的完善，特別是在多元化市場形成以后，我國金融、勞動、房地產、信息技術等市場要素也得到了形成和發展，提高了市場體系的多樣性。

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