湖南低齡老年人力資源開發的可行性分析及對策

何培香

摘要：隨著湖南省人口老齡化程度的不斷加深，老年人口基數日益龐大，而老年人力資源開發潛力巨大，發揮老年人力資源的優勢可以對社會經濟發展帶來許多有利的影響。本文在人口老齡化背景下針對湖南省低齡老年人力資源開發的可行性進行了分析，提出了低齡老年人力資源開發的一些對策建議。

關鍵詞：人口老齡化；低齡老年人力資源；人力資源開發

隨著我國平均人口生育率的下降以及平均預期壽命的延長，人口老齡化已經成為我國未來社會的發展趨勢。湖南省的老齡人口比重也急速上升，數量急劇增多。在全國第一次人口普查、第二次人口普查和第四次人口普查時期，湖南常住人口中65歲及以上的老年人數量占全省人口數量的比重分別為4.47%、3.58%和5.6%，到了2000年全國第五次人口普查時，湖南常住人口中65歲及以上的老年人數量占全省人口數量的比重上升到了7.47%。也是從這個時候開始，湖南省第一次進入了人口老齡化社會。且據全國第六次人口普查數據顯示，2010年，全省65歲以上的老年人口占總人口較2000年的比重上升了2.3%達到了9.77%，65歲以上老年人口數量更是達到了641.94萬人，每年新增65歲以上老年人口數量超過28萬人。人口老齡化給湖南省的人力資本等經濟發展要素帶來了巨大的影響，制約了經濟的可持續發展。因此，在人口老齡化的背景下如何加大力度開發低齡老年人力資源已成為重大的戰略問題。

一、湖南低齡老年人力資源開發的可行性分析

1、低齡老年退休員工的主觀就業愿望迫切

退休之后，相當多的老年人身體健康、精力旺盛，更希望繼續發揮自己的專長，把自己的經驗和知識貢獻給社會，發揮余熱，實現自身的價值。

據調查，湖南省內60歲及以上的老年人中，65%的老年人希望繼續參與社會發展發揮余力。在這些有意愿參加再就業的老年人中，50%的老年人認為在知識層面自己比年輕人更占優勢，87%的老年人認為在經驗方面要強于年輕人，71%的老年人認為在觀念方面相比年輕人來說仍具有優勢。另外，退休后的老年人失去了原來的工作后無所事事，愈發感覺到自己不再被社會需要，從而生活郁郁寡歡。并且，當老年人失去工作以后，人們會對老年人產生一些固有的看法。比如體弱多病還行動遲緩；記憶力差還保守固執；根本難以跟上時代的步伐。也因此老年人的自尊受到了極大的傷害，所以他們更加渴望能夠自立自強，老有所為。

2、科技發展促使低齡老年人健康得到保障

隨著社會經濟水平的提高，醫療衛生事業的發展，老年人的健康狀況得到大幅度的改善。據2015年全國1%人口抽樣調查數據顯示，老年人口身體健康的與基本健康的占82.3%，不健康但生活能自理的占15%，而生活不能自理的才占2.7%。且隨著社會科技的不斷發展，生產和辦公自動化水平不斷提升，電子計算機科技的廣泛應用下，勞動強度不斷下降，工作效率也不斷提高，可以把老年勞動力從繁重的體力勞動中解放出來，有利于老年勞動力的經驗和技術積累等優勢的發揮。并且受網絡技術的影響，使得身體狀況的好壞不再影響老年勞動力的實力發揮。老年人完全可以在家進行遠程工作管理和家庭化辦公。從而突破了傳統組織邊界的局限，更多的服務于各個行業并推動整個社會生產力的不發展。

3、低齡老年人的自身優勢明顯

（1）受教育程度高，經驗豐富。據調查湖南省60歲及以上的老年人受教育程度在初中及以上的超過了66%。而文盲率僅僅為3.24%。足以體現這些老年人的知識體系是比較完整的。并且老年人的閱歷不僅是一種文化積累更是一種財富的體現。一個人長期積累起來的文化知識、實踐經驗和工作能力在成年后隨著年齡的增長不但不會減退，反而還會有所提高，直到七八十歲后才會出現衰退。這部分低齡老年人群擁有扎實的基礎和豐富的實際工作經驗和各種專業知識，是一筆龐大的人力資源財富。

（2）責任心強，穩定性高。由于老年人在崗時間長，明確他們的利益與企業發展息息相關，因此，他們比年輕人更能全身心的投入到工作中去，不僅工作態度端正，還擁有確保完成任務的積極精神，工作過程中勇于承擔自己的責任，對待工作的責任感更強。同時低齡老年勞動力轉崗意識比較薄弱，相比年輕勞動力來說流動性比較小更加便于管理，并且老年人受自身客觀條件限制，選擇職業時會更加慎重考慮，通常會選擇自己比較熟悉的領域。因此，老年人更能保證工作的持續性和完整性，這將極大的穩定企業的持續發展狀態。

（3）培訓成本低，合作意識強。老年人由于之前的工作經驗以及在工作時掌握的技術，使得老年勞動力上崗前無需培訓。對于用人單位來說，低齡老年勞動力不僅可以為單位節省培訓費用和時間，并且優秀老年勞動力還可以擔當單位內年輕人的職業導師。另外老年勞動力再就業對編制、工資待遇等沒有太大要求，因此不會跟年輕人產生爭取職位上升而導致的矛盾，從而更能和諧共處，極大地提高企業內部員工的凝聚力，有利于公司的管理。

（4）人脈資源豐富，人際溝通能力強。老年人在長時間的工作過程中建立了龐大的人際關系網。尤其是那些擔當過高級職位后退休的老年人，他們的人際網具有相當高的價值。如果企業選用這些老年勞動力必定會為企業在經營過程中排除一定的障礙，還可以為企業發展帶來許多商機，在一定程度上能推動企業的發展。

4、勞動力缺口為低齡老年人力資源開發提供可能性

湖南一直實行國家計劃生育政策，這將使得湖南省“人口紅利”即將消失，適齡勞動人口接下來會逐年減少。但也為老年人力資本開發提供了可能性。大部分老年人在退休之后身體健康狀況良好，可以繼續參與社會生產。并且部分老年人依舊具有很強的邏輯思維能力和創造力，雖然與年輕人相比有體力上的弱勢，但在智力發展方面并不輸年輕人，甚至在經驗和技術積累上還優于年輕人，而且在他們退休之后有更多的自由時間可以支配，還可以更加自由的學習新的知識。

5、市場經濟發展為低齡老年人力資源開發提供空間endprint

市場經濟能合理地配置各種資源，老年人力資源也受到市場經濟的支配。湖南自改革開放以來就不斷建立和完善社會主義市場經濟體制。市場經濟講究效益，不僅要考慮經濟因素，也要重視社會效益。市場經濟追求利益最大化，只要能為企業帶來更大的利益，企業是不會在乎勞動者的年齡大小的。因此，在體制面前老年勞動力和適齡勞動力沒有任何區別，只要誰有才干、能夠勝任工作，市場就會選擇誰。且勞動力市場隨著市場經濟的發展也逐步的建立并完善起來，企業能根據組織的發展需要找到最佳人選。有的老年人具有豐富的工作經驗和知識見識，有的老年人據有高的學術造詣和獨特的技術專長，年輕人想要達到他們的層次還需要大量時間的積累和磨礪。他們擁有的這些優勢是年輕人所不具備的，卻是企業所急需的。

二、湖南省低齡老年人力資源開發的措施建議

（一）政府層面的措施

1.完善法律法規，保障低齡老年人再就業權益

為保障老年人的再就業權益，政府在完全按照《老年人權益保障法》全面執行外，還需要及時解除現行的法律法規中對于老年人再就業的限制。此外，還應該針對老年人再就業方式、禁止歧視老年人、老年人再就業優惠政策等方面建立并完善與之相配套的法規及政策。以保障老年人再就業的權益，從而提高老年人再就業的積極性。

2.改進退休機制，實現老年人的柔性退休

我國現行的“一刀切”退休機制已經不能適應社會發展了。隨著醫療衛生條件的不斷提高和人們生活水平不斷改善，人的壽命也不斷延長。因此，政府應該根據老年人的整體健康水平和個人工作狀態來界限退休年齡，并提供柔性退休選擇，從而實行彈性退休年齡制。這種退休制在國外已經被大范圍使用了。

3.發展老齡事業，挖掘低齡老年人再就業潛力

湖南省已經步入人口老齡化階段，為滿足老年人日益強烈的生活需求，應該著力發展休閑娛樂，醫療健康及家政服務等與老年人日常生活息息相關的現代老年產業。比如老年護理服務的發展前景就十分不錯，身體健康的低齡老年人可以去照顧生活不能完全自理的高齡老年人。一方面解決了部分老年人的就業問題，另一方面雙方老年人因為年齡差距相對不大，還會有共同話題，在護理過程中還能相互陪伴。

（二）企業層面的措施

1.合理工作分配，規范老年人的工作安排

企業可以針對老年人的特點制定合適的工作制度，彈性工作時間制度就是一個很好的辦法。當完成企業給自己分配好的任務或者工作時間達到企業要求之后，老年人可以自由安排自己剩下的時間和工作內容。以此方式代替傳統的上下班模式。

2.普及自動生產，降低老年人的工作強度

隨著科技的發展帶來了勞動方式的變革。從以前的簡單機械和重復的體力勞動轉變為機械化和自動化，將機械化和自動化生產全面普及到企業內部能降低老年人的工作強度，使老年人工作變得更加輕松、更加簡單和更加便捷。而且科技的進步還使得網絡化更加普及，方便老年人在家遠程辦公，進一步降低的老年人的工作強度。

3.優化福利配置，提高老年人的薪酬水平

企業要明確以按勞分配為基礎，建立符合老年人水平的薪酬考核體系，讓老年人可以根據自己的工作能力以及績效來獲取相應的報酬。還要為老年人提供評優的機會，激發老年人的工作熱情。在福利方面可以采用個性化的方式根據老年人的生活需求提供相應的醫療或家政服務。從而增強老年員工的對企業的歸屬感。

（三）個人層面的措施

首先老年人要轉變自己固化的保守的養老觀念，老年人退休后除了在家頤養天年安分守己的生活，也應該有自己的追求。其次，積極學習新的知識，更新自己的知識體系與技能，避免自己與社會產生脫節現象。第三，堅持鍛煉身體，保持自己的身心健康，保持一個良好的身心健康狀態不僅可以減輕家庭的經濟負擔，還可以保證自己的工作效率。最后，在職場上，老年人由于比年輕人在生活閱歷，工作經驗等方面具有一定的優勢，然而年輕人比老年人在體力，學習能力，和思維活躍度上要有優勢一些。因此老年人可以主動和年輕人在技術方面、閱歷方面、經驗方面、知識方面以及體力方面進行優勢互補，互幫互助。老年人帶動年輕人一起進步，充分利用老年人的在崗價值，使老年人能充分發揮余熱，以達到資源利用最大化。

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